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摘要：近年来，伴随着国民经济的发展和人们生活水平的提高，对用电量提出了更高的要求。基于这一现象，国家制定了各种法律法规。用电督查管理，主要就是对供电企业开展督查管理工作，防止工作中出现各种问题，影响到经济效益的获得。从用电稽查管理工作中存在问题出发，对解决方法进行研究，从而促进用电稽查管理工作的健康发展。
关键词：用电稽查；管理工作；措施
我国社会经济的发展对电力的依赖性很大，电力的使用早已经深深融入人们的生活、工作、学习当中，我国的供电流程是由国家电力部门监管，由供电企业输送到社会各个行业，以供企业或个人使用。但目前，时常发生用电企业、用电居民违规违约用电供电企业的一些工作人员利用职务之便获取私利的行为，给社会带来了极坏的影响，因此进一步加强用电稽查的管理工作，维护电力使用的公平公正，依法坚决打击非法用电行为已经刻不容缓。
1用电稽查意义和功能
用电稽查在电力企业经营管理中占据着重要位置，发挥着重要职能，指电力企业及相关组织或个人，依据相关规则、规范标准或事例经验，对用电对象进行安全、隐患、计量、质量，设施性能检测、评估的行为，是用电分析和供电调整的重要依据，影响电力系统运行安全和电力企业经济效益的实现。根据电力稽查性质的不同，可分为特别稽查、危急稽查、突击稽查、营业普查等集中类型，具体稽查过程可分为：用电前稽查、用电稽查、用电后稽查三个阶段。是规范用电的重要手段。我国《电力法》、《用电检查管理办法》、《电力供应与使用条例》中已明确规定，电力企业有权进行电力稽查。通过用电稽查，能及时发现用电中存在的安全隐患和窃电现象。一些不法分子，以不交电费或少交电费为目的，非法占用电能，进行窃电，不交给电力企业造成了巨大经济损失，而且对电力系统运行安全造成了影响，将严重影响供电稳定性，做好用电稽查工作非常有必要。但随着用电用户数量的不断增多，用电稽查难度提高，而且一些区域地形复杂，更给用电稽查工作带来了困境，传统技术手段已难以获得预期稽查效果，积极应用新技术，提高稽查效果势在必行。
2电力企业稽查工作的问题
2.1管理制度的制约
在我国，电力企业的稽查管理制度不完善，严重影响了电力稽查工作的效率，因此很难提升电力稽查工作的整体效率。与此同时，我国电力企业也受到了传统经营理念的影响，严重制约了现代化需求下的电力稽查工作的开展，为电力稽查工作增加了很大的难度，一些规章制度过于陈旧，已经完全适应不了现代化的用户和自身的需求，因此，管理制度的制约是电力稽查工作中的难点和重点，亟待解决。
2.2稽查手段落后
当前的用电稽查手段还是比较落后的，虽然相比之前的工作人员亲自去电线杆上查电表的时代要进步许多，但是随着电网改造工程的实施，供电公司将面临客户多。面广、点多、线长的问题，同时受地域，环境，以及天然气等很多外部环境的影响，有些地区用电稽查管理工作模式依然落后，有限的工作人员是不能完成庞大的任务额，无法满足现在的工作量，多数稽查工作人员还是利用人工对大量的价差数据进行分析和计算，在分析结果中寻找解决问题的突破口，大量繁琐的数据资料分析，占据了工作人员的绝大部分工作时间，也耗费其工作精力，严重影响了稽查工作的效率。
2.3用电稽查法律制度不健全
窃电案件是用电稽查工作里最难处理的案件。因为一些偷电者并不觉得是盗窃行为，知情者也不以为然，每年的窃电会给国家带来很大的经济损失。用电稽查的工作中，发现窃电的行为容易，但是取证和处理都很难，一些窃电者根本就不把自身窃电行为当回事，有的还带头煽动不知真相的群众来谩骂、围攻，甚至殴打执法的人员。而电力部门缺乏相应的行政手段，不能对窃电人员实施留置或传唤等手段，导致窃电人员根本就不怕电力的执法人员。对于此类事件，稽查部门处理时一般依照《用电检查管理办法》、《供电营业规则》等制度来执行，司法处理上，这类规定是属于行业或者部门法规的，不能被司法机关所采用，不易给案件定量。
3改进用电稽查管理工作的方案
3.1提升稽查内部制度的管理建设
首先，为了能够完善电力稽查工作的相关管理制度，必须要建设一个全面合理科学的电力稽查的工作制度。电力稽查制度是电力稽查工作人员的行为规范和保证，落实责任到人，各司其职，任务具体，内容详细，做到稽查有理有据，事有因果；其次，基差内部制度的管理应该加大对稽查工作人员的考核，必须做到考核上岗、规范上岗、合格上岗的新要求，不断培养相关人员的再学习能力，切实维护企业的利益和保护人民的安全。
3.2使用先进的科技设备
利用互联网技术，改进用电稽查管理工作模式，并成立专职稽查队伍，实行全方位用电稽查。为了适应新形势下用电稽查工作的需要，可以建立科学、规范和快捷的用电稽查网络，实行集中式管理，解决稽查人员数量不够以及无法完成任务的问题，并成立专门的用电稽查管理队伍，全面开展常规性、集中性和专职性的稽查管理工作，实行用电稽查管理工作的制度化、规范化和科学化。
3.3健全、宣传电力稽查的法律法规制度
制定和完善以新电力法相关的法规，建立一个系统的、全面的、详细准确的法律体系，为工作人员的工作提供法律依据，做到有法可依，依法监督，更好的促进电力稽查工作的进程。为了提高用户对电力法律法规的理解和认识，要加强电力法规的宣传力度，以及反窃的舆论宣传工作，让广大的电力客户充分认识依法合法用电的重要性，在广大客户中形成安全用电，合法用电的良好氛围，创造一个和谐的氛围，为用电稽查工作人员的的稽查工作提供便利条件。同时建立于公安机关的合作关系，使稽查工作更有力度，加强对违法偷电窃电行为的威慑力。
3.4提高稽查人员的综合素质和水平
加强稽查管理人员的培训，提高稽查人员的专业知识，加强思想教育，提高整体稽查人员的素质。一方面，当面临复杂的情况时，高素质的稽查人员能够随机应变，以丰富的工作经验和专业知识来正确应对；另一方面，整体稽查人员素质的提高，也会杜绝个别稽查人员以权谋私行为的发生，保护国家利益。建立一支高素质水平的专业稽查，这样有利于提高工作效率，保证工作质量。
4结论
综上所述，要解决用电稽查工作中存在的问题，就要对现行的稽查管理体制进行改革，改变稽查工作模式，建立长效序的稽查工作体制，同时要扎实做好稽查人员的系统培训，加大电力相关法规制度的宣传力度，使用电稽查工作走向科学化、制度化、规范化，提高供电效益。
参考文献：
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