陕西省榆林市榆阳区农村供水管理办公室719000；陕西省榆林市榆阳区国家水土保持重点建设工程领导小组办公室719000
摘要：农村供水工程作为农村地区社会经济发展的基础设施，是提高农民生活水平、缩小城乡差别、建设社会主义现代化建设的重要物质条件。农村人畜饮水安全与饮水工程管理是改善农民饮用水安全的重要保障条件，对农村饮水安全、饮用水质量、饮水工程管理等问题进行了分析，通过农村人畜饮水的安全管理来提供参考。对农村供水水源和水质情况进行了简单介绍，就农村人畜饮水安全存在的问题进行讨论如何对人畜饮水工程的管理。
关键词：农村饮水；供水安全；饮水安全；措施分析
引言：我国是农业大国，约9.4亿人民居住在农村，人口居住分散，人畜饮水条件极差以传统落后的供水工程为主，因此为改善人民生活，必须要改善人畜饮水工程问题。改善农村饮用水的重要前提是农村人畜饮水安全与供水管理。为适应村庄饮用水的必要性，配合群众畜饮水安全和饮水工程管理的建设，不断改善村民饮用水条件，提高农民对饮用水安全意识的提高，既而实现安全饮水的目标，提高农村饮用水的卫生要求，在农村人畜饮水工程建设上实行安全性系统管理。
一、关于农村供水水源水质问题
（一）农村居民饮用劣质水源主要有2种，一是直接饮用沟渠水、坝涝水。由于饮用水源缺乏卫生过滤检查，很容易受到人畜粪便等污染，使水中含有大量病菌，饮用这种污染水极其容易诱发肠道性疾病和病毒性传染病；二是饮用受污染的浅表地下水。这些年村庄在农业生产过程加大了对化肥农药的使用，通过农业灌溉使得残存农药、化肥进入地下水[1]。并且因为居民生活污水和工业废水随意排放，对饮用水资源造成了严重污染，使受污染的水资源环境范围不断扩大。长期饮用这种受污染的浅层地下水，人体内的有害物质会发生累加，既而诱发人体疾病。
（二）地表水多指河水及水库水。河水径流量的大小受季节性和降水量影响，使得水质要求较低，水量有明显的季节变化，同时夏季含沙量量剧增，细菌量也急剧增高。
（三）有些居民由于长时间使用含氟量高的水源，诱发了各种氟病，其患病人群表现为氟斑牙和氟骨症，氟斑牙是早期氟中毒的表现，患者轻则表现为白垩样，有牙实质缺损或色素沉着，严重则牙疼，斑牙严重，呈现出晚年症状。氟骨症大部分表现在青壮年时期，轻者腰酸腿疼，重者骨骼异形甚至瘫痪，导致生活不能自理，对居民的生活、生产危害大。
二、饮水水质超标原因
（一）工程建设前期要求低，不够重视水源水质安全性，未进行水质安全化验分析就开工建设部分工程，前期没有考虑净化过滤设施等，使工程建设前期就成为饮水不安全的建设。
（二）由于生活污水和工业废水不按要求大量排放，以及农药、化肥的过量摄入，使大量饮用水源受到污染，特别是地表水和浅层地下水的污染。
（三）水质检测管理达不到要求，农村供水工程没有建设完整水质检测体系，工程建设要求低，检测设备陈旧。县市级水利部门没有化验室，水利工程建设中只解决了水量，却轻视了水质的科学分析。
（四）村民由于经济落后而对饮用水的安全意识不够，饮用大量未经处理的水源。
三、农村饮水安全问题与措施
多年来，尽管农村经济得到发展，已不在有温饱问题，住房交通等问题也已逐渐得到改善，生活水平越来越高。但农村饮水基础设施建设基本停留在以往的低水平。大部分饮水工程缺乏安全设施，水质要求达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康，生活需要造成了威胁。为使农村人畜饮水安全问题作出改善，农村供水必须要符合国家现行《生活饮用水水质标准》。所以，我们要做好以下行为：
（一）合理安排水源保护地
水源布局合理，考虑当前和长远；既要考虑水量和水质。有能力的地方，可以建设一些高标准高要求的水质工程，保证群众在特大干旱情况下有水吃。
（二）供水工程实用技术和多样性
根据全面建设小康社会的目标和村民的承受能力来确定工程建设规模和标准，建设资金周转要充足，设备安装要配套，质量问题要达标。在选择工程方案时要充分考虑人民群众的意见，选择工程形式和建设方式。
（三）合理规划
水源水质都要看重质检和分析要达标。一方面是加强对饮用水水资源的保护。确立饮用水保护区，制定保护办法，加强对饮用水保护地的监督管理，限制和禁止使用有害化肥，杜绝生活垃圾和有害物品接近，防止水源地受到二次污染；另一方面加强饮用水设施的安全运行，在资金充足，但目前供水设施陈旧且饮水困难的地方，可以建立自来水工程；对水源严重污染不达标且建设水利工程困难的条件下的破旧设备，选择调换新水源；对缺乏处置水资源已有饮水工程，加大管理力度[2]。对于偏远山区则需要视情况而定了。
四、农村人畜饮水工程管理
（一）运用村庄供水系统建设运行的管理体制，组成4级管理体制。以农村水利管理为重点，按照企业的管理模式，逐步将村庄供水工程的发展方向移交到水利管理单位展开工作，对农村的集中供水工程和分散工程实行全面管理。逐步扩大农村供水工程管理范围，为今后实行水利一体化管理打下良好的基础。
（二）依据农村人畜饮水工程管理目前情况，对管理中存在的可能问题，制定和实施相应工程管理人员的工作培训计划，对村庄供水工程管理人员进行轮训，确保管理人员能够及时有效上岗[3]。
（三）建立管理机制。村庄人畜饮水工程应根据农村大小和人口范围，建立管理机构和配备特地的管理负责，对负责人员实行岗位责任制，供水工程应由乡镇水利管理站人员直接管理，农民个人水井、水池自己管理。部门应根据当地群众的具体情况，创建水资源保护区。
五、结束语
总而言之，农村供水工程是一个复杂多变的系统工程，它的影响因素众多，仅仅从其中几个方面进行分析研究有一定的受限性。随着农村安全供水系统的快速发展，相应出现的问题也将愈来愈多。需要管理工作人员在设计过程应不断提高、完善，从而改善农村人畜饮水困难问题、保障农村饮水安全从而合理开发和利用水资源。合理开发和利用开发农村用水安全特别是对于水资源比较匮乏的地区的全面发展具有决定性的作用。
参考文献：
［1］张德荣，杨力，关家杰.关于农村人畜饮水安全的几点探讨[J].管理观察，2009（35）：78.
［2］洪盛林，李霞，王静.象州县农村人畜饮水安全问题及对策[J].农家之友，2018（10）：1-2+4.
［3］宋爱君.浅谈农村人畜饮水安全工程管理[J].黑龙江科技信息，2018（31）：217.