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摘要：大气是人类生存和发展必需的基本要素，近年来，我国在经济发展方面取得了显著成绩，但是大气污染问题也随着经济发展而愈发严重。如何有效治理大气污染，还人们一个绿色健康的生存空间，也成为城市管理者必须面临和思考的问题。这也要求城市环境管理部门认真履行职责，根据大气污染原因，找出妥善的治理大气污染的方法。
关键词：环境管理；大气污染；治理
一、城市大气污染的主要来源
1城市交通运输造成的大气污染
随着城市化的发展，城市交通运输行业随之发展，虽然汽车等交通运输设备方便了人民群众的出行，改善了民众的生活质量，但是，城市中的汽车排放大量尾气，这些尾气中包含一氧化碳（CO）和一氧化氮（NO）等有害气体，对城市大气造成了严重的污染，不利于民众的身体健康。
2城市燃烧取暖造成的大气污染
在城市建设和市民生活中，常常需要燃烧煤炭或煤气来进行取暖和生产，尤其是一些地区天然气等清洁能源的普及程度较差，在燃烧煤炭和煤气时，会产生大量的废气，造成严重的大气污染。另外，当前还有部分区域在使用高硫煤，这种煤炭制品在燃烧后会产生二氧化硫（SO2），二氧化硫是一种有毒气体，在二氧化硫比重高的地区，极易出现酸雨现象，对城市居民健康造成极大影响，酸雨会致使儿童免疫功能紊乱，对民众的眼部、咽部、呼吸道等器官刺激较大，致病率较高。同时，酸雨也会导致土壤酸化，土壤中的营养物质流失，对城市周边的农作物和森林造成影响，我国长江以南和西南沿海部分地区由于降雨量较大，受到酸雨的影响程度较高。
3工业企业污染问题
化学工业、煤炭工业、机械制造工业等部门是社会建设中的关键部门，它们的发展关系到国民经济的发展速度，但是化工、煤炭等工业部门的生产活动每年直接或间接向空气中排放的悬浮颗粒和污染性气体等给城市大气环境造成的污染也是十分严峻的。
二、城市环境面临的问题
1环保基础工作薄弱
到目前为止，管理工作的交叉区和盲区问题是现今环境保护工作的主要障碍。在具体的管理的过程中，对一个污染企业的治理，涉及到包括环保在内的多个管理部门，如：工商、税务、公安等，需要相互协调，而这些部门之间无统一的协调机构，容易形成相互推诿，执法力度不够的情况，并极易形成管理上的盲区。另外，环境保护在档案管理、信息交流、监督机制等基础工作方面还比较薄弱，资料的充分利用、信息的及时处理、长期和高效的监督机制改进等有待加强。
2对环境保护重视不够
地方个别部门由于各种原因对环保重视不够，致使环保政策得不到落实。要想使环境得到明显改善，环保投入必须达到GDP的2%以上。而目前只有极个别城市可以达到这一水平，许多落后地区的城市特别是小城市投入资金很少，甚至几乎没有投入。只追求经济效益，忽视了自然环境对经济的可持续发展的作用。另外，普通市民环保意识也是亟待提高，他们对环境质量的需求还未成为一个主要的生活需要。经济欠发展的城市居民最关心的还是经济因素，如住房、交通、收入、通胀、下岗待业等问题。经济比较发达、生活水平较高的城市居民虽然环保意识有所提高，但是在日常生活中仍然没有尽自己的努力去保护环境。例如：在城市的垃圾处理中，提倡分类处理，并设立了分类的垃圾箱；但是大多数人仍把生活垃圾混在一起，能做到分类倾倒垃圾的人仍很少。
3地方保护主义严重
我国治理环境污染主要通过禁止排污、严格限制排污等几种方式进行。禁止排污是一种行政手段，在我国，典型的案例是政府强制关闭对环境造成严重污染的中小企业，尤其是散布于各乡镇的中小企业，如小造纸厂、小煤矿、小水泥厂等。但是这些中小企业往往是其所在小城镇的主要财政收入来源，解决了当地居民的就业问题，是当地的“经济增长点”，采取关闭措施易受到地方保护主义的抵抗，激起小城镇居民的不满情绪。这样，政府环保部门和这些中小企业处于对立方，根治企业污染要付出巨大的监督管理成本。
4治理手段落后
我国治理污染、保护环境的管理手段带有一定的强制性，具有一定的约束力，比较符合我国的国情，也取得了相当的成效。但在实行的操作过程中，它也逐渐暴露出其弊端。例如，我国目前的排污收费标准还是20世纪80年代初制定的，现在已难以起到督促企业治理污染的作用。因此，环保手段落后、缺乏效率是中国环境保护面临的主要问题，其主要原因是主要采用行政手段进行控制，经济手段只是那些法规制度（尤其是排放标准）的辅助工具。这种简单化的强制性行政手段，不能根本治理企业的环境问题，不利于企业按照自己的经营状况对减排方案进行灵活选择。
三、大气环境污染治理的措施
1通过经济手段治理大气污染
运用经济方法治理环境是指按照经济规律的客观要求，充分利用价格、利润、信贷、税收等经济杠杆的作用，来调整各方面的环境关系，凡是造成污染危害的单位，都要承担治理污染的责任，对向大气环境排放污染物或超过国家标准排放的企业，根据超标排放的数量和浓度，按规定征收排污费。事实上，长期以来人们认为环境资源是无主无价的，取之不尽、用之不竭的，造成人们对周围大气资源的稀缺性和有限性认识不足，这也是大气环境问题日益严重的经济根源，同时也为政府以适当经济手段来激励企业和市民改善环境提供了机会和理由。从我国目前城市大气污染状况和企业实际情况来看，通过税收、金融、财政等经济手段来扶持环境无害企业和环保产业是非常必要的。
2植树造林，绿化环境
绿色植被的光合作用是大气中氧气的主要来源方式，它能够将二氧化碳转换为人体需要的氧气，有效的调节空气的成分，因此，植树造林是一种实用性很强的治理大气污染的措施。并且蒙尘的树叶经雨水淋洗后，能够恢复吸附、阻拦灰尘的作用，使空气得到净化。因而树林有调节空气成分和净化空气的作用。
3合理规划城市工业区与非工业区
在城市规划中，要结合当地的实际地理位置情况与自然条件状况，对于工厂地址的选择，还要考虑风向问题。确定好城市主导风向后，将工厂建到宽敞的、通风良好的下风向远离居民区的地方，从而减少空气污染对居民产生的影响，确保居民的生活环境是安全的，避免疾病的发生。同时，要合理规划工厂的烟囱设计，避免污染物流向居民居住区。
4加强全民环保意识的提高
第一个方面就是从学生入手，提高孩子们的环保意识。培养学生的环保意识已成为教育不可推卸的责任，环保教育要从孩子抓起，从课堂抓起。第二点是充分利用媒体，加强环保宣传。要充分利用媒体的便捷传播途径和广泛影响力，在电视、广播、网络等的广告中增加环保公益广告，大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性，提高市民的环保意识和法治观念。第三个方面是举行各式各样的的环保教育活动，可以对社会的环保氛围具有积极的影响，使得环保教育深入人心，促成人人关注环保、人人参与环保的局面。
5研发废气净化回收工艺
一般说来，排放的有毒气体都是有价值的生产原料，若生产设备的密闭操作或采用新的废气净化回收工艺流程可为综合利用创造有利条件。实践证明，有毒废气净化回收能达到减少空气污染和资源再利用的目的。
结语
当前城市大气问题已经成为一个不可逃避的问题，并成为各级政府社会管理的首要任务。因此，保护大气环境，特别是保护大气环境问题，降低城市环境污染，促进城市经济和环境和谐发展，是政府面临的重中之重的任务。
参考文献：
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