中铁十二局集团第三工程有限公司山西太原030024
摘要：公路工程的建设在近年来的工程项目管理工作中得到了逐渐重视，但也在激烈的市场竞争中逐渐压低了施工利润，甚至出现一些低价中标现象。公路项目在一次经营的标底已经对最终的施工结果进行了限制，要使这一结果得到改善，就应采用二次经营的手段避免成本控制、项目管理中发生漏洞。本文主要研究了公路项目中的二次经营变更索赔工作，并对索赔工作的主要内容展开分析，促进公路项目在变更索赔方面的工作得到完善。
关键词：公路项目；二次经营；变更索赔；工作研究
企业在施工前的竞争投标属于一次经营，而在建项目的施工管理被称作项目的二次经营。公路项目中项目管理工作贯穿了整个项目施工全过程，属于企业施工中重要的管理内容。二次经营工作不但对施工责任进行规划控制，也包含工程变更索赔工作的策划开展，这关系到施工企业最终的经济收益，以及是否能够实现利益最大化。因此对施工管理这一“二次经营”的控制是必须的。二次经营工作主要负责效益控制，从成本控制、收入控制两方面展开。以下就对公路项目中的二次经营变更工作进行研究。
1.变更索赔工作的整体策划
在某高速公路的工程施工主要包含隧道、桥梁、路基、涵洞等基础工程建设，公路全长15km，其中互通式立交一座，服务区连接线共7.22km。整体合同造价为4.5亿元，整体工期为35个月。由于进场后业主在工程路段中进行了七千米的标高调整，导致工程量产生了大量变化，造成工程清单中的总额减少六百万元。这一事件发生后，不仅给项目造成巨大的经济损失，还对整体施工组织和项目管理都带来严重的影响，此时项目负责人就应该组织对情况进行总结分析，开展变更索赔整体策划，借此来减少对项目的影响。
在工程变更中开展索赔工作，主要是为企业增加经济效益，减少企业施工中的系列风险，并在施工中应用新工艺、新技术来提升施工的技术水平，因此，变更索赔工作要想取得进一步成效，就需要对现场展开更加精心的策划施工，进而使变更索赔工作开展更有依据。
1.1恶劣的自然条件干扰施工造成的变更
公路工程建设中有许多特征,如生产的流动性、作业环境不可预见性等等。这决定了施工中不可避免地发生变更索赔[1]。不利于工程开展的恶劣自然环境是最容易引发工程变更的方向，承包方应当在收到中标通知后及时进入施工场地并组织相关人员研究地质条件较为恶劣的区域。该项目的合同预算人员进入现场后及时展开路基开挖地段的土质调查，并对其中的塑性指数、CBR值、液限含水量等进行测验，但这些数据均没有达到施工标准，并未能找到适宜土源的条件下，同业主展开有效交流沟通，经业主批准后实施《调整路基填料的通知》，并对挖方段出现的土方经过掺灰改良后投入使用。此项变更使得工程造价增加了600万元。
1.2外部环境引起的工程索赔
在施工中由于外部原因造成的索赔通常属于业主问题，受到外部环境的干扰，在使用权、施工条件、拆迁征地等方面出现问题，造成工程需要进行索赔。例如在工程项目南区有大约四千米路段受到城区中交通管制的阻碍，造成工程中的材料运输车辆只能使用单桥平头车，因此增加了一定的运费。造成这一现象的原因为外部环境引起，通过对此开展索赔工作，最后索赔金额104万元。
1.3工程量变更造成的索赔
工程项目的投标竞争是施工企业的“一次经营”,而项目中标后施工过程中的管理就是项目的“二次经营”[2]。由于工程合同中关于某一路段的设计规划同施工中的地质条件不符，需要增加工程量才能完成，如该项目路基工程中因设计不相符增加了4万弃方量，就开展对弃方量增加造成运输路程与经费增加事宜，向业主发出索赔。
1.4合同签署引发的索赔
公路合同应在签署中格外注意以下几方面内容，合同中的中标通知书是否发布、中标人是否确认等。并在初期阶段的确认工作后建立双方在法律上的相关合作关系，将其作为今后索赔工作的重要依据。因此，合同设置的内容务必要认真阅读，避免在合同交涉过程中由于合同内容迷糊不清引发双方争议。另外，在工程施工中要使用书面形式签订合同，避免工程索赔与变更工作产生问题。
1.5竣工验收阶段中面对的索赔
工程中施工人员在审核工程的竣工阶段文件时，主要关注合同中以下几项内容，完工申请报告是否完成、移交书、鉴定书是否处置合理、验收资料是否完善等，并尽量将工程合同中的所有问题进行一次性的阶段清晰，尤其是合同中设计变更索赔工作的重点内容，保证索赔工作的各项事实都能准确。
2.在公路项目二次经营变更工作中的索赔研究
针对在公路项目二次经营中发生变更的工作方面进行分析，经济管理人员与工程技术人员都应展开索赔工作的综合分析。尤其是数额较大的索赔工作，务必要进行周密严谨的仔细考察，将法律作为变更工作的开展基础，将合同作为其审核准则，并将将现场实际情况作为其考察的具体依据。在过程中要格外注意问题解决的工作方式，使用恰当技巧让变更工作开展更加顺利。公路项目变更索赔中的一些做法,通过对变更索赔工作的策划与实施,增收创效,使项目“二次经营”收益最大化[3]。
2.1做好工程项目
施工变更中的索赔工作需要严格参照工程合同与施工要求，在监理单位与业主的审核通过下才能进行变更，并对资料整理收集。施工单位应当仔细研究合同的工程文件，并找到合同以外增加的工程量，利用变更条款对项目运行进行改善，节约工程造价。若是在索赔变更的工作程序中发生疏忽，也应对其后果进行及时处理，且不能将二次经营工作的责任制归咎到一人身上，参与索赔工作中的全体工作人员，都应保证其具有过硬的专业技能、稳定的知识素质，能够在工作中发挥自己的专业实力，并可以将刻苦努力的工作态度落实到实际的工作中去。
2.2完善合同管理
施工变更中的重要管理环节就是进行合同管理，其工作内容主要为工程项目中熟悉的所有文件，以及报价投标时的风险预估评定。以免在工程中失去应当具备的索赔时机，对合同中的工作内容应进行动态了解，时刻关注监理工程师、业主发布的有关工程要求以及变更指令要求，做到对合同中的所有工作内容有充分了解。
2.3认真整理索赔资料
变更索赔工作是以文件资料的形式展开的，要尽量保证工程中的索赔文件更加详细完整，并配合相应的计算公式、施工图纸、施工资料以及统计文件、合同条款等。项目施工中的合同熟悉、资料积累工作应当受到高度的重视，这也是索赔成功的主要条件。同时索赔工作的实施应把握良好时机，给监理人员、业主留下良好印象。
结语
总而言之，在工程项目施工的具体过程中，容易受到环境地质、交叉路线、合同条款等因素的影响，造成工程中的变更要素较多。所以施工管理工作要严格依照项目的主要特征，展开认真的规划安排，并对施工中设涉及变更索赔工作的具体内容及时展开，这也是项目工程在二次经营中有效开展的主要方式。工程索赔工作能够有效避免施工单位遭受损失，并促使施工顺利开展，保障工程的施工质量。
参考文献
[1]左员凯,郑竣.浅析公路项目的二次经营变更索赔工作[J].科技风,2015(6):174-174.
[2]田阳.浅析公路项目的二次经营变更索赔工作[J].工程技术:引文版,2016(4):00155-00155.
[3]程明杰.公路项目二次经营中变更索赔工作的策划与实施[J].铁道建筑技术,2015(8):100-104.