章燕(镇江市第一人民医院江苏镇江212002)
【中图分类号】R197.32【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2012）10-0362-02
镇江市第一人民医院是一所集医、教、科、防等功能齐全的三级甲等综合性医院，现有职工1660余人，设有10个党支部，共有党员560名。院党委坚持把党务公开作为推进党内民主建设，强化党内民主监督的一项重要举措，作为加强党的建设的一项重大任务来抓。坚持“按规定实行党务公开”的原则，突出重要事项和权力节点，建章立制抓规范，探索创新促深化，紧扣实际求实效，构建符合医疗卫生特色的党务公开工作机制，不断巩固和扩大成果，发展党内民主、促进社会和谐，提供了有力的政治保证、组织保证和纪律保证。
一狠抓“三个落实”，保证党务公开工作的规范性
院党委将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制管理，作为刚性制度要求，狠抓责任、制度和目标落实，保证党务公开工作规范运行，使之走上制度化的轨道，成为一项日常的基本工作要求。
1.加强组织领导，狠抓责任落实。一是摆上重要议事日程。将党务公开工作列为党建工作要点，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项决策管理工作相结合，定期研究部署，同步谋划实施。二是建立完善组织机构。实行“党委统一领导，纪委协调监督，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制及其监督保证机制。三是落实“一把手工程”。把党务公开第一责任人的责任贯穿于工作的全过程，总体形成各级党组织和职能部门“一把手”亲自抓和各司其职、齐抓共管的责任体系，保证了党务公开工作的全面、协调、持续推进。
2.完善工作机制，狠抓制度落实。一是制定完善党务公开目录。明确公开的内容、形式等工作要求。同时，确立了相应的公开形式、范围、时限和责任部门、责任人，使党务公开有章可循，有人负责。二是制定完善组织实施规定。修订完善了党务分开各项制度，确保党务公开有序深入推进。三是制定完善监督保障规定。成立了党务公开工作监督小组，并通过公布监督电话、设立意见箱、召开座谈会等形式拓宽党员群众监督的渠道，确保党务公开各项制度规定落到实处，保证了党务公开的生机与活力。
3.认真组织实施，狠抓目标落实。一是坚持公开的原则性。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡列入公开目录的事项，由责任部门按公开程序和公开的范围、形式、时限等具体要求实施公开，保证了党务公开工作的严肃性和制度化。二是坚持公开的真实性。明确公开事项的责任部门特别是责任人对所公开内容的真实性负责，坚持实事求是，客观全面，切实提高党员群众对党内事务的积极性与参与度，全面落实党员群众的知情权、参与权和监督权。三是坚持公开的及时性。做到能够事前公开的不事后公开，能够公开过程的不只公开结果，特别是“三重一大”事项，不仅实行结果公开，而且实行过程公开和即时公开，着力提高党务公开工作的公信力和党员群众的满意度。
二坚持“三个突出”，提高党务公开工作的针对性
院党委把党务公开工作作为提高党的执政能力、加强党内民主建设、健全党内监督制约机制的必然要求和有效抓手，围绕医院的科学发展与规范权力运行、加强基层组织，持续深入推进党务公开工作，不断巩固和扩大党务公开工作的成果。
1.突出科学发展抓公开。一是围绕重大事项的决策与执行进行公开。如：医院发展规划、重大改革方案等事关医院改革发展大计或具有一定社会影响的重大事项。二是围绕制度的建立与执行进行公开。三是围绕行风建设进行公开。定期公开社会民主评议情况，广泛接受监督，促进卫生行风的不断改进。
2.突出规范权力抓公开。一是围绕议事决策工作进行公开。重点是完善与公开党委议事规则和决策机制，保证议事决策的民主化和规范化。二是围绕重要权力运行进行公开。结合医院实际，排查梳理出重要权力节点，制定监控实施办法。
3.突出加强组织抓公开。一是围绕思想建设进行公开。重点公开党委中心组学习计划及其落实情况和党委成员调研工作成果，促使党员领导干部抓好学习，不断提升理论政策水平，推进学习型组织建设。二是围绕组织建设进行公开。重点对领导班子民主生活会整改措施及其落实情况和班子成员年度考核及民主测评情况等党员群众普遍关心的事项进行公开，强化民主监督，促进完善提高。三是围绕党风廉政责任制进行公开。促进党风廉政建设责任制的落实，促使领导干部廉洁从政、清白做人，树立形象。
三突出“三个结合”，增强党务公开工作的成效性
院党委将党务公开工作作为提高领导水平和民主监督的有力抓手，紧密结合医院工作实际，从公开的内容、形式和权力运行的过程抓起，不断创新，不断深入，使之成为规范权力运行的防腐剂和发展党内民主的润滑剂，保障了科学发展观的贯彻落实。
1.在内容上，把规定动作与自选动作有机结合，从单纯的党务信息公开向具体的权力运行公开深化，使党内监督更加切实有力。一是拓展公开内容，扩大了党内民主。将党务公开的内容从公开之初的党务信息公开，延伸拓展至涵盖医院改革发展和重大事项的决策、重要权力的运行等事项，丰富了党务公开的内涵。二是突出核心内容，强化了党内民主。把医院重大事项决定、重要人事任免、重要项目安排等重要权力的运行情况作为公开的核心内容，杜绝“一言堂”或“家长制”的现象。三是把握公开重点，丰富了民主内涵。通过多种形式和途径收集党内各种意见和建议，确保党委的每一项决策、措施都沿着民主、公开的路径，最大限度地实现科学化。
2.在形式上，把相宜适度与载体创新有机结合，从单一公开向多样公开深化，使党的工作透明度日益提高。一是注重多样性，丰富了监督形式。注重发挥会议、文件、公开栏等传统公开媒介作用的同时，充分吸收运用网络、显示屏、电子信箱、短信平台等电子信息技术等有效途径，实现了公开体系的立体化与监督主体的全覆盖。二是突出匹配性，强化了监督规范。根据不同的公开内容，确定相应的公开形式和范围，既落实了党务公开的原则性，又体现了党务公开的规范性。三是探索互动性，拓展了监督渠道。在坚持行之有效的公开形式的基础上，注重公开载体的创新，增强了党务公开工作的实际效果。
3.在操作上，把静态公开与动态公开有机结合，从结果公开向过程公开深化，使权力在阳光下运行。一是注重决策执行结果的公开，更注重研究决策过程的公开。对“三重一大”事项，不仅按要求即时公开决策执行落实的情况，对形成决策的研究确定情况也即时进行公开，使党务公开成为决策预期与决策结果一致的促化剂，不仅增加了决策的透明度，而且促进了决策的民主化、科学化。二是注重重要权力运行结果的公开，更注重重要权力关键节点运作的公开。既公开重要权力的使用结果，又即时公开重要权力关键节点的运行情况，使党务公开成为权力运作的摄影机与播放器，不仅规范制约了权力的运行，而且提高了权力使用的公信度。三是注重领导干部年度考核和民主测评结果的公开，更注重领导干部廉洁自律规定事项的公开。
党务公开是一项长期的建设性任务，也是一项系统工程。我们通过深化党务公开工作，不仅扩大了党内民主，而且规范了权力运行。医院先后获全国精神文明建设工作先进单位、卫生系统先进集体、医院文化建设先进集体，江苏省文明单位标兵、模范职工之家、厂务公开民主管理先进单位、卫生行风先进单位，镇江市先进基层党组织、廉政文化建设示范点、党务公开示范点等多项荣誉称号。