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摘要：工程管理全过程造价控制对于建筑行业的发展有重要价值，但是我国当前建筑工程管理当中全过程造价控制方面还存在着很多问题，尤其是前期准备不够充分难以有效形成制度，从而影响到造价控制的实施。这就要求施工切有加强施工建设以及预算等领域的研究，提出针对性的解决措施，不断提高建筑工程管理的全过程造价控制水平。
关键词：建筑工程；管理；全过程；造价控制
1全过程造价控制概述
工程项目从立项、施工设计、招投标、合同签订，直到最后工程项目竣工及验收完成，每一个环节都需要从工程造价管理中进行确定和控制。全过程造价管理把整个项目施工过程作为研究对象，将工程造价管理渗透到事前、事中、事后，以确保项目建设方案最佳化。怎样准确的实现对整个建筑工程造价的计算，需要从项目施工进度上划分相应阶段。如在投资估算阶段，从项目建议书的编制，以及项目可行性研究报告的编制中来进行多方论证和探讨；在项目图纸设计阶段，结合工程项目初步要求来进行图纸设计；在施工图预算阶段，主要针对各分项施工图进行细化设计；在竣工结算阶段，主要从工程施工完毕后的对各项工程进行验收。从造价管理与控制上对建筑工程各个施工阶段进行管理，贯穿于整个建设进程中，一旦发生偏差并及时给予纠正和改进，促进整个过程造价处于可控范围内，并取得相应的经济效益、投资效益和社会效益。因此，全过程工程造价管理与控制是最大化的发挥资金效益，推进建设过程良性、健康发展的根本保障。
2建筑工程造价控制现状分析
2.1缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中依然存在不正当竞争，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力物力，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
2.2造价员总体素质不高
建筑工程预结算的编制是一项很烦琐，而又必须要细致对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编审人员要具备一定的建筑设计、施工技术等建筑工程的专业知识，而且还要有较高的预算业务素质。尽管工程量清单已在我国颁布实施八年，但目前从事工程造价的工作人员中大部分人的主要工作还是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。大部分人员对市场经济条件下的价格理论和实务知之甚少。
2.3工程造价管理体制不健全
工程定额分为:全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额(市政定额也是省定额站颁发的，不是由政府部门直接颁发的)，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
3建筑工程全过程的造价控制措施
3.1投资决策阶段的造价管理
工程造价的有效控制阶段是指在投资决策阶段、设计阶段、和建设阶段，把工程建设造价控制在批准的限制额内，并且要随时的纠正发生的误差，保证项目管理的目标能够顺利实现，用有限的资金短周期、高质量的完成工程项目建设目标，合理地使用人力、物力和财力。工程造价是以有效控制为基本核心其贯穿于整个工程建设当中。在对一个项目进行工程造价控制之前，有关建设企业需要从多方面渠道对项目进行充分的了解，拟定多份建设方案，具备长远眼光，选取存在较大发展空间，符合社会发展要求的最优方案进行实施。并且要确保造价控制方案的合理性和科学性，在不同地区要综合考虑各种因素造成的差价，尽量使估算的投资与实际投入资金偏差较小。
3.2设计阶段的造价管理
设计阶段的造价控制的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概预算的编制管理和审查，提高设计质量。
（1）加强设计概预算的编制管理与审查要提高概预算的质量，加强设计人员与概预算编制人员的联系与沟通，提高概预算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际，加强对设计概预算的审查。
（2）重视设计方案的优化和比选为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
3.3施工阶段造价控制
（1）加强隐蔽工程量的管理。建筑工程中有时具有较多的隐蔽工程。只有对这些过程严格依据设计图纸进行施工，并在现场监理的签证之下，才能实现工程的质量目标和成本目标。工程施工现场的各方人员必须履行完备的签证手续，并且确定项目所含有的隐蔽工程，这样才能不至于影响到结算审计的预期效果。
（2）控制工程材料价格。建筑工程的施工周期较长，结合相关的行业规定，一些大宗的工程施工材料，已经在招标中严格规定了其具体的价格；而对于部分特殊的过程材料，则其品牌、档次均有所不同，出于对工程质量的考虑，在文件中规定的都是暂定价格。在项目实施阶段，审计负责人结合各类材料所要求的质量标准，结合当前的市场价格，最终选取合适的材料，以减少损失。
（3）工程变更。由于工程的价格管理引入的是工程量清单模式，一旦项目中存在变更，则应该签发变更单，并进行标准的签证。笔者在以往的施工中遇到过这样一个实例：该工程为医院的急救中心工程建设，在引入跟踪审计管理模式之后，应该结合具体的变更内容导致的工程量变化进行审核。举例来讲，在工程的实施中，施工方由于天气温度过低而提出对SBS防水进行改变，因此决定采用另外的防水。对于此工程变更，建设方的代表严格遵循跟踪审计条例查询报价，再进行分析之后，认为价格变动不大，因此最终同意了施工方请求。
3.4竣工结算阶段的造价管理
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围；审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
结束语
项目工程建设离不开科学，合理地工程造价控制，一个优秀的工程造价控制方案可以使建设项目高质量、高效率的完成。全过程造价管理模式下的工程造价控制，让造价控制贯穿于项目的各个阶段，使项目的每一个步骤都得到监督和管理，有助于项目的资金得到更好地控制，使项目效益达到最大化。
参考文献
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