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摘要：通信事业在促进社会和经济发展方面有着积极的影响，也是作为我们国家重要的工作之一。在通信工程施工过程中，良好的项目管理是保证施工质量的重要条件。
关键词：通信基站；建设工程；项目管理；成本；进度控制；问题
引言：随着项目管理在社会各行业的深入，项目管理的专业化、实用化等也越来越高，项目管理在更多制度的支持下，以不断完善的知识体系和深入的科学研究成为行业发展的有效指导。在市场机制竞争日益激烈的形势下，电信行业面临的竞争也不断加剧，为增强该企业核心竞争力，引进现代化项目管理成为高效完成企业通信工程项目建设的重要手段。
一、通信基站建设工程施工的特点
（1）技术难度高
与其说通信基站建设的技术难度较高，不如说是通信行业产品和技术的发展与推广速度较快，造成通信基站施工工艺和技术的更新换代频率较高，造成了通信基站建设的困难，同时增大了通信基站建设工程项目的管理难度。因此，通信基站建设工程是一项集先进通信技术、设备、管理理念等多项专业性内容为一体的工程项目，针对通信基站建设工程的项目管理也更加的复杂，具有更高的技术难度。
（2）工期紧迫
通信基站建设工程存在工期紧迫的特点。通过明确通信基站的工程建设目的，发现通信基站建设与通信运营商的发展规划有关，具备很强的市场针对性和实效性，如果通信基站的建设工期过长，会影响运营商的运营策略，错过最佳的业务拓展时机，造成严重的经济损失，同时还会对运营商后续的运营策略规划以及企业发展造成一定的负面影响。正是由于通信行业的发展速度较快，使得市场对通信基站建设的要求较高，进而导致建设工程的施工工期十分的紧迫，为通信基站建设带来了巨大的挑战。
（3）不确定的工程影响因素较多
由于通信基站的功能性，使得通信基站建设场地较为分散，而且随着移动终端的普及，对通信网络的要求更高，也就是说，通信基站的建设数量越来越多以及建设区域越来越广，造成了对通信基站的控制力较弱的问题。同时，通信基站周边的交通、地理环境、人文环境等因素对通信基站的通信效果造成一定的影响，使得通信基站在建设施工过程中，不好控制施工进度，同时还要花费大量的时间和金钱和调剂通信基站与周边建设设施的关系，因此通信基站建设前期的施工准确工作要求较高，准备的周密性和有效性直接影响了通信基站的施工质量。
二、通信基站建设工程项目管理存在的问题
（1）成本控制
2.1.1缺乏健全的成本控制运转制度
通信基站建设工程的成本投资资金一直是通信企业的一大笔重要成本支出，目前大部分通信企业的通信基站建设工程的成本投入没有一个科学合理的运转制度，对于成本的运转和管理完全依靠施工单位进行，存在较多的运转纰漏，而且对投资成本控制和管理的力度也不够，造成了部分投资资金的浪费，甚至还存在部分施工管理人员贪污腐败的现象。
2.1.2成本预估工作处理不到位
成本预估工作主要是对通信基站建设工程的目标责任成本进行确定，依据确定的目标责任成本进行实际的资金调配。由于通信行业的市场价格波动和变化幅度较大，在进行成本目标确定时存在一定的偏差，造成成本目标制定的不准确。同时，部分通信企业对于通信基站工程成本的确定较为随意化，依据个人或者单一部门管理人员的经验进行简单的成本预估，没有严格按照成本预算估计流程进行；甚至省略掉成本预估工作，直接计算实际施工投入。
2.1.3落实预估成本到基站建设具体工程施工中
通信基站建设工程施工，将整体工程细分成多个单一项目，使得项目管理工作内容增多，同时还涉及到对各个部门的协调工作。目前大多数通信施工企业的项目管理和项目施工的联系不够紧密，也就是说，项目管理工作存在形式化现象，导致通信基站项目工程的成本管控也过于表面，没有实际效果。同时，部分通信施工单位在进行成本责任的定性划分时，没有科学合理的划分依据，导致将成本责任作为个人考核参数时，难以实现考核目的与激励效果。
（2）施工进度控制
2.2.1制约因素多，管理不到位
通信基站建设工程由于通信行业的特殊性，使得基站施工进度控制的影响因素较多，既包括了施工工序、施工企业自身管理水平、施工设计变更、资金问题等建筑工程施工可能会存在的对施工进度产生影响的因素，同时还应当考虑到通信行业市场需求变化等因素对基站工程施工进度的影响，造成项目管理中的重要管理环节和管理任务较多，需要更多的人力投入到管理工作中去，造成项目管理上的难点。同时，大部分的通信基站建设施工由于工期短的原因，造成施工前期准备工作较差，处理突发经济故障的能力较弱，而且也不能保证管理工作的有效性，导致通信基站建设存在经常性的超时施工。
2.2.2缺乏对进度、成本、质量三者之间的合理调配
通信基站是对施工进度要求较高的施工工程，但是在追求施工工期的基础上，同时还要保证施工成本和施工质量的高效，这是我们需要明确和探讨的问题关键。从工程施工上来说，一味的追求施工进度势必会降低工程的质量和增大施工的成本，通信基站建设目前存在的问题不是一味的追求施工进度，而是经常性的超时施工，施工进度的控制管理效率较低的问题，要想解决通信基站施工进度控制问题，需要结合施工成本和施工质量这两个关键因素，合理调配三者之间的分工比例，共同影响通信基站整体工程的施工效果。
三、提高通信工程项目管理效率的对策
（1）建立完善项目管理制度和标准化组织结构
为适应通信工程项目发展，应建立有效的项目管理制度体系，使项目计划、实施到完成各阶段都有一个具有参照标准和良好秩序的科学管理体系，从而避免工程项目施工过程中出现不必要的变动或更改，确保通信工程项目按计划保持项目进度、资金与质量之间的一致性，同时合理、规范的项目管理制度和体系有利于工程项目实施阶段多部门、多企业间相互协调、相互支持共同完成工程项目施工建设。完善的组织结构可为项目管理工作创设一个良好的组织环境，其中组织结构设立的标准委员会在项目管理工作中主要担负监督、审查和评定企业标准化体系和重大标准化问题审批工作，是项目管理中用于科学指导标准化工作开展的重要机构；还可在工程项目成立时根据项目建设中单件性特征设立项目经理职位，该职位在工程项目施工终止并经验收交付后终结。
（2）提高通信工程项目管理时效性
由于电信企业项目较为复杂，一些施工地点分散且环境恶劣，工程工期又要求紧迫，必须实现项目管理信息化系统来提高通信工程项目管理的时效性，这对通信工程成本投资、网络服务质量、服务效益以及电信业长久战略目标发展都有着重要影响。因此，项目管理员工应加强信息化管理系统的推广和学习培训，充分认识到通信工程项目信息化管理系统的建立和应用不但可以提高管理工作效率、降低工程复杂度，更有利于公司企业的长远化发展。
（3）加强工程项目成本、质量和进度控制
要提高通信工程项目管理效率，还要加强通信工程项目成本控制，利用合理的施工方案来严格控制工程建设过程中人工、材料等成本，尽量减少成本费用；同时制定可行的工程进度计划，对随时可出现的一些影响工程进度变化的因素考虑在内，实施工程项目的动态控制，制定有效的奖惩制度，及时对施工过程中施工人员的积极性进行奖励，反之严肃处罚施工懈怠、偷懒行为，以保证工程项目在合同计划内完工或提前完工；在对通信工程项目质量控制上，工程建设原材料的严格控制十分重要，强调对进场原材料的检查，施工材料必须符合工程项目施工要求，施工现场实行标准化管理，规范重要施工工具、材料、交通工具及机械设备的使用和保管，尽可能的将工程质量控制责任落实在每一个工程建设参与者，为通信工程项目施工建设提供一个良好的质量管理环境。
（4）加强项目管理中风险管理
项目风险管理是项目管理人员对可能影响项目的不确定性进行预测识别分析和有效管理，以增加积极风险的概率和影响，降低消极风险影响的管理活动。通信工程项目建设中还具有一定的风险不确定性，这是项目施工建设的一种潜在威胁。通常可采取必要的方法来应对处理可预见风险，但那些不可预见的风险必须依靠必要的风险管理才能进行工程项目的掌握，通过通信工程项目风险识别、分析和评估，提供有效的事先计划，合理使用回避、减少、分散或转移等方法对风险实行有效的控制，并妥善处理风险带来的不良影响，采用合理的成本保证安全、可靠的实现预定目标，减少风险对项目管理组织资源、收益等的不利影响。总之，为提高通信工程项目管理效率，降低项目风险，必须加强管理过程中的项目风险管理。
结束语：
随着通信行业的发展水平不断提升，对通信基站建设工程的施工要求不断增强，对项目管理的力度和效率也要求的更为严格，特别是项目管理中的成本控制和进度控制，虽然二者在通信基站建设施工中仍然存在不少的问题，但是通过对存在问题的分析和明确，制定合理的管理机制，加大成本控制与进度管理的管理力度，结合新兴先进的施工技术手段，使用新型高效的施工材料，能够全方位的提升通信基站的建设质量和建设效率，进而提升通信行业相关技术水平。
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