内蒙古路桥集团有限责任公司内蒙古呼和浩特010051
摘要：随着经济的快速发展，我国交通行业发展也十分快速从公路施工管理成本控制手段入手，总结了成本控制原则，并以挣值法为基础对施工成本管理进行探讨，在此基础上提出了相应的成本控制对策，主要包含成本测算，动态管理等，从而为提升公路施工管理水平奠定一定的基础。
关键词：公路；施工管理；成本控制
引言
公路建设工程项目成本管理与控制是在整个公路建设过程中对人力资源、物力资源和费用开支进行监督、指导、调节和控制的管理，使建设过程按预定的方向进行。人员、材料、施工环节的管控，是实现公路工程成本控制的的主体因素。公路工程建设采用外包施工，承包方维护的形式完成，在项目成本的控制上涉及环节多，外包企业以低价获得项目，在施工中需要严格控制成本才能获得利润。
1成本及成本控制
1.1成本的概念
成本是商品价值的组成部分，是商品经济的价值范畴。人们要进行生产经营活动或达到一定的目的，就必须耗费一定的资源（人力、物力和财力），其所费资源的货币表现及其对象化称之为成本。简单来说就是一个公司或者企业生产和销售一种产品所需要的全部费用。而且随着商品经济的不断发展，成本概念的内涵和外延并不是一成不变的。广义的成本控制包括一切降低成本的努力，目的是以最低的成本达到预先规定的质量和数量。狭义的成本是指公司在项目实施过程中努力完成规定成本限额的目标。广义以成本最小化为目标；狭义的成本以完成规定的成本限额为目标。广义涉及企业的全部活动；狭义仅限于成本限额的项目。狭义的成本是在执行决策过程中努力实现成本限额；广义还包括正确选择经营方案，涉及制定决策的过程，包括成本预测和决策分析，通常称为成本经营。
1.2成本控制概念及内容
运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程就是成本控制的过程，同时成本控制的过程也是发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学的组织实施成本控制，不仅有利于企业经营管理的优化，还有利于整个企业素质的提升，从而提高企业的市场竞争力，使其在激烈的市场竞争中取得优势。因此，可以说成本控制就是以成本作为控制的手段，通过制定成本总水平指标值、可比产品成本降低率以及成本中心控制成本的责任等，达到对经济活动实施有效控制的目的的一系列管理活动与过程。
1.3成本控制的内容
①人工成本：约占工程总造价的20%；②材料成本：约占到工程总造价的50%，是房屋装饰工程中成本开支最大的一项；③机械成本：约占工程总造价的5%；④施工管理成本：约占工程总造价的5%；⑤事故成本及其他成本：约占工程总造价的5%。
2公路工程建设中成本控制存在的问题级原因分析
2.1人员流动性大管理成本高
公路工程涉及的路段长，主要是铺设、围栏、养护工作，为了缓解城市道路的交通压力，公路工程建设要求“速度快、质量好”，部分城市内部的公路工程建设采用晚上加班的方式建设。公路工程建设中，人工成本因为工作艰苦、费用低、得不到尊重等因素，导致人员流动性增大。主要还有其他因素的影响：受我国物价整体上涨的影响，人工费用上涨。全国普遍的基础工程增多响，导致成熟工人出现青黄不接的状况，费用上涨。工人为了保障利益，临时工要求工资日结，包工企业经济压力大，出现招工难得现象。公路建设施工工作相对辛苦，一些小青年不能脚踏实地地学习，任职时间不长，流动性高。
2.2材料控制不到位超额使用频繁
公路工程建设项目中，多用到水泥、砂石、沥青、土壤固化剂、钢材、电焊条、铁钉等，在施工使用的还有煤粉、矿粉、生石灰、标线漆、铸铁管等。在实际的公路工程建设中，承包施工的单位按照企业下达的施工材料配备完成施工，企业对工程的质量要求放在首位，在实际的施工中材料的消耗并不能按照计划控制，常出现超额使用材料、材料损耗大的现象，造成施工中途需要采购材料，小额采购不便，价格偏高。
3公路施工管理中的控制措施
3.1制定切实可行的管理措施
（1）准备阶段。招投标阶段需全方位的了解招投标文件相关内容以及工程项目的实际情况，充分考虑市场动态及施工过程中的科学性，保证投标决策意见合理性。与此同时，在施工现场勘察过程中，依据地质状况对施工工艺，组织形式，设备与材料给予科学的选取。同时坚实相关原则，完善施工方案。并根据相关施工计划将责任落实到实处。（2）施工阶段。在此环节项目构成是管理控制的关键环节。第一，增强分项验收管理，在竣工后，需对具体投入劳动力与材料消耗数量给予核实，加强材料领取制度，有效的防止发生材料浪费的状况。第二，探讨实际与计划差异，按照具体状况选择相符合的对策给予解决。（3）竣工阶段。此环节需加强验收，避免窝工状况发生，根据合同规定以及相关标准完成核对各类书面资料。在工程结算过程中，应再次全面核对，防止发生遗漏项。
3.2进行全过程和动态化的管理
在对工程造价进行全过程以及动态化的管理过程中，其要对市场和设计进行充分的看重，因为造价的全过程管理是以市场为中心开展，而且全过程造价则是以设计为中心开展。而且公路工程本身也具有很强的复杂性，其各个阶段的造价也在很大程度上影响了工程的总体造价，所以，工程造价具有很强的动态性。特别是施工阶段，因为工程施工中非常容易受到外界环境的影响，所以其在实际的施工过程中就会不可避免的出现造价的改变，所以这就需要对工程造价进行动态化的管理，从而确保工程造价的合理性。
3.3实施目标管理
目标管理工作在整个成本控制工作中发挥重要作用，主要工作内容包括设定目标、分解目标、明确责任、具体执行及结果检查、目标评价和修正等。通过具体实施措施，形成计划、执行、检查、处理的PDCA循环体系。
3.4建立健全的公路成本控制体系
公路工程成本控制具有系统性以及繁琐性特征，因此，需建立健全具备责、权、利有机结合的成本控制体系，从而有效的把控成本控制，最大限度的实现经济效益。
3.5积极宣传安全施工知识提高工人事故防范意识
公路工程建设项目需要管理者树立起“抓安全可以降成本，安全生产也能创效益”的意识，也就必然要投入相应的人力和物力，这样可能造成短时期资源成本升高，但是，如果工作正常开展，将具有长远、积极的意义。针对施工现场的安全现状，各项目部都组织培训、教育、技术交底等活动。总包企业通过季度、年度的考评，促动各单位在安全生产上加大投入，不断总结提高，不断完善管理制度，不断对安全生产隐患进行排查治理，降低了事故的发生率，减少事故成本的增加。
3.6施工材料和机械加强登记、使用管理
公路工程建设项目材料繁多，价值高，一旦丢失和损坏就会影响项目工期。成本的控制应当落实到各个环节，材料的采购和申请必须根据项目实际所需数量安排，对于事先不能预期明确使用数量的材料需要进行分批采购。加强各种材料的使用、交接、报废登记，如夜班施工员工的设备（照明灯、配线等）单独进行核实采购，保证材料的实用性以及各班组员工的正常作业，领取人签字，说明领取的物品、时间，领用前的状态等。
结语
综上所述，施工阶段成本管理根本目的就是降低工程成本，也就是降低工程施工中活劳动和物化劳动的消耗。企业降低工程成本途径是多方面的，各种途径之间也是相互联系、相互促进的。在成本管理工作中，必须目标明确，抓住重点，既要节约消耗，又要保证工程质量，好中就省。
参考文献
[1]吴秀伟.公路施工项目成本管理[J].交通世界，2016.
[2]吴继峰，邓超.公路工程管理[M].北京：人民交通出版社，2015.
[3]李绪梅，陈烈.公路工程项目管理[M].北京：人民交通出版社，2015.