山东省聊城市高唐县水务局山东聊城252800
摘要：随着我国社会经济的快速发展，农业建设越来越受到重视。其中，水利工程建设是农业建设过程中的关键组成部分。做好监理工作，对于工程质量有着直接的影响。但是就目前情况来看，水利工程建设监理工作中还存在很多问题，因此我们有必要采取各种措施，切实提高监理工作在水利工程建设中的地位，以保证工程监理在水利工程建设中全面发挥控制作用，从而保障工程质量。基于此，本文对水利工程建设监理工作存在的问题及原因进行了详细地分析与探究。
关键词：水利工程建设；监理工作；问题；原因
1水利工程建设监理工作存在的问题
1.1对监理工作的重视程度不够
在水利工程建设中，监理占据非常重要的地位。主要是对整个水利工程进行监督和管理，目前在水利工程建设中都是由专门的监理人员执行。但是从如今的工程建设情况来看，施工单位和委托单位对于监理工作不太重视，使得监理工作不能有效开展。同时对于水利工程监理工作来说大部分企业没有高度重视该部分的工作，监理人员也没有真正的管理权力，从而不能发挥其作用，对于工程建设没有起到促进作用。
1.2监理体系不健全，监理制度不完善
就目前的情况来看，在水利工程建设中还存在很多问题，主要是管理制度不完善，管理责任不明确。在实际应用中没有完善的监理制度，包括会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核制度，同时也缺乏很多的监督保障机制，对于监理内容规定不全面，人员分配存在很多问题，从而会直接影响到工程的质量和进度，影响工程建设，因此进一步加强对其的探索非常有必要。
1.3监理人员整体素质偏低
监理团队存在着监理人员素质不高，自身角色定位不明确的情况。我国对监理市场的法律法规并不完善，监理人员对政策、标准的掌握能力欠缺，对监理工程的政策操作性不强，经常出现钻制度空子的现象。监理人员对工程的评定手段无准确的指标，工程的鉴定结果不具备权威性。此外，监理方受制于建设方，部分监理方为了维护建设方的利益，不敢按监理原则做事，违背了监理的客观事实，存在着包庇建设方的现象，监理结果缺乏客观性。
1.4现场监理管理混乱
个别工程项目现场人员管理混乱，人证不符，无劳动合同、无保险情况比较严重。个别项目工程资料收集不完整，整理不及时，分类不严谨，资料管理混乱，无法有效反映日常生产、管理和工程进度情况。个别项目手续不全提前开工现象依然存在。外来的包工队进入施工场地后以完成施工任务为最终目的，挖空心思偷工减料、弄虚作假，给后期工程造成影响。
1.5施工工程监督不到位
与国外工程建设项目中监理承担的角色不同，我国的一些工程项目建设中监理没有被赋予足够的权限，这使得监理方即使发现了问题也很难要求施工方严格按照合同进行施工，更不用说监理方收取利益与施工方串通一气的情况。监理的随意性变大。
2完善水利工程监理工作的对策
2.1强化监理意识，扩大监理队伍规模
监理工作贯穿水利工程建设施整个过程。相应的监理单位要将监理在工程中的关键性工作进行明确，组织专业的人员来针对监理行业之中出现的各类问题来进行分析与总结，及时的制定出行之有效的措施来解决，之后再统一的制定工程监理工作的具体方向，将内部及外部的监理工作做好，加强监理人员的责任意识，充分保障监理行业可以在日益激烈的市场之中有自身的优势。此外，提升监理人员对于相关业务的了解程度，并逐步将监督管理机制进行合理规范化，这对于加大监理工作全方位开展具有十分重要意义。现如今，在水利工程监理环节中，部分监理特别是高级的管理人员严重缺失。所以在有限的条件下，重点培养监理队伍多样化的特征，在保障监理人员各项监理行为与相应的规章制度相符。
2.2建立健全工程监理制度，完善工程监理体系
对于水利工程建设中监理机构需要充分发挥其作用，因此在实际应用中需要健全相关管理制度，完善相关管理体系，进一步对监理工作的规范化，对于各个责任进行明确。同时要制定一系列的制度进行监理工作的优化，包括监理会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核制度，从而能够对监理人员起到一个约束的作用。另外，对于监理机构还需要跟随时代发展脚步，不断引进先进方法进行工作的完善，从而能够更好的规范整个监理工作开展，促进水利工程的建设发展。
2.3提高监理人员素质
监理人员的业务素质对整个水利工程的监理质量起到关键的作用。监理企业提高监理人员进入行业的门槛，相关部门发挥审计作用，对无资质的监理人员进入监理行业的给予警告，并对监理企业的负责人进行查处告知。我国及时出台持证上岗的政策，及时完善监理人员的注册系统，持证人员在系统统一认证的监理师资格编号。同时强化监理人员的岗前培训，通过了定期的培训考核才证明证书有效性。对于新进入监理行业的监理人应进行岗前实习，监理企业及时安排资历丰富的监理师对其进行岗前指导。监理人员的技术也需要参与继续教育，更新专业知识，并进行创新，与时俱进。
2.4做好水利工程监理质量的全面控制
对于任何一项工程来说，工程的质量与安全都是最为关键的，作为监理人员，主要就是针对工程进行质量统计与分析，并依据相应的统计结构来将工程项目质量的趋势来分析，就将发生该现象情况的因素来进行分析，将质量控制偏差合理的控制在一个范围之内，还得要时刻的注意在施工的过程之中将其中隐蔽一一坐好相应的检查与记录，并将这部分结果进行相应的分析与整改，充分的保障工程的安全质量。
2.5监督管理方面的质量控制措施
在完善监督管理方面，为了保证监理方能够起到切实的监督和控制作用，其权利不能忽视，同时促使监理方真正承担其职责和杜绝监理方同施工方串通一气的情况，政府首先应该制定严格的工程监督管理体系，特别是针对水利水电工程建设项目特点的起约束左右的监督管理法规，明确监理的职责和权限，让监督管理工作真正做到有法规可依。其次，不同的水利水电工程有其自身的特点，一些单项工程、隐蔽工程以及被覆盖的工程的质量很难运用统一的标准去衡量，由于这些分项的质量问题没有检验出来，就会遗留安全隐患。因此，建设单位和施工方有必要在详细分析本工程特点的基础上制定有针对性的、完备的检测体系，明确各部分细节应该达到什么样的标准才算是符合质量要求。
总之，在水利工程建设施工的过程之中，工程监理贯整个工程的始终，对工程项目进行相应的安全控制、投资控制、质量控制以及进度控制，另外做好工程信息管理及合同管理措施，协调好工程建设各参与方的关系。对于工程项目施工过程之中进行有效的监督与管理，督促做好施工编制施工组织设计，将施工现场管理的制度建立并健全好，采取行之有效的措施，严格控制施工之中的安全生产、工程质量以及施工进度，真正的保障工程质量可以达到相应的设计规范与要求。
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