财政分权理论中的环境污染治理问题——地方政府规制选择视角下的研究评述

论文摘要

财政分权理论中环境污染治理的研究一直是理论和现实问题的热点。本文根据理论的发展轨迹梳理了财政分权理论对环境污染治理问题的研究。第一代财政分权理论以"仁慈的政府"为假设,认为政府的目标是实现居民效用水平的最大化,重点对提供环境规制和进行环境治理的政府层级以及不同性质的污染物进行了研究;第二代财政分权则将政府的目标设定为财政预算收入的最大化,强调了政府间的竞争尤其是税收竞争和FDI竞争的环境影响;晋升锦标赛理论则结合中国的制度背景,将地方政府的目标设定为经济增长率,重点分析了地方政府为了在锦标赛中获胜在环境规制和FDI方面竞争所产生环境影响。然而,第二代财政分权理论和晋升锦标赛理论都没有对政府治理环境污染的动机进行研究,本文认为这将是未来研究的重要方向。此外,基于第二代财政分权理论和晋升锦标赛理论分析政府对不同污染物的规制策略也将是未来需要讨论的问题。

论文目录

一、最优环境质量供给者:第一代财政分权理论研究的重点

（一）仁慈的政府假设

（二）居民偏好和地区技术的异质性

（三）环境质量的分类

（四）第一代财政分权理论的主要问题

二、地区间的政府竞争:第二代财政分权理论关注的焦点

（一）“市场保护型”的财政联邦制

（二）政府竞争的环境质量后果———“竞争到底”与“竞争到顶”

（三）竞争与环境质量“兼顾”的“以邻为壑”政策

（四）相关实证研究

（五）第二代财政分权理论存在的问题

三、为增长而竞争的代价:中国式财政分权理论对环境污染的解释

（一）为晋升而竞争———地方政府进行环境规制竞争的“动机”来源

（二）地方政府的影响力———地方政府进行环境规制竞争的“能力”来源

（三）环境污染———“能力”与“动机”相结合产生的必然结果

（四）“晋升锦标赛”理论的存在问题

四、外商直接投资:地方政府竞争的另一种形式

（一）外商直接投资的环境影响———“污染避难所”还是“污染光环”

（二）相关实证研究

五、结论与展望

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 刘伯凡,吴莉昀

关键词: 财政分权,环境污染,晋升锦标赛,环境规制,政府行为动机

来源: 经济问题探索 2019年08期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,财政与税收

单位: 中山大学,上海财经大学

基金: 河南省哲学社会科学规划项目“经济杠杆,庞氏融资与河南省系统性金融风险防范研究”(2018BJJ016),项目负责人:赵华伟,河南省教育厅人文社会科学研究一般项目“河南区域金融风险的异质性与金融风险防范研究”(2019-ZZJH-307),项目负责人:赵华伟

分类号: X321;F812.2

页码: 181-190

总页数: 10

文件大小: 170K

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财政分权理论中的环境污染治理问题——地方政府规制选择视角下的研究评述

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