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摘要：近年来，随着我国经济快速发展，建筑工程造价领域在科学改革和创新中取得了很大的进步。我国加入国际世贸组织，这不仅使得我国经济发展与国际形势接轨，也对工程造价管理体系建设提出了更高要求。然而，长期以来，国内外的专家学者都在不断进行对土建工程全过程造价的管理和研究，希望能够对工程造价的全过程进行持续的管理和控制，从而建立各个阶段之间的有机联系，实现土建工程造价的全方位、系统的管理。随着建筑行业的不断发展，建筑工程造价成为大众重点关注的内容。土建工程造价是控制工程经济效益的重要内容，因此对工程造价进行合理的控制尤为重要。文章从全过程造价管理模式概念及关键环节入手，分析土建工程造价中存在的问题，介绍基于全过程造价管理模式下开展工程造价的策略，供同行参考。
关键词：工程造价；全过程；造价管理；工程造价控制；土建工程；项目建设
1、全过程造价管理模式的概念及主要环节
1.1全过程造价管理模式的含义
全过程造价管理模式是指根据活动实施过程对土建工程造价进行合理的分析及控制。全过程造价管理模式是把建设项目划分为多个活动，针对各项活动开展合理的造价控制。全过程造价管理模式包括广义和狭义之分，广义观点是把工程建设过程划分为工程概念、工程设计、招标投标阶段、施工及竣工结算等，该模式是指借助项目投资效益最大化和合理采用人力、物力、财力等资源有效节约工程造价，确保整个项目建设相关单位共同分工合作，承担好建设项目过程的造价控制责任，全过程造价管理过程如图1所示：
从图1中可以清楚了解全过程工程造价管理的实施步骤及主要过程，也能掌握工程造价管理的实质。首先，全过程造价管理是以建设项目为主要研究对象，从决策至实施等不同环节开展造价管理工作，该过程中主要包含全生命周期的思想与方法。必须注意，全过程造价控制引入全面造价管理的相关理念，努力从全团队、全风险等方面开展综合管理，这种管理模式更适宜在项目造价控制中使用。想要对项目工程造价进行有效管理，必须熟悉全过程管理理念，让政府充分发挥其工程造价咨询机构的作用，减少不必要的行政干预，保障工程造价管理工作按照规范要求逐步进行，逐渐与国际惯例相接轨。同时加强相关人员全过程管理意识，在项目决策与设计环节制定科学合理的项目定价。在建设项目实施过程中，综合考虑整个建设团队、各种风险等不同因素，做好项目造价控制工作，在保障工程质量基础上实现利益最大化。
1.2全过程造价管理模式下工程造价的主要环节
全过程造价管理作为全新的造价管理模式，是用于确定和控制项目造价最佳的方法。该模式强调建设项目是一个过程，施工单位在整个项目中均要开展造价管理工作。
1.2.1项目决策环节。工程项目决策环节是指对工程造价开展控制的重要内容：（1）必须做好工程预测工作，主要包含调查工程结构、调查市场需求等一系列预测调研工作；（2）对土建工程所需的工程技术方案进行研究，提前调查土建工程附近的环境及建设条件；（3）对工程经营效率等方面实施研究，也就是对工程的预期效果展开分析、评价。
1.2.2项目设计环节。在项目设计环节主要由工程造价管理员负责工程造价控制工作，在这个阶段控制工程造价主要是认真完成自己设计的工作内容。同时也要确保设计概算与投资预测相互一致，如果已有项目资金预算超过设计预算，必须及时向上级部门反映这种情况，与该工程相关部门进行沟通。
1.2.3项目实施环节。项目实施环节开展工程造价控制，主要是在工程实施环节根据项目设计要求制定一系列执行方案。如果项目施工过程中发现不符合设计的部分，存在必须进行变更的内容，必须对上述内容开展针对性的工程造价控制。相关研究证明，只有对项目施工中每个环节开展控制机管理，有效降低工程造价产生的不良影响。
2、工程造价控制管理中存在的问题
造价控制始终贯穿整个项目工程的始终，但在工程设计、施工、结算等环节存在一系列问题。随着市场经济的快速发展，我国已有的工程造价管理体制与管理模式存在一系列局限性，也在一定程度上制约了管理水平的提高。目前，我国设计多个部门、多个层次的工程造价机构，满足工程造价地区性、专业性的要求，但也存在一系列弊端。宏观和微观管理层之间权责分明，缺少必要的联系制度和协调配合，导致工程造价管理工作严重脱节、造价管理混乱的局面。我国多数施工单位进行工程建设时，工程造价控制多数处于工程建设实施环节，对整个工程施工环节的预算和结算更加重视，缺少对项目设计环节的造价控制工作，致使多数企业开展工程项目建设中其造价控制无法得到应有的效果。工程设计环节市场出现三超的情况，主要表现在设计人员提升项目设计要求，从而导致项目建设周期延长和施工规模扩大的情况。因计划经济模式的营销，多数企业习惯定额计价模式的静态管理方法，多数推行三性一静的基础上进行，依然出现三超现象。部分管理者只重视施工过程中的造价控制，忽视项目前期的投资预算和设计环节优化控制，导致工程造价管理各环节相互脱节。
3、全过程造价管理模式下优化土建工程造价控制的策略
3.1投资立项环节造价控制策略
投资立项是项目建设的重要组成部分，投资立项对整个项目工程造价产生重要影响。建设方进行项目建设前，必须实施详细的调查研究，在该环节主要从以下三点做好工程造价控制工作：
3.1.1严格遵循经济适用原则对项目可行性展开研究，在确定项目规模时不但要考虑市场因素，也要对环境因素、技术因素等进行综合考虑。
3.1.2做好工程项目建设投资估算工作，对土建工程进行实际投资估算时，必须对各个地区和不同时间各种因素展开综合考虑，实时收集有关工程造价信息，确保工程投资尽可能与估算结果相互吻合。
3.1.3在工程项目建设时，要推行项目负责人责任制，让项目负责人对整个项目的计划、建设、经营等实施全面管理，达到有效开展项目管理的目的。
3.2设计环节工程造价控制策略
在土建工程中，项目设计是非常重要的环节之一，该环节会对整个工程项目规模等产生重要影响。工程项目设计方案是否优化对工程建设综合效益产生直接影响，因此应尽可能让工程造价人员参与设计环节，从经济、技术等方面选择最优的设计方案。一旦确定项目设计方案，必须借助价值工程方案确保工程造价降至最低状态。
3.3招标投资环节工程造价控制策略
开展工程招标、投标能逐渐形成施工企业市场竞争，有效降低整个工程的造价。在工程项目建设招标、投标环节，在招投标时选定施工能力和水平高的施工单位，合理编制招标文件，从而提高招标文件的科学性。在工程招投标过程中尽可能选用工程量清单计价模式，工程量清单能够清楚反映工程项目建设的性质、工程部位和工程数据，进一步提升工程造价控制的有效性。开展招标工作时，选用恰当的控制招标法对工程项目建设周期、市场因素等综合分析，严格审核各单位的投标报价，确保合理开展招标投资环节的工作。
3.4施工环节工程造价控制策略
施工环节是整个工程项目中投资最集中的环节，该环节造价控制效果对整个工程项目建设造价产生重要影响。施工环节开展工程造价控制过程中，必须做好施工前的各类准备工作，在确定施工方案时对各个方案进行比较，从中选定技术可行、经济有效的施工方案。同时建立完善的工程项目管理工作，防止出现不必要的工程变更情况，有效降低由工程设计变更导致工程费用变更的情况。施工单位要提高施工监理人员的素质和技术水平，严格按照实事求是的原则做好材料费用管理工作，有效提高工程材料费用的准确性，加强工程造价控制的合理性。
3.5竣工验收环节造价控制策略
工程项目建设竣工验收环节的主要内容就是对已完成工程量的核算、审定清单、合理调整合同价格等内容。对土建工程进行验收的过程中，造价控制重点在于审核工程建设合同条款，严格审核各个环节的工程量，对部分隐蔽性验收记录认真检查，保障工程建设各环节费用控制在合理范围中，进一步加强工程项目竣工验收环节造价控制的合理性和有效性。
4、建筑信息模型在项目全过程造价管理中的应用
建筑信息模型是在数据标准和可操作性基础上建立的一个数字信息模型，它包含了建设项目全寿命周期内的所有物理特性以及相关的构件信息，其中还包含施工进度以及过程的控制等，这些信息都是可以完全共享的，在一定程度上可以看作是工程项目的一个虚拟替代品。它将建设项目的所有信息都整合到了一个数字化的模型之中，在对项目进行建设的不同阶段，参与人员可以根据实际的情况对相关信息进行更改或者提取，不断满足项目不同时期的需求，在建筑信息模型系统的基础上，所有的参与人员都可以进行信息的共享和沟通，使得各项工作的进行更加科学合理，各项决策的制定更趋于准确和有效。
4.1基于建筑信息模型的建设工程投资决策阶段的造价管理
在工程的投资决策阶段，进行造价管理的主要内容就是怎样才能合理、准确地对投资估算进行确定，建筑信息模型的数据模型以及信息库具有可模拟性和可视化的特点，参照数据模型，可以查找与当前工程相类似的工程项目的造价情况，为拟建项目的投资估算做出更加准确的铺垫，如果有多个方案，可以利用建筑信息模型对方案进行对比分析，从而挑选出性价比最高的方案。另外，对于不可预见费用的估算在传统建设模式下都不够准确，但是建筑信息模型特有的信息库以及可模拟性，可以对工程建设过程中的风险提前预知，从而使得投资估算更加科学合理。
4.2基于建筑信息模型的建设工程项目设计阶段的造价管理
项目设计阶段的造价在建设工程造价管理中占据较大的比例，因此要加强工程项目设计阶段的造价控制，在进行初步的设计时要严格按照前期投资估算额来设计，在保证各个部分都能达到要求的基础上，按分配的投资额度来控制此阶段的造价管理，对于不合理的变更要及时控制，图纸设计完成以后，利用建筑信息模型将各个要素与造价信息相联系，根据时间原则对不同部分的造价信息进行输出，从而起到控制设计阶段工程造价的作用。另外，建筑信息模型的可视化特征能够及时发现设计的不合理，降低错误的出现，对后期会因设计变更产生的纠纷有效地进行避免，这在一定程度上降低了项目成本。
4.3基于建筑信息模型的建设工程招投标阶段的造价管理
该阶段的主要造价管理内容是将招标的相关文件、标底和拦标价及时做好，为招标过程的顺利实施做好准备工作，基于建筑信息模型的招投标系统，对于投标方可以在较短的时间内获取工程量的具体信息，并且有效避免清单的遗漏或者是工程量的计算错误等情况。而招标方可以将建筑信息模型与工程量的清单同时发给投标单位，保障信息的连续与完整。
4.4基于建筑信息模型的建设工程项目施工阶段的造价管理
施工阶段的不确定性因素较多，因此对此阶段的造价控制管理很难真正实现。在施工过程中，如果出现了设计上的变更或者其他情况，可以通过建筑信息模型快速对工程量进行调整，项目建设期间的所有造价数据都能存储于建筑信息模型系统之中，造价管理人员可以随时随地地筛选出自己需要的数据信息。材料费作为施工阶段造价管理的重要组成因素，占据了建设工程的大部分费用，因此对材料的消耗进行有效的管理和控制是十分必要的，通过建筑信息模型可以查找同类建设工程的相关数据，对任意细部的消耗标准都能快速地分析。建筑信息模型技术对图纸的审查可以提前解决图纸中出现的问题，有效提升工程施工的进度和质量，降低工程成本。
4.5基于建筑信息模型的建设工程项目竣工验收阶段的造价管理
经过前期各个阶段信息的不断补充与完善，建筑信息模型的信息量已经能够完整地表现出竣工工程的实际完成工程量，这些信息对于参加建设工程项目的所有工作人员都是公开与透明的，这一点可以很好地避免建设单位与施工单位之间因工程量的原因进行纠缠，建筑信息模型对资料的保存准确又完整，对于竣工计算工作的顺利开展做好了铺垫，很好地提高了结算的效率。建筑信息模型为一个项目建立的完整的数据库资料，为后续工程项目的开展提供了宝贵的资料。
5、结束语
综上而论，工程造价控制作为工程项目建设过程中重要的管理内容，在全过程造价控制管理模式下开展工程造价控制管理，必须从整个工程的立项、设计环节、招投标环节、施工环节等实施全面造价控制，从而提高工程项目建设过程中造价控制的有效性和经济效益，达到降低工程造价的目的。
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