朱伟军
湖北广播电视大学
摘要：“十五”时期以来，全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程，有效改善了公路行车安全条件。但是，我国幅员辽阔，公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。2014年11月，国务院办公厅印发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》，拉开了公路安全生命防护工程实施的序幕。
关键词：公路安全；危险路段；生命防护工程
引言
我国农村公路建设体量大，投入资金少，设计等级、技术标准比较低，农村公路长期重建轻养的模式，交通安全配套设施落于建设进程，与日益增长的交通需求不相匹配，这些因素造成了日益增长的农村交通安全事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失。
1农村道路交通安全生命防护工程存在的主要问题
1.1安全意识淡薄、认识不足
农村公路安全生命防护工程是最近两年才提出的各方对于这一块的安全意识认识几乎为零，认为只要修好路就行、对于这种细节方面不够重视。随着农村经济的发展，车流量出现井喷式增长，原有的道路等级无法满足现状要求。
1.2农村公路的利用率较低
大部分都是为了村民的出行方便，侵占耕地，没有经过交通部门和国土部门的批准便擅自筹资修建公路。这样一来势必会造成公路私有化，公路的私有化极少有车辆通行，会造成公路的利用率低下，会导致公共资源的浪费。
1.3交通工程和沿线设施建设不配套
当前农村道路交通工程和沿线设施存在相对孤立不相配套的问题，不能连续完整地提供安全保障和道路信息，甚至出现相互矛盾的情况。比如有些道路设置了防护墙（墩、栏），但是没有喷涂夜间反光漆；有些道路防护墩间距过大，中间没有加装横杆，安全防护不连贯；有些道路制式防护栅栏的断续处没有竖立反光警示棒，安全防护没有覆盖整个重点路段；有些路段设置了限速标志，但始终没有解除限速的标志；有些设置了急弯警示标志，但没有安装增加视角的凸面镜；有些设置了警示曝闪灯，但没有设置警示内容等。
2农村公路安全生命防护工程
2.1加快现有农村公路的改造
对事故多发的重点路段，会同交警现场勘察，分析造成事故的主要因素，采取设警示标志、标牌或钢护栏等措施综合治理。对陡坡、急弯、连续弯道、连续下坡、路侧险要路段采取设置警示标志、堆土防护、增设钢护栏、钢筋混凝土防撞墙、防护墩等进行处理。对单个急弯、回头弯道通视条件差的事故多发点，采取设置广角镜、警示标志等改善通透条件。对路侧临崖临水等不稳定易塌陷路段，采用砌筑浆砌片石挡土墙，上边套做钢筋混凝土防撞墩的方法处理，条件允许的，安装钢护栏。在长直线接小半径曲线路段，采取划振荡减速标线，在弯道外侧堆土防护，条件许可时设置紧急避险车道，同时设置警示标志、标牌。不断完善现有农村公路的生命安全防护工程。
2.2护栏上游端头防护漏洞的处治措施
护栏上游端头防护施工中，主要是采取相应措施，避免车辆碰撞端头之后对乘员造成冲击伤害，保证乘员安全。同时还要避免护栏板插入人体，防止对乘员造成致命威胁。根据上游端头设计的基本情况，结合安全防护工作需要和施工养护经验，可以采取以下漏洞处治措施。①外展锚固端头。该项设施类似于外展圆端头，但在施工中不设置圆端头，而是将端部锚固于挖方路段的路侧边坡。采用这种方式进行处理之后，能为波形梁护栏提供可靠的端部约束力，增强其可靠性与稳定性，有效保障波形梁护栏的防撞击能力。此外，该项处理措施的应用，还可以避免护栏端部面向车流，消除车辆碰撞时护栏板插入人体的危险。②卷板式端头[2]。在设置这种类型的端头时，其可以不受路侧条件限制，在任何路段的护栏起点位置都可以设置。采用这种措施处理后，即使车辆碰撞端头，端部卷板器可以沿着护栏板滑移，同时还可以将护栏板向外卷曲。从而对碰撞车辆发挥缓冲作用，有利于降低车辆碰撞可能带来的损失。并且还可以避免护栏板插入人体的危险情况发生，有利于保证车辆和乘员的安全。
2.3交通标线施工
在公路生命防护工程中，交通标线施工是非常重要的一部分，在一定程度上决定着公路安全设施的施工质量。设置交通标线，驾驶员可以在标线的指引下安全行车，能够大大降低违章行驶、车辆冲出路外等事故的发生[2]。公路交通标线施工的要点是如何控制施工的温度与速度。在对公路交通标线进行施工的过程中，需要把温度维持在6~33℃，若施工温度过高，就必须将交通管制的时间延长，这样就会对交通秩序产生干扰；若施工温度过低，会对交通标线质量造成不良影响，降低标线使用时间。所以，在进行公路交通标线施工的过程中，需要要对施工进度进行强化管理，施工人员与管理人员协调合作对施工进度进行严格的控制；同时施工人员还应当对交通标线涂料的温度、质量进行严格的控制，在进行施工之前，需要及时测量，以防涂料温度过高、过低对施工质量、进度产生不良影响。
2.4建议尽快完善相关标准规范和法律保障制度
交通部2004年下发的《农村公路建设指导意见》（附《农村公路建设暂行技术标准》），因为这些只是指导意见和暂行标准，还没有上升到强制执行阶段，影响力有限。建议尽快总结农村道路建设和管理经验，整合现有安全生命防护工程相关规定，吸收借鉴各地成功的做法，从而制定专门、系统、统一的标准，可以把农村道路定义为“五级公路”或者“等级外公路”，相应在A、B、C、D四级标准之外设置E级标准，并纳入《公路工程技术标准》，强化农村道路交通安全生命防护工程建设的法律支撑力度。工程完工后，组织交通、交警、质检等部门的相关技术人员对各个项目分年度进行交竣工验收，重点对工程施工质量、设计方案与工程实施的实际情况进检测、对比，对存在的问题督促施工单位进行整改，不符合质量技术标准和合同约定的项目一律不予验收，不支付工程费用。
2.5信息告示牌
在过去城市发展过程当中，信息告示牌通常是在天气状况和交通情况较为复杂的地区，设置一些信息告示牌，通过该方式引起司机的注意。而在信息高速发展的今天，为了能够实时掌控道路的交通情况，天气信息采用大屏电子设备进行信息公示牌的建设，能够提前对天气进行预测，实时反映当地的天气状况，让驾驶者能够及时了解道路信息。而且信息告示牌在接受过程中，其内容必须要简洁明了，达到一目了然的效果。
2.6资金问题的解决措施
资金问题是农村公路质量的关键问题，由于修建农村公路的资金匮乏，导致农村公路质量较差，因此加大资金的投入至关重要。建立政府的扶持，乡镇村的资金筹备，以及社会人士的投资相结合，统一管理农村公路的筹资，将筹资用在交通公路的建设，以及某些地区的退耕还林工程和土地开发等相关需要帮扶的项目，尽量做到统一标准的运用筹资，保障农村公路建设有充足的资金。
结束语
总而言之，农村公路建设是一项长期及复杂的工程，并且由于农村较多，地形复杂且各不相同，农村公路建设的涉及面较广和工程量大，任务尤为艰巨，需要各政府、乡镇、村的人民群众的共同努力，精心建设基础设施，强化管理和养护农村公路，才能延长农村公路的使用寿命，避免公共资源的浪费，使农村公路变得更好，且带动农村地区的经济建设更好更快的发展。
参考文献：
[1]王辉.浅谈交通安全设施的质量管理[J].管理观察，2010（19）：30-31.
[2]冯玫.农村公路交通安全现状及对策分析[J].科技资讯，2015（05）：123.
作者简介：
朱伟军，男，1983年11月出生，上海人，湖北广播电视大学专科毕业。