1.宿迁市水务工程建设管理中心；
2.宿迁市供排水管理中心
摘要：随着我国社会经济的迅速发展，水利工程全过程造价管理是对项目完整生命周期的有效控制，是力求实现总投资最小化的一种手段。现阶段的全过程管理关键是必须做好工程设计阶段、工程前期准备阶段和工程施工阶段这三个阶段的管理。文章就某河段整治工程的全过程造价管理进行浅析，针对该过程中涉及到的各项关键因素进行分析及总结。
关键词：造价；关键；工程变更；问题处理
1前期准备造价管理的关键
从工程项目概算总表中，不难看出已经明确列出关于水土保持工程以及环境保护工程的专项资金，可见水利工程的综合效益不仅包括了完成该项工程建设所带来的长远经济效益，还应当充分考虑工程建设过程所花费的成本，以及工程施工中所造成的环境破坏带来的维护生态平衡成本和水土资源保护成本等等；同时必须注重人与自然和谐共存的生态效益的保护，兼顾河流生态系统的健全，对生态系统进行改善与恢复。对环境与经济效益间的关系进行权衡，全面考虑建设方案对社会、人文、生态等造成的影响，对负面影响进行有效的控制。只有充分考虑好各项因素所带来的正面或者负面影响，才能够为后续总价值最大化、总费用最小化的实现打下良好基础。
可见，生态效益远大于经济效益和社会效益，在未来的水利工程全过程管理过程中，生态效益的决定性因素将成为关键管理要素之一，使得综合效益能够显著提升；同时，也应当控制好经济效益和社会效益的持平状态，避免出现造价过于偏重生态效益，而导致出现整体效益的下滑。
2设计阶段造价管理的关键
2.1勘察测量及设计
水利工程的主要建筑物具有技术复杂、施工困难等鲜明特点，若前期勘察测量工作不能够满足设计工作的要求，不但不能够满足实际建筑物的施工标准，还可能因为返工等原因导致工作量的大幅度增加。在满足设计要求的前提下，对于其中的数据以及资料的收集和落实，都应当做到充足和到位，保证勘察设计的方案能够合理；因为只有方案越趋于合理化，才能够最大限度的减少在建设期间所需要发生的工程变更，特别是因为地质条件的原因所造成的变更，往往都存在着较大的工程造价变更。故勘测设计费用应当作为独立费用进行操作，以保证能够技术到位。
为了能够较好的避免出现较为较大的工程造价变更，应当进行科学的地质勘测，对该工程范围内以及周边的水文地质、工程地质进行认真的勘测，选择正确且行之有效的施工方案并做好相关论证，确保对第一手资料的充分掌握，综合分析、咨询及论证，使得最终的结论符合客观实际。除了在时间与经费方面给予设计单位支持外，还应当给其充分的自由权，将其主观能动性全面发挥，设计出最佳工程方案，并以该方案为理论依据对工程造价进行确定，有效的控制设计变更对造价的造成影响。
2.2限额设计及应用
为了有效利用建设资金、对造价进行控制，在符合国家和地方相关法律法规、国家政策的基础上，参照现行市场价格体系、信息以及业主要求，保证投资概算指标不超过投资概算额度。分解限额目标需要坚持合理科学的原则，对各个方面均有所照顾，不能厚此薄彼。限额设计的应用与履约合同挂钩，若投资节约、造价控制成绩突出，应给其相应的奖励；若无故超额、需进行严惩。限额的合理分配既是难点也是重点，可用科学的办法将目标进行细化，保证各个单项工程能够遵循已经批准的投资概算额度中各专业造价的既定份额进行按照一定的参考比例进行分配。
3建设期间造价管理的关键
3.1施组重点及编制
通过对施工组织内容进行重点设计，来实现施工组织设计的优化。首先是施工导流的方案选择上，按照规范要求对工程地形、洪水河流特征等原有地表地貌进行认真全面的描述分析，尽量减少导流工程量，从而尽可能减少导流工程量所产生的费用；其次是施工交通的设计上，水利工程项目地点多位于江河之上、偏远山区、交通不畅，却对工程机械化设施的要求较高，交通运输量大。通过施工组织对于施工便道的设计、满足机械设备的正常通行以及长期的正常使用率；再次是施工场地的布置上，将施工辅助措施进行相应的简单化，例如：将临时房屋建筑等生活设施与原有的永久建筑物进行结合，减少重复建设，避免材料的浪费以及造价的过度上浮；最后，还应通过优化施工方法，合理规划施工场地和安排工期，使得施工过程有条不紊，也能有效减少工程造价。对工程造价进行重新编制，以施工现场实际采用的施工方法、现场与设计的工程进度进行对比分析，以及实际允许最大的施工最佳条件时间段等具体情况为依据编制施工造价，结合每个个体工程的实际需求，使得造价更加符合实际情况。
3.2各项工程变更管理
工程变更是工程建设阶段不可或缺的一个环节，由于设计阶段对于施工现场实际情况不能够很好的进行全方面的预见；随着施工进度时间上的推移，诏安县红星乡金溪安全生态水系建设项目在建设内容上由于需与当地镇区整体规划相协调，需增加部分亲水步道及栈道的宽度；另外为更好保护镇区内的文物设施，需对护岸的建设长度进行局部适当的延伸，这导致了工程投资的增加。因此，建设阶段需要对工程变更采取强化管理措施，减少工程变更，避免不必要的设计方案修改，或尽量在施工前进行修改，从而减少工程变更造成的损失，并将其可能带来的不良影响做到最小化。对于牵涉到工程费用增减的设计变更，需要经过设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字后，并经批准后方才能进行结算。
3.3各类索赔问题处理
在工程建设阶段，各类索赔问题经常容易出现，而且一旦出现却往往难以得到较好的解决，所以索赔问题成为了建设期间造价管理的一个关键。分析现阶段造成索赔工作棘手的原因，主要有以下的两个方面：一个是管理人员不具备充分的综合知识，或者是由于管理人员的工作划分不是很到位，这样容易因为大家都存在能管却不能管到位的情况时常出现，不能够将问题彻底解决，最终都遗留或多或少的扫尾工作需要进行二次安排解决；另一个则是对索赔工作的重视力度不足，在发生索赔问题时并不清楚事件处理所需的资料与证据，使得索赔困难。
为此，管理人员应当对索赔内容以及流程有着足够的了解与掌握，收集好各项索赔资料，及时整理并保存归档；在相关索赔会议当中，以书面文件形式记录好事件处理的进度以及相关的待处理事项等重要问题，由与会者签字，形成正式的资料；并将资料进行编号、记录成业务来往文件并进行管理，以充分的证据和事实作为索赔的重要依据。及时合理的处理已经发生的索赔问题，避免搁置索赔问题引起更大的麻烦，使得后续工作受到影响，在一些项目承包方资金周转问题上就是因为索赔问题的积累而受到影响，不但出现造价大幅度增加，而且进度也被无限延长，所造成的直接和间接影响都相当的恶劣。项目建设过程中的施工场地的征迁问题就是一个重难点，这一个首要问题必须在机械设备、施工人员进场施工前就全部妥善安排好，避免出现施工过程由于施工场地无法交付使用，导致发生机械、人员出现窝工，引发额外的索赔事件，影响整个工程造价的控制。可而发现索赔管理的重点，除了提升管理人员的管理主观意识外，还需要做好日常的各项管理工作，通过日常的不断积累、学习，将宝贵的经验融入到全过程的造价管理之中，对各个关键因素都能够做到合理并且及时有效的处理，从而保证管理到位。
4结语
综上所述，由于水利工程全过程造价管理环节很多，且能够影响到造价管理工作的相关因素也很多，因此需要把握好影响水利工程全过程造价管理的关键因素，并且建立科学的全过程造价管理体系，重点加强各个关键环节的管理，确保全过程的造价管理在允许的范围内。
参考文献：
［1］陈斌.水利工程全过程造价管理关键因素分析［J］.江西建材，建设经济：2015（23）：33－35.
［2］方迪.水利工程全过程造价管理关键因素分析［J］.基层建设，2015（29）：23－26.