山东省淄博市建筑设计研究院山东255000
一、施工图审查制度的形成
2000年左右山东省17个地级市均已成立施工图审查机构，施工图设计文件审查工作已全面铺开。此举将使施工图审查制度一改“亡羊补牢”式的做法，变事后监督为事前审查，在设计过程中就杜绝事故隐患。
根据社会的反应和要求，各市应有2家单位从事施工图设计文件审查工作，各地甲级建筑设计单位可申报施工图审查资质，并下发了《关于甲级建筑设计单位申报施工图审查资质的通知》。在此背景下经我院申请，原淄博市建设委员会2003年6月30日报省住建厅，于2003年7月31日批准我院成立淄博市建筑设计研究院施工图审查中心，资质等级为建筑工程二类。
施工图审查工作制度是由2000年颁布的《建设工程质量管理条例》确立的一项新的工程建设法定程序，是政府主管部门对建筑工程设计质量进行监督管理的关键环节。
2004年建设部对施工图审查管理方式进行调整，下发了《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》134号部长令。对审查机构建设有了新的要求，其中第十六条规定“审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录、审查合格书等有关资料应当归档保存”。
2013年8月1日起施行的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》
二、做好施工图审查档案资料管理工作的重要意义
1、做好施工图审查档案资料管理工作是加强机构自身建设的内在要求。施工图审查作基本建设程序的关键环节，主要是由审查机构负责对建设单位报送的勘察、设计文件质量进行把关。
2、施工图审查档案资料是建设行政主管部门依法实施监管的重要依据。无论建设行政主管部门是对审查机构进行全面考核及对审查质量进行检查，对勘察设计市场进行检查还是对项目施工现场进行检查，都会要提供经审查合格的施工图审查档案资料。
3、做好施工图审查档案资料的管理是确保施工现场使用的盖章图纸为最终审查合格版本的前提。目前绝大多数项目初审后，设计单位都需要进行书面回复并出变更通知单或修改图纸，审查机构只有通过对勘察设计单位的历次回复意见（含修改图）等资料的规范管理，才能确保审查工作流程清晰完整，避免误将存在问题的图纸盖章返还建设单位并在施工现场使用。
4、做好施工图审查档案资料管理工作也是审查机构强化自我保护的最直接、最有效措施。
三、我市施工图审查机构档案资料管理工作情况
我市现有施工图审查机构3家，其中具有房屋建筑施工图设计文件审查2家，市政审查资质的1家。
按照省建设厅施工图审查监管工作要求，各审查机构不断完善档案管理制度，并明确专人对档案资料进行管理。从目前我市情况来看，档案管理工作主要有以下4个特点：
1、管理模式上除我院另2家审查机构在项目审查合格后立即将所有资料移交城建档案管进行统一整理、归档。
2、档案资料表现形式上各专业图纸包括建筑、结构、给排水、电气、暖通和勘察报告及各专业计算书绿色建筑等专业。修改后的光盘包括各专业计算书的电子文档。
3、档案资料管理的手段上使用淄博市审图中心综合管理系统附带的档案管理系统，其中又分为图纸管理和资料管理。
4、保存时限政策性依据文件和审查记录永久保存，图纸和各专业计算书按规定保存5年以上，电子档案长期保存。
四、创新思路、创新模式，建立科学合理的档案资料管理体系
在档案资料管理的手段运用方面应以提高档案资料管理效率和质量为出发点，积极提高管理工作的信息化程度，使档案资料管理与审查工作各环节的管理有机结合，最终实现对档案资料的实时动态管理。在档案资料管理的体系建设方面
1、构建合理的档案资料分类管理框架
施工图审查档案按资料管理角度、保管期限及表现形式可做如下分类。从资料管理角度分为流转性资料和存档性资料。
2、实行项目施工图审查档案资料全过程管理
改变传统的、将审查资料管理简单看成审查工作结束后相关资料的整理归档的做法，而是实施从项目接审、审查到审查结束后在施工图设计文件上加盖专用章、资料存档立卷、直至建立检索秩序的全过程的动态资料管理模式。
（1）项目接审环节的管理
审查机构在受理项目审查时应认真核查建设单位的报审资料，政策性审查资料和技术性审查资料，同时对提供的资料进行登记。
（2）项目审查环节的管理
审查任务分配后，档案管理人员应及时对报审多余的图纸，含多余计算资料及政策性审查资料进行整理归档。
初审工作完成后，档案管理人员应及时做好审查人员审查使用的图纸资料的归档整理工作。归档时应对图纸进行必要的核查。核查内容主要包括：归档专业是否齐全、归档数量是否符合要求、各专业归档图纸是否完整。若核查过程中发现有缺项，档案管理人员应做好记录并及时与相关审查人员联系进行核实，完成所缺图纸的归档整理工作。
（3）项目审查合格后的资料管理
施工图审查合格后审查机构应对建设单位报送的图纸资料等进行盖章，图纸盖章前盖章人员应仔细查阅勘察设计单位的回复意见。若一次复审不通过，应在历次回复意见中不通过部分及相应变更通知单含修改图纸上加盖“作废”章。若回复意见针对审查意见重出修改图纸的，应对照新修改的目录在相应的原图纸上加盖“作废”章，并按照新的修改目录以修改版本图纸替换作废版本。
（4）资料存档立卷及管理
项目审查审查结束后，档案管理人员应按照归档资料范围及具体要求，做好资料的立卷工作并建立规范的检索方法。在资料立卷时，应将勘察设计单位的历次回复意见，含修改图及复审意见一并纳入其中。探索施工图审查档案资料存档新模式，按照我省现行的档案管理工作有关规定，由审查机构做好大量的图纸资料的存档还存在不同程度的困难。目前来看要处理好这个问题除增加档案室面积，配足档案管理人员外，可进行以下几种模式的尝试。
模式一委托专业的档案资料管理机构在施工图审查结束后对全套审查档案资料进行建档保存。这样管理除可以减轻机构资料室紧张的压力。有以下几点优点：一是专业档案管理机构拥有健全的管理体系，在档案资料的建档、后期维护及资料调阅等方面专业性很强管理规范。二是委托专业档案资料管理机构进行档案管理能在资料移交前及时发现归档的资料是否齐全，从而有效避免将来调档时档案不完整等现象的发生。
模式二对施工图档案资料实行是电子信息化管理。这样既可以节约空间又便于日后资料的检索查询，具体可按以下方式操作。一是学习设计单位在电子档案管理上好的做法，要求建设单位历次报审时在提供纸质文件的同时，另外再提供一份电子文件，需有电子签名审查机构统一对项目的电子档案进行归档管理。二是通过扫描把审查合格并盖章的图纸等资料转化为电子文档保存，具体可由审查机构自己负责完成或让建设单位委托经主管部门认可的扫描机构完成。施工图审查档案是施工图审查过程的记录，是建设行政主管部门依法实施监管的依据。
为了进一步加强施工图审查档案管理工作，图审中心三项举措促进档案工作逐渐走向标准化、规范化、信息化管理轨道。一是完善制度建设。在省施工图审查档案管理规定的基础上，联系工作实际，遵循过程控制、管理有序、便于检索的原则，制定切实可行的档案管理制度，明确各环节审查资料及图纸的存档要求。二是明确专人管理。实行档案管理责任制，安排专人负责档案的整理、归集、存档及查询。按照审查流程对不同环节不同类型的图纸资料进行分类管理，确保做到资料完整，查阅便捷。三是利用信息化手段促进管理。在施工图审查信息系统中增加档案管理模块，按项目合格顺序自动生成存档编号。建立档案管理电子台账，定期更新档案目录。