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摘要：质量监督是保证水利工程建设质量的重要措施，水利工程质量监督到位可以充分发挥水利工程的社会与经济效益。目前水利工程项目的质量监督管理尚存不足，如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。本文对水利工程项目质量监督管理问题进行了探讨。
关键词：水利工程；施工管理；质量监督
前言：
水利工程项目的开展对我国经济发展有重要作用，为了保证水利工程能够高质量地完成，要坚持对工程项目的实际施行进行监督管理。质量监管是一项综合复杂的系统性工程，是各个施工环节有效衔接的重要保障，抓好工程质量监管工作，落实各项措施就显得十分有必要，
1、水利工程项目质量监督管理的概述
水利工程建设是一项专业性强、技术含量高、涉及面广的基础工程建设，因而对工程质量的要求，无论是工程大小，都会影响到国家和人民的生命财产安全，因此必须加强工程质量的管理和质量监督，才能建设出质量合格的工程。质量监督管理是整个项目建设的首要参考指标，可以为施工人员和管理人员提供科学的管理办法，保障工程建设的总质量，使其满足各项技术要求。施工项目质量指的是项目安全、功能和运行价值等满足需求，严格按照设计图纸进行，并且最终工程质量满足国家规定的质量标准。水利项目质量监督管理是一种政府行为，是水利管理部门委托具有相应资质的质量监督机构对水利工程的质量实施监督的行为。因此需要国家水利管理部门要加强对项目工程质量的监督管理，及时消除项目施工中所存在的问题，以此实现水利工程项目的效益。水利工程项目质量监督管理必须符合以下几个原则：（1）始终坚持水利工程项目建设工作中质量为上，为大众服务。（2）在水利工程项目质量监督管理中要学会创新，敢于创新。（3）在对水利工程项目的质量进行监督管理的同时，监督管理人员应当坚持客观公正的原则。（4）将全面监督，重点突破作为水利工程项目质量监督的重要工作方针。
2、水利工程项目质量监督管理的问题
2.1质量监督管理定位不准
水利工程质量监管的主要目的就是通过监督管理规避施工项目的质量问题，监督检查并不是目的，提升项目施工质量才是最终的目的。水利工程的施工中，由于涉及到的内容很多，范围和相关的领域很广，在管理上较为复杂，涉及到很多的法律条款，且各个地区在施工上存在差异。在水利工程监督管理中采取的是巡查和抽查相结合的手段，然而在实践中监管部门往往侧重事后监督检查的手段，这样就会造成项目质量得不到有效的监督，而且还极容易出现安全事故，进而给人民群众造成生命财产损失，影响政府的公信力。
2.2水利质量监管流于形式
如果施工管理体制不完善，就无法完全约束施工中的违规操作，进而非常容易酿成安全事故。虽然现行的水利监督管理体制强调了对水利项目法人治理责任监督体系，但是在实际监督管理中将重点放在了程序检查阶段，忽视了对项目施工过程的监管。例如监管部门对于水利工程的监管往往是监督其施工文件等，而不能深入到施工项目中去了解实际问题。部分监理公司基于利益的考虑，为了得到市场份额，任意减少监理的费用，减少监理人员的数量，实施对市场发展不利的无序竞争手段，造成监理工作不能实现其应有的效果。
2.3项目施工过程问题较多
根据对相关水利工程质量监督考核的结果看，在水利项目工程质量监督管理中，施工过程中存在较多的问题，对于工程质量的管理处于粗放式管理的状态中，不管是对施工工艺的要求还是对于细节处理的要求都不够严谨，在数据的采集分析方面管理人员做的相当不到位，在管理上缺乏经验与技术。因此在管理的过程中存在着很多不规范的现象，从而影响到施工进度。也有的管理人员为了赶进度，就用降低工程质量的方法来进行，这就对施工质量和安全造成了严重的影响。
3、水利工程项目质量监督管理的对策
3.1重视质量监管队伍建设
水利工程项目的质量监督管理离不开高素质的质量监督管理队伍，管理能力较低的队伍只会导致工程项目出现各种质量问题和经费的浪费，因此，水利工程项目建设单位需要有针对性地对各个部门，尤其是监督管理部门的员工进行反复的培训和考核，使这些员工既拥有丰富的专业知识又有较高的管理技术和管理经验。提高监督人员对水利工程的认识，水利工程质量监督人员不仅要具备扎实的管理知识还要具备良好的水利工程质量建设技术。在水利工程质量建设过程中，质量监督人员能够及时准确的发现质量问题，并向施工单位提出整改建议。另外，质量监督部门应该定期组织工作人员进行学习和培训，让其能够更为及时的了解新出台的各类政策和法规，并及时充分利用新技术、新理论和更为先进的检查监督手段，让监督管理员的工作也与时代的发展同步，满足不断增加的工作需求。
3.2完善水利质量监督管理体制
质量监督部门是代表政府对工程建设参建各方主体和工程建设质量实行强制性监督管理。随着国家对水利工程建设质量标准要求越来越高，水利质量监督部门必须在质量监督管理的广度、深度上下工夫，加大依法监督力度，做到有法可依、违法必究、执法必严，不断提高质量监督管理的能力和执法水平，充分发挥政府质量监督部门的应有作用。因此，相应的监督管理工作必须扎实推进，就水利工程建设而言，我们不仅要完成量的任务，更要确保质的要求。参建各方一定要严格遵守各项规章制度，强化自身质量意识，把加强水利工程质量管理、确保工程质量作为水利建设的一个永恒主题，持之以恒地抓下去。水利工程的施工部门需要建立一个相对健全的工程质量监督体系，不仅要配备更为专业负责的技术人员，还要加强对施工质量监督人员的管理，严格实行检测标准，不要忽视任何一个小环节的动态。要真正做到施工前妥善安排，施工中严肃监督，施工后高标准把关。基于当前水利工程项目质量监管流于形式的问题，要进一步深化管理体制改革，建立健全领导机制，各级党政负责人亲自抓，做到任务到人、责任到人、措施到人，确保了层层有人抓、事事有人做、工程有人管。按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁负担”的原则，对水利工程质量进行监管，因此而落实责任。同时，水利工程项目质量监督管理部门还应当将责任和权力详细地分清楚，一旦出现工程项目质量问题的时候，单位就能够高效得找出其中的负责人，及时解决质量问题，大大提高了质量监督工作的效率。
3.3加强水利工程监管宣传
整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。水利行政主管部门需要重视基层水利工程建设的质量管理，真正把施工质量控制层层落实，明确各个部门的职责。建立健全水电工程施工质量的管理体系，充分发挥项目法人的力量，从真正意义做到了层层把关，各负其责，实施各阶段的质量否决权。和平竞选，择优录取，把关是关键。施工前，除了要对设计、勘察单位进行筛选外，还要把重点放在设计图纸、勘察文件上，对其进行仔细的审查、监督、管理。同时，水利监管部门要积极依托“质量月”开展专项检查活动。活动期间，水利局组织相关技术人员，对管辖范围内的在建水利工程建设情况进行专项检查，全面排查工程质量隐患，规范质量行为，端正质量态度、提高质量意识，确保该区水利工程质量。
4、结语
总之，水利工程项目是一件关系到国计民生的大事，质量作为水利工程项目建设中重要的内容，加强水利工程项目质量监督管理非常必要。要实现水利工程建设合理有序进行，就要做好水利工程质量监督，综合考虑多方面的因素实现水利工程建设的良好运行
参考文献：
[1]马学鹏.水利工程项目施工管理问题及管理创新研究[J].北京农业，2014（15）
[2]肖小勇.基于水利工程施工管理的创新对策探析[J].江西建材，2015，（02）