鲍德堂(莱阳市万第中心初级中学山东莱阳265207)
【摘要】近几年，我镇中心初中把中小学法制教育作为整个教育工作的一项重要任务来抓，加强领导，落实措施，强化教育，配备法制副校长，全镇学校法制教育出现了新的生机与活力，中小学法制教育得到了进一步改善，教育效果明显增强，呈现出良好的发展态势。同时，我们也认识到与新世纪、新形势、新要求相比，学校法制教育工作中还存在不少问题，有的问题还很严重。为此，我找出了存在的问题，并提出了相应的对策与措施。
【关键词】中小学法制教育成绩；问题；对策
法制教育是学校教育的重要组成部分，加强对青少年学生的法制教育，对于预防和杜绝在校学生的违法犯罪，维护社会稳定，培养和造就社会主义事业建设者和接班人都具有重要意义。我们通过对全镇中小学法制教育工作进行调查，情况如下。
1.取得成绩
近几年，镇中心初中把中小学法制教育作为整个教育工作的一项重要任务来抓，加强领导，落实措施，强化教育，配备法制副校长，全镇学校法制教育出现了新的生机与活力，中小学法制教育得到了进一步改善，教育效果明显增强，呈现出良好的发展态势。
1.1学校法制教育的重要地位得到落实；这主要体现在四个方面。首先体现在政府及主管部门高度重视上。对我镇中小学法制教育起到了促进和指导作用。其次是体现在教育部门的深刻认识上。全市各级教育行政部门都能从依法治国和讲政治的高度，充分认识法制教育在学校工作中的重要地位，坚持依法治教与以德治教并举，把法制教育同德育工作一起摆在学校教育工作的首要位置来抓，努力减少和预防未成年人违法犯罪，培养学法、知法、守法、用法的的合格公民。第三是体现在组织保证上。层层成立学校法制教育领导小组，明确了工作任务，落实了“谁主管、谁负责”的工作责任，建立了责权明确的工作制度。第四是体现在工作落实上。镇中心初中把法制教育纳入工作总体规划，同业务工作一起研究部署，一起检查考核，一级抓一级，层层抓落实，保证了法制教育各项任务的较好完成。特别是在文明校园、示范中小学、管理规范化学校创建验收和中小学“两项常规”检查中，将法制教育作为一项重要内容，严格考核，实行“一票否决”，使法制教育由软任务变成了硬指标。
1.2学校法制教育得到广泛开展；各学校充分发挥学校教育的主渠道作用，实现了“四个结合”。一是法制教育与课堂教学得到了较好的结合。全镇中小学平均每周开设0.5个课时法制教育课，做到了“三有一进”，即有计划、有教材、有师资、进课表，保证了法制教育课的教学质量。同时，在政治、语文、历史等课堂教学中积极渗透法制教育内容，使相关课程的法制教育资源得到了充分的挖掘和利用。二是法制教育与德育工作得到了较好的结合。大部分中小学都制定了有针对性、切合本校实际的德育工作方案，广泛深入展了日常行为规范达标活动、学雷锋活动、文明监督岗活动。贯彻《公民道德建设实施纲要》“形成了内容序列化、途径多元化、队伍全员化、管理制度化的德育工作新格局。三是法制教育与校园文化活动得到较好结合。各学校充分发挥校园广播、、墙报、宣传栏、黑板报、手抄报等文化阵地的宣传教育作用，举办法制节目，开办法制专栏，宣传法制知识，营造了良好的校园法制教育环境。四是法制教育与师德教育得到了较好的结合。从保护未成年学生人格、关心未成年学生健康成长的角度出发，对教师提出了严格的师德要求，制定下发了《教师十不准》规定。坚持每年举办假期教师学习班，深入开展《教师职业道德规范》学习、对照自查活动，实行师德一票否决制，切实加强了师德师风教育。
1.3学校法制教育的空间不断拓展；①向课外延伸。在课堂教学的基础上，开展了丰富多彩的课外法制教育活动。各学校以法制教育基地为依托，积极组织中小学生开展观看法制记录片等活动，使学生亲身感受法律的力量。②向家庭延伸。在法制教育寻求与家庭的沟通上建立了多种渠道。全镇中小学基本都成立了家长学校，有计划地对家长进行法律知识教育；大多数学校通过家长会及时与家长特别是与“问题生”家长沟通情况，加强对这些学生的帮教转化。③向社会延伸。中心小学以上的学校配备了兼职法制副校长，在推进学校法制教育工作中发挥了非常重要的作用。综治、公安、文化、工商、教育、团委等部门每年都对校园周边环境进行专项整治，维护了中小学正常的教育教学秩序，有效地净化了育人环境，使学校法制教育延伸到了社会的方方面面，成为学校法制教育的有益补充。
1.4学校法制教育师资队伍建设得到加强。目前全镇已建立了由学校法制教育领导小组成员和兼职法制副校长、专兼职法制教师组成的学校法制教育师资队伍。全镇中小学校长培训和教师校本培训中都列入了法律知识学习内容。
2.存在的问题
我镇学校法制教育工作虽然取得了显著成绩，但与新世纪、新形势、新要求相比，学校法制教育工作中还存在不少问题，有的问题还很严重。
2.1认识不到位；个别学校特别是村小对法制教育重视不够，落实不力，疏于管理，致使一部分中小学生主要是一些“问题生”的法制观念淡薄，打架斗殴事件时有发生，对学生的身心健康造成了很大的伤害，影响了学校治安稳定，损害了教育形象。
2.2法制观念淡漠；个别教师法律意识不强，违反师德要求，教师因教育方式简单粗暴，不尊重学生受教育权、不尊重学生人格，不仅是违背师德要求的错误行为，而且是严重的违法行为。
2.3法制教育脱节；我镇目前初中毕业生升学率为70%多，约有20%多的初中毕业生无法升入高一级学校，这些学生步入社会后，如何对其进行法制教育和管理需要进一步研究和落实。
2.4家庭教育片面；相当一部分家长在孩子教育问题上存在重视文化课教育轻视其他方面教育包括法制教育的倾向，在转变家长这种观念上还要下更大功夫。
2.5社区教育空白。学生课外和假期教育得不到很好组织，基本处于自发状态，特别是青少年成长的社会环境还不尽人意，不健康的书摊、网吧、游戏厅等整治难度大，中小学生的健康成长难以得到保证。
2.6机构不健全，没有活动经费；个别学校还没有成立学校法制教育领导小组，也没有聘请法制副校长或教师，法制教育处于无人管的状况。大部分学校没有活动经费，由于没有建立必要的经费保障机制，导致一些活动被搁置，影响工作实际。
3.对策与措施
3.1提高认识，加强领导；各学校要从深入落实科学发展观的高度，从实践依法治国战略的高度出发，充分认识新时期加强青少年学生法制教育工作的重要性和必要性，自觉把对青少年学生的法律素质的教育与培养，放在实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础性地位，真正摆上教育工作的重要位置，切实抓紧抓好。各学校要成立以校长为组长的法制教育领导小组，建立以班主任、政治教师为骨干，以党、团、队等组织为依托的法制教育工作队伍；明确法制副校长工作职责，开展评选优秀法制副校长活动。要增加学校法制教育工作的必要投入，在人、财、物等方面提供切实保障，确保法制教育正常化。
3.2精心组织，确保法制教育规范化。组织教师认真学习贯彻《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高教师的法制意识和法制教育能力；制订学生普法教育计划，各中小学要严格按照每周0.5课时的法制教育课进行教学，确保计划、教材、课时、师资“四落实”；要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育，努力形成渐进、科学、法制教育体系；利用校园网、校电视台、红领巾广播站等，有计划的定期向学生宣传法律知识，剖析法律现象，用事实教育学生；另外，各学科教师有计划地将法制教育渗透到学科教育之中，使学生潜移默化地感受到遵纪守法的必要性。
3.3多方结合，提高法制教育实效。①常规教育与法制教育相结合。各校把行为规范教育、思想道德教育、必理健康教育和普及法律知识紧密结合起来，采取开设“校内文明监督岗”、制订“星级队员规范守则”等途径，将其列为学校一项常规性教育工作，抓牢抓实。②坚持法律启蒙与行为教育相结合。各校积极组织学生参加社会上的各种法制教育活动，如参观图片展览、当义务宣传员等，让学生走进社区，走向社会，增加感性认识。③与心理健康教育相结合。通过进一步健全心理健康咨询机构，提高学校教师的预见能力，请心理教育专家学者到学校作讲座、开展心理咨询等，对问题学生加强观察，重点帮教，及时疏导。④与开展学生文明上网、拒进营业性网吧活动相结合。深入开展有关宣传教育活动，加强学校网络建设，利用现有资源正确引导学生文明上网。
3.4加强联系，形成法制教育合力；①会同政法委、司法局、公安局、团、妇、法院等部门建立联席会议制度，定期分析青少年学生违法犯罪情况，开展校园周边环境治理工作，协调法制教育工作。②规范中小学法制副校长的管理工作，充分发挥法制副校长在学校法制教育中的指导、协调作用，帮助学校提高法制教育水平。③充分挥家长学校的作用，把法制教育课列为家长学校重要内容。尤其重视对单亲、父母双亡、离异、分居、再婚、继亲或家庭关系严重不和谐的家庭的学生的帮助与教育。