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摘要：水利工程工作的顺利开展对于保证我国的经济发展有着积极的意义，在工作中，必须做好安全方面的管理工作，保证工程的顺利进展，做好不同工作环节的安全监督与管控，针对存在的安全问题，采取合理的处理措施，避免在工程中出现安全隐患。各个部门要加强彼此之间的分工和合作，保证水利工程的顺利开展。本文就水利工程安全管理工作进行了详细的讨论。
关键词：水利工程；安全；管理
一、施工特点分析
水利工程施工，是按照设计提出的工程结构、数量、质量及按合同规定的进度与造价等要求修建水利工程的工作。与一般土木工程不同，水利工程施工具有以下特点:第一，水利工程承担着挡水、蓄水和泄水等一系列任务，它对工程的稳定性、承压性、防渗性、抗裂性等都有特殊要求，必须按照水利工程的技术要求和规程规范，采取专门的施工方法进行施工。
第二，由于水利工程一般在地质条件比较复杂的地区修建，地下水复杂，地基条件差。因此，为慢足水利工程对地基条件的要求，消除工程质量隐患，施工方案中需采取针对性强的地基处理施工方法和技术措施。第三，水利工程大都在河道、湖泊、沿海等水域或区域建设施工，需要根据水的自然条件以及工程的特殊要求进行施工导流、截流以及水下作业。水利工程施工周期较长，施工作业面分散，施工工艺和施工工序各不相同，施工组织管理要求比较高。
二、水利工程建设过程中存在的问题
1.环境复杂极易引起安全隐患
水利工程施工规模通常较大，施工部门冗杂、人员数量多，现场分布比较分散，不同部门以及人员相互之间的沟通和交流不够顺畅，所以在施工中极易由于沟通不利而引起安全问题或者施工质量问题。对工程的安全进展产生了一定的威胁。另外，水利施工的工程任务比较杂，在爆破的过程中，安全问题尤其需要引起重视，基坑开挖中，边坡的支撑安全以及大型设备的使用安全都必须引起相关部门以及管理人员的重视，很多施工现场并非是封闭形式的，采用敞开式的施工方式，没有与环境进行良好的隔离，使施工人员、设备以及材料的风险性显著提高。所以，在施工开始之前，要做好现场勘察以及调研工作，杜绝全部的安全隐患。
2.水利部门工作人员水平不高
水利部门的工作人员素质较差，安全管理能力有限，要想保证施工的顺利进行，必须保证施工安全，我国对安全方面工作的重视程度较高，项目负责人以及工作人缺乏安全责任意识，由于领导人员不能做好逐一环节的监管，导致从事安全工作的人员工作缺乏规范性，在工作中仅把经济效益作为主要的工作目标，在工作中图方便，图省事，随意篡改施工计划以及工程图纸，在工作中招聘一些技术水平不高的人员，招聘很多农民工参与施工工作。这些农民工没有经过专业的培训，文化素质较低，水平较差，不仅对建设工程缺乏了解，而且在工作中不能合理应对紧急突发事件，很容易在施工出现安全事故。
3.水利部门监理力度不足
监理工作人员缺乏责任心，在平时的工作中工作力度不足，由于水利工程的建设周期长，涉及到的环节多，施工复杂，所以必须做好监管工作，很多监理工作人员的工作缺乏力度，以备案工作为主，抽样检查为辅，在监理工作中，方法不当，手段不合理，监理工作人员的素质高低不齐，很多工程人员由于安全方面的知识不足，所以不能胜任工作，甚至存在无证上岗现象，对很多问题都应付了事，影响了监理人员的整体素质，导致了监理工作存在较大的片面性，安全施工工作处理不到位，导致安全事故发生。
4.安全设备不先进
进行水利施工的地点通常处于距离城市较远的地区，交通通行不够方便，导致配套设备配置得不合理，消防措施不够全面，很多安全隐患必须及时解决，现阶段的水利工程问题主要是电气方面的问题以及火灾方面的问题，现场的工作人员由于不了解火灾方面的安全常识，所以无法保证施工的安全性，尤其是电焊工、油工以及电气工程师不了解安全操作规程，很容易在施工中出现安全事故，不仅会对工程造成极大的安全隐患，而且会影响工程的顺利进展。同时，安全工作并没有落实到部门，落实到人，没有采取安全管理责任制，导致监督管理缺乏全面性，临时处理措施不合理，对安全工作存在侥幸的心理，可能引发严重的安全事故。
三、水利工程建设安全管理的有效措施
1.开展安全教育
要在工作中落实安全管理责任制，在工作中本着安全第一的原则开展工作。经常性的开展安全教育，健全安全管理制度，安全管理制度要满足水利行业的标准和要求，规范相对全面，有较强的针对性和可操作性，在制度制定完成以后，通过分层的管理方式执行和落实工作，做好监管与督导，安全管理工作进展的状况与工作水平和单位的奖金以及职称工作相关联，施工人员必须具有规定的资质，具有从实现相关工作的经验，对于压力设备、车辆驾驶以及爆破等危险性较强的工作人员，必须具备相关单位颁发的从业资格证书，才能上岗工作。
2.明确划分责任
水利工程施工难度大、周期长，安全管理是一个长期的过程，这需要明确各级主管部门、项目法人和施工人员的职责范围，将安全管理落实到人，各个部门明确自己的责任，相互配合、互相监督，并经常开展交流和调研活动，各个工序完成后及时总结当前安全管理的利与弊，对工程施工安全管理有贡献的人要给予嘉奖，对无视施工安全或者因个人原因造成安全事故的人要给予严厉处罚，此外还可以将将水利工程的安全监督的职责交予水利工程质量监督机构，这样不仅规范了政府对水利工程建设质量安全监督，也是实行政府与社会共同管理的重大举措。
3.加大监理工作力度
工程监理是工程建设安全控制的主要力量，正对现阶段水利建设监理力量薄弱的现实，必须增加监理投资，完善监理制度，对工程完成各分部工程做到及时监察，特别重要工序需要更加严格，及早发现问题，解决问题；保证发生安全事故时能稳定处理，工程能继续运作。
4.采用先进科技和安全技术施工
在当前水利工程建设过程中，施工机械仍为上一代已经被淘汰的老机器，施工方法也比较落后，这就难免在操作过程中发生很多人为的错误，而只有紧跟时代的步伐，通过及时更新高科技含量的新工艺、新方法、新材料，替换传统的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，对水利工程施工过程中各环节进行安全管理监控，特别是关键的重要环节更要时时监控，对工程施工环境、天气等需要了解清楚，做好安全事故隐患的预防工作，提前防范可能发生的安全事故。
5.做好施工现场安全管理
水利工程建设安全管理的最终落实点是在施工现场，这也是建设过程中安全隐患和安全事故的发生地，因此要想做好水利施工安全管理，就必须严格把握施工现场的施工安全，健全防火、安全等基本制度制，完善机械、设备等安全使用管理制度，对材料进场出场严格把关，合理分配，及时回收。设立施工现场安全监督队伍，对于任何有安全事故隐患或违章操作行为立即制止并严肃处理；对高空机械、危险作业的施工人员要执证上岗，并对机械设备及时检查并维修，杜绝安全隐患；各部门分工协作，安全交接，深夜施工作业要尽量避免，夜晚加强巡视，做好消防措施，对安全问题及时发现及时处理，防患于未然。
综上所述，安全问题是水利工程进行中的主要问题，只有满足安全方面的要求，才能保证工程的顺利进展，施工人员在工作中应该严格执行安全操作规程，结合水利工程的环境因素以及实际的施工状况，做好安全工作的管理与监督，保证工程的质量和效益，促进国家和企业的利益得以实现。
参考文献：
［1］晁娟．水利工程项目施工成本控制与管理优化研究［J］．水利规划与设计，2014(03)．
［2］王金山．水利工程项目施工成本控制探讨［J］．水利•电力，2014(12)．