阿扎提古力·阿不都
新疆阿克苏地区渭干河流域管理局新疆阿克苏843000
摘要：水利工程属于国家或等方面政府投资建设的重点工程，对人民生活及工业生产具有直接影响。而基于水利工程项目施工的特殊性及工艺的复杂性考虑，项目施工中应采取有效措施予以管理，以减少施工过程的返工及质量缺陷，避免造成安全及使用风险，对区域居民生活及经济带来不利影响。本文根据笔者工作实践，对水利工程管理中存在的问题及对策进行了分析和探讨。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
1当前水利工程项目施工管理应注意的问题分析
1.1水利项目施工管理的安全问题
安全作为工程项目施工的生命线被各施工企业高度重视。而对于水利项目施工而言，由于其施工规模大且施工地域多处于山谷、河流等地势险要及地理位置复杂之处；且由于露天作业，施工过程常受到泥石流、暴雨等自然灾害影响，导致施工过程存在较多的安全隐患，管理控制不到位容易引发安全事故，造成人员伤亡及财产损失事故。根据调查显示，2016年由于项目管理不善而导致的安全事故多达1万余次，造成人员伤亡5万余人，直接经济损失20多亿元，可见其危害性。故水利项目施工中，应将安全管理放于首要位置进行管理，树立安全第一的红线意识，以减少安全事故发生及保证财产免受损失。
1.2水利项目施工管理的质量问题
施工质量是项目实施价值的生命线，一旦逾越，将对工程造成不可挽回的损失及灾害。对于水利工程而言，施工过程未实施施工质量有效管理，施工质量不达标，会对项目后期使用造成严重影响，如坝体渗漏等可能导致整个坝体垮塌造成区域及下游水域洪涝灾害，造成人生安全及财产损失。再如，施工过程中不能对施工材料进行有效控制，容易使得不良材料用于项目施工或材料使用不当等，引起质量问题。另，施工过程监督不到位，未对施工工序按照要求进行验收，将对项目造成质量隐患，影响竣工及使用。
1.3水利项目施工管理的成本问题
施工项目成本管理属于重要问题；对于水利项目而言，虽然项目总投资方属于国家及地方政府，但，项目投资利益问题也应引起重视。水利项目投资数额较大且涉及范围较广，施工过程中的成本管理应引起高度重视。如在对水利工程实施成本控制中，施工单位只重视施工过程的各项开支问题，但未将时间成本及窝工等损失纳入成本核算之中；且未将施工前及施工后的成本管理纳入之中，导致项目施工中的成本管理存在较多问题，涉及名录不全及管控不到位，导致其成本管理作用未能有效发挥。
1.4水利项目施工管理的人员问题
施工人员的技能及素质问题对施工项目管理具有重要价值。而基于目前施工现状，水利项目施工中仍存在转包及私人承包施工的情况，导致施工中人员技能水平差及综合素质低等问题。如项目施工中，人员的技能不合格难免对施工工艺把控的松散，一定程度上造成施工质量不达标，引起施工质量问题。而另一方面，人员素质问题，如施工中部分人员施工责任性不强，恶意不按照要求施工或实施偷工减料行为等，也是引起质量问题的原因。以上问题，其主要矛盾在于缺乏对人员的监督与培训所致，从而造就施工人员技能水平低及责任性差问题，其结果将对工程质量造成间接影响。
2关于水利工程项目施工管理对策与创新
2.1做好水利工程施工现场管理与布
局对于水利项目施工的特点，合理对施工现场进行规划与布局，并实施有效管理将对维持正常施工秩序及减少资源损耗具有重要意义。首先，企业应结合施工组织设计及相关图纸做好现场布置与规划；如施工前做好施工图与现场进行对比，并合理布置施工现场，对施工现场各个功能区域进行规划，以保证后续施工作业的开展及减少二次搬运造成的费用损失。其次，在对施工相关图纸进行审核中，应结合施工工艺进行，如发现存在问题及与工艺技术等冲突之处，应及时结合设计等其他人员及时协商与处理，以确保施工现场合理布局。再者，水利项目施工过程涉及较多工种及作业工序，施工过程必须依托有效管理制度对施工过程实施有效管控，并建立标准，从人员管理、环境管理、设备管理、材料管理等方面优化施工现场管理，保证施工秩序。
2.2健全与完善项目施工管理体系及制度
相对于其他项目施工而言，水利工程施工具有其特殊性，如标准建设方面，由于水利项目施工存在较多的个体差异，采用统一的标准难免造成管理的差异。对于水利工程项目实施，首先应按照设计及技术要求，制定有效，且符合项目实际的标准，包括施工技术文件、质量控制要点、验收标准等，以便施工过程能够更好组织管控及验收。其次，完善施工质量管理监督体系，提高项目施工各项信息管理的透明度，以便相关单位能够按照法规及要求落实各项监督与检验，以实现对水利项目施工控制。再者，落实岗位责任制，如施工中应建立有效项目管理构架，将项目施工责任实施明确并层层划分，以实现人员意识的提高，对促使项目施工管理能力及水平具有积极作用。
2.3加强项目施工材料控制及设备管理
水利项目施工中涉及较多的材料、预制构件及机组设备，施工过程应做好管控。首先，施工材料的管理应作为重点进行控制，强化管理尤为重要，施工中应做好入厂材料的验收，核查相关资质并在监理见证下取样进行试验，必要时送检等，以避免不合格材料用于项目施工。其次，做好材料的保管，如企业根据材料具体特性分类实施保管，水泥应干燥及防潮、钢筋存放应避免生锈等，以保证材料性能得以保证。同时，施工中的设备管理应作为重点进行控制，保证设备的良好性能，以便减少施工过程中断及机械的不正常使用而对项目施工造成的不安全及事故发生，引起质量及安全问题。此外，做好材料设备管理也是施工成本控制的重要举措，有利于企业成本管理策略的实施及保证，对实现企业利益最大化具有重要意义。
2.4落实做好安全文明施工及要求
水利工程项目施工过程周期长，且大型化设备使用频繁，难免造成对周边居民及生态发生污染。对于此，施工应严格安全国家相关要求进行施工，合理调整施工工序，以避免夜间施工；同时，对于土建项目，土方开挖应采取减少扬尘措施；外运车辆应在出入口设立洗泥池并对车辆进行覆盖，控制扬尘及减少土方洒落而对城市道路及居住环境造成破坏。此外，对于施工过程应做好对周边生态环境造成的影响，如施工过程应尽可能避免对水体及土壤造成的影响，以免对动植物造成影响。
2.5加强施工人员的管控与技能
培训人员的技能及素质是项目施工质量控制的关键，对于复杂而多专业同时实施的水利工程项目施工更是如此。对于此，①企业应加强员工技能培训与技术交底，以便员工能够对施工过程及工艺具有清晰的了解，对控制质量具有重要作用。②施工企业应加强施工管理人员队伍建设，提高管理人员技能水平及素质，以便提高施工管理水平，及时发现问题并采取措施应于处理，以减少质量问题及安全事故。③企业应加强对外来人员的引进，不断引入先进技术与设备，以通过该种方式不断寻找并改变现有水利工程管理效率，促使管理水平的提高。另，水利项目施工中的人员资质管理也是主要问题，具体如在项目承发包时期等，做好其企业的考察将能发挥应有的作用及价值。
结语
综上所述，水利项目施工属于重点工程，关系国家建设及人民利益，施工质量的控制与管理应作为重点进行把控。笔者对现有水利工程项目管理情况进行了说明，提出了项目管理特点及重要性；同时对水利项目管理中的质量、安全、成本及人员等方面存在的问题进行了说明，并提出了从现场、制度、材料、安全及人员等方面着手项目管理的方法及策略，以便对强化水利项目管理及保证施工质量与安全提供参考。
参考文献：
［1］唐秀峰.农田水利的展望［J］.水土保持应用技术，1984（03）：35－37.
［2］董仲源.辽宁省农田水利存在问题及发展对策探究［J］.水土保持应用技术，2017（01）：29－30.