关键词:建筑工程;电子招投标;存在问题;促进建议
引言
随着我国建筑行业不断发展,适应新时代互联网技术的不断飞跃,在这一过程中推广使用电子招投标的形式,对建设工程招投标交易活动有重要意义。目前,虽然电子招投标有信息不安全、规则不统一等问题,但可以通过文中提出的措施加以解决,不仅可以构筑更加公平、公开、公正的招投标环境,更加可以促进工程建设领域社会经济效益的提高。
1电子招投标运用的现实意义
1.1降低了招投标交易成本
电子招投标通过其电子化技术,有效地缩短了招投标活动的时间,不仅降低了招投标双方的成本和相关管理部门的公共服务成本,还能节约资源,促进绿色采购。从而扩展了招投标数量,使招标项目竞争能力增强,导致投标价格有所降低,投标人也可从中获益。
1.2使招投标活动更加公平
招投标活动以网络技术为平台,具有开放性、普遍性和公开性,信息透明度高,可靠性强,有利于实现公平竞争。同时,还可以利用网络技术避免暗箱操作或者虚假招标等违法违规行为,保证招投标活动的公平与公正。
2电子招投标工作存在的问题
2.1管理体制不健全
招投标规范管理主要指的是对招投标的活动进行规范性的管理,这样可以有效地促进市场的公平竞争、良性发展。长期以来,招投标管理工作主要是有相关的行政主管部门进行管理,相关的招投标管理工作之都也在逐渐的完善。但是电子招投标是一种新型的业务方式,相关的管理制度并不是很完善,再加上电子招投标工作出现使传统的招投标工作更加简单化,各个部门在进行招投标管理的过程当中难免会出现职权划分不均匀、责任很难落实到个人的情况,这样就导致电子招投标管理绩效受到一定的影响。
2.2需要明确监督部门或监督机构的定位
在对电子招投标监督管理部门进行定位的过程当中首先行政监督部门需要明确在招投标环节监督内容,招投标过程中都完结内容并明确就会影响电子招投标顺利推广。其次,企业需要明确如何开展自我监督,大型的国有企业纪检监察部门应该加强对电子招投标环节的监督与管理。在进行电子招投标监督管理的过程当中,因为受到下级服从上级机制的约束,上级领导人员并不直接插手招投标管理,这样是导致电子招投标管理环节存在各种各样的问题。
3促进电子招投标健康发展的建议
3.1建立完善的电子招投标系统
电子招投标系统是依托现代信息技术,对项目交易全过程进行操作。完善的电子招投标系统可以对交易过程进行全面准确的记录,保证信息的固定并对操作全过程留痕,为建设工程招投标行政监督系统提供完整准确的数据信息,同时,对交易信息进行最大范围的公开,接受参与各方主体互相监督和社会监督,更好地促进招投标活动的合法有序。建立完整的全过程的电子招投标交易管理平台是一项系统复杂的工程,需要涵盖各行业的招标人、投标人、监管部门和社会公众对交易活动的参与、了解、监督。《电子招投标办法》规定,系统可以按行业和专业类别进行建设和运营,建设一个高度集中、电子化、交易过程有序和对全流程进行控制的系统平台,需要大量收集现行的法律法规规定,了解掌握各行业现行的交易规则、交易流程等,纷繁复杂、信息量超大。而且,还要对信息进行实时的更新和集中挑选,实现数据的查询、共享和分析。
3.2统一标准
目前各省、各地区、各行业在执行标准方面不尽统一,各行业在推进统一规则方面的力度和工作进展也不一,各地操作必然存在差异。针对电子招投标可以在两方面进行标准的统一:首先,交易规则的统一,各行业针对文件的格式和管理方法进行硬性要求,各省在执行国家标准的前提下,制定统一的电子化招标文本,出台一些规范性文件统一招标资格设置和评定标规则,供招标人在系统中选择,省级以下不再自行制定交易规则和地方性政策规定,避免规则五花八门,各地投标人难于适应;系统规范的统一。由于电子招投标面对的是全国各地甚至海外的招投标参与方,这就要求系统在确保技术和标准相同的情况下,同时保证功能形式相同、全面,交易流程合规合法,不同地区可以实现异地的跨区域评标。
3.3建立专业的评标系统和诚信数据库
为了实现电子化评标,就需要在交易平台、规章制度和技术体系三个方面进行完善。首先,构建统一标准的交易平台。对招投标网上流程进行统一管理,根据统一规则开发科学合理的评标系统,加强对评标专家的统一管理和技术培训,强化电子评标技能的提高。然后,是在规章制度上进行完善。使电子招投标工作在项目注册、发布信息、企业入库、网上报名、网上投标和网上评标等环节进行具体的规范。
采用电子招投标技术就是为了投标人和招标人参与交易活动更加方便,所以就需要相关部门利用资源进行标准的统一要求,对收集、储存招投标参与各方的诚信行为、特别是交易全过程的数据开发利用均有无限的发挥空间,交易系统在开发过程中应充分考虑利用大数据手段,为招投标参与各方和行业监管部门提供及时、准确、高质量的数据分析资料,来源于社会,服务于社会。
3.4提高运行速度和操作的透明化
在电子招投标的过程中,要先保证交易双方处于规范统一的平台上,避免人为因素的影响。然后,对交易过程中形成的开放信息,实现自动化和系统化的信息共享。最后,进行严格的管理和监督,保证整个操作过程的透明化,同时在建设电子招投标平台时,要积极鼓励计算机人才对技术的开发和更新,提高运行速度。此外,电子招投标交易系统的开发不能光靠交易平台运营机构闭门造车,必须得到各行业行政监督部门的认可,方能顺利推广使用。
结束语
总而言之,为了进一步有效提升建设工程在市场当中的竞争实力,就必须更好地确保建设工程在招标过程中的公平性和公正性,而电子招标的实行,不但使得市场新秩序更加稳健,更可以促进市场经济的长效发展。
参考文献:
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