巨野县独山镇人民政府山东巨野274900
摘要：农村水利工程对推动农民的生活水平的提高和农村经济建设具有重要的现实意义，对农村经济与社会的发展具有无法替代的作用。基层水利职能部门要高度重视并大力发展农业水利工程，担负起提高农业经济、促进农村社会发展的历史使命。文章阐述了农业水利工程建设的重要性，分析现阶段发展中存在的问题，在此基础上，探讨科学做好农村水利工程建设的方法与途径，从而确保农村经济与社会长期可持续性发展。
关键词：农村水利工程；重要性；发展策略
农村水利工程，指的是为了达到防洪、灌溉、除涝、供水、发电、水土保持、水资源保护等而修建的工程。建设农村水利工程其目的在于控制、调配自然界的地表水及地下水，除害兴利，从而确保农村经济与社会长期可持续性发展。。
一、农村水利工程在农村经济与社会发展中的重要性
1、促进农业发展农业水利工程是提高农业生产力的重要条件。农业是我国的第一产业，农业生产力发展的核心就是粮食，而农业生产能力的提高离不开水利工程，水利工程对于促进我国农业的发展具有重要的作用。
2、提高农民的生活水平可以建设农村饮水工程来保障农民的饮水，供水工程的建设，在一定程度上改善了农村环境卫生，减少或避免各种流行疾病的产生，因此，农业水利工程等基础设施建设是促进人民增收的基本条件，只有加强农业水利工程建设，才能不断提高农民的生活水平。
3、有利于生态环境保护对生态环境的保护是现阶段社会发展的要求，也是促进生态文明现代社会建设的重要条件。水利在现代农业建设中发挥着越来越重要的作用，是农村经济发展的基础，也是农村生态环境改善不可或缺的保障系统；加快水利工程建设和发展，不仅有利于农村经济的发展，还推动区域经济的发展；水利工程建设为防洪、供水、生态等提供了安全保障，因此，要加强农业水利工程的建设，促进农村经济和生态环境的和谐发展。二、水利设施建设存在的问题
二、制约农村水利工程建设的因素
1、水利人才青黄不接，工程技术人员缺乏由于没有建立水利人才补充机制，随着老一辈的工程技术人员退休，新人没有及时的补充，导致水利人员断层，这种现象在局机关和直属水管单位已经显现出来了，为数不多的技术中坚力量老化严重，目前在技术岗位的年轻人大多是非专业的，在一段时间内难挑大梁。而在乡镇水管站水利技术人员更为缺乏，老一代水利员有的离开了水利系统，有的已经退休，少量的年轻水利员因为工资等人员经费未得到解决而未能在岗在位，目前已有多个乡镇的水管站是空壳，这样的状况在一定程度上影响到水利设施效益的发挥。
2、投资渠道单一，投资不足按照现有的政策，大中型水利基础设施项目必须按照基本建设程序办理，即经过规划、立项、可研、初设等前期工作以后，上级再下达投资计划，而在下达的投资计划中都包括地方配套，这些配套资金都不能到位，由于财力的原因，县级更是无配套。正是因为配套资金不能到位，造成很多工程只能进行主体工程建设，其他附属工程就无建设资金，影响到工程整体效益的发挥，同时也造成前期经费挤占中央资金；水利投资依然不足。尽管中央和省市对水利投资的绝对数额很大，但与财政增长的幅度相比，水利投入占财政收入的比重仍呈下降趋势，加之农村取消了“两工”以后，以前投劳折资投入到水利部分也随之取消。国家和省市投入都集中在较大的水利基础设施上，对小型水利基础设施投入较少，农民群众在小型农田水利建设上未感受到经济发展带来的实惠，农村公共小型水利基础设施的投入更显不足。
三、加强农村水利设施建设的建议
1、加强水利人才建设，形成良性人才梯队采取公开招录的方式，补充水利一线的工程技术人员。出台制度鼓励现有工程技术人员通过自学考试、成人高考等方式自我充电，提高他们的专业素质。有针对性的开展技能培训，提高现有工作人员的能力，加强乡镇水管站建设保障乡镇水管站的人员经费和工作经费，使得基层水利员稳得住、能扎根。
2、强化水利政策宣传，引导群众增加投入小型农田水利工程国家采取的是民办工助的方式，农村群众对政策了解不多，总以为水利建设是政府的事情，存在靠、等、要的思想。要通过宣传国家的水利政策，引导农民投资小型农田水利工程，自主管理小型水利工程，提高小型水利设施的利用率。
3、加大水利资金投入，整合有效资金投放建立以国家投入为主体的多渠道、多元化、多层次水利基础设施投入体系；加大各级政府财政投入力度，建立有效的投入增长机制，确保每年投入比例稳步增长；整合相关部门的涉水资金，解决好资金和项目监督缺位以及重复建设的问题，提高资金使用率；开辟筹资新渠道。当前，应着手研究调整水费标准。在农民承受得起的前提下，逐步合理地上调水价标准。
4、增强依法治水理念，加大水行政执法力度构建节约型社会为重点，依照有关法律法规，把水发展规划纳入法制轨道，构架起依法规划、依法审批、依法建设、永续利用的规划建设制；坚持资源变资本，资本变股本的原则，真正把水资源的开发作为地方经济增长点，为地方财政注入活力；坚持合理的水价成本核算制度，健全依法征缴机制。要建立成本加适当利润的水价格机制。制定政策性亏损水价补偿机制及确定蓄滞洪区补偿标准。
综上所述，农村水利工程对推动农民的生活水平的提高和农村经济建设具有重要的现实意义，对农村经济与社会的发展具有无法替代的作用。基层水利职能部门要高度重视并大力发展农业水利工程，担负起提高农业经济、促进农村社会发展的历史使命。
参考文献：
[1]罗琳；李晓晓；新型农业经营主体参与农田水利建设和管理存在的问题及对策[J]；中国农村水利水电；2017年01期
[2]李卓亮；；农田水利工程安全管理存在的问题及对策[J]；河南水利与南水北调；2016年11期