黄委河南水文水资源局河南郑州450000
摘要：全国中小河流治理工作会议全面部署了中小河流水文监测系统建设工作，全国中小河流水文监测系统的建设及升级改造迎来了集中建设期。中小河流水文监测系统建设项目点多面广、站点分散、投资规模大、建设任务重、时间要求紧。如何做好建设项目的质量管理工作是开展中小河流建设项目的关键。水文设施监测站点布局科学合理、标准化高。工程建设过程中，主要采取的工程建设管理措施有以下几方面。
关键词：中小河流水文设施建设；项目质量管理；
中小河流水文设施布设过于分散，站点多、分布面广，单站工程投资规模小、整体工程投资规模大，工程建设专业性强，建成后主要用于中小河流水文监测。针对水文工程项目建设的特点，工程建设管理需要采取符合开展水文监测工作需要的有效措施。
一、建设项目质量管理现状
科学技术的迅速发展使得水文行业迎来了前所未有的现代化发展机遇，同时也带来了挑战。水文项目建设管理中存在诸多的薄弱环节和问题，在一定程度上影响或制约了水文设施的建设发展。
1.工程项目点多面广线长。水文建设项目一般都是以水文测站为依托，而水文测站是在河流、渠道、湖泊、水库等流域内设立的，位置一般比较偏远，例如在国务院已批准的《总体规划》中，这些工程项目过于分散，难以集中化施工等，给项目组织实施和管理带来困难。
2．单项工程量小、投资规模小。在水文设施建设项目中，涉及土建工程最多是两三百多平方米的生产业务用房，一般河道湖泊周边常见的是5～10m2的小水位站房，土建工程量小，位置偏远，交通、通信条件较差。总体投资较大，具体到基层建设点上时投资又很小，因而给施工单位的人力、财力带来很大的挑战。
3.资源少、专业性强。站网的布设必须经过测站查勘、测量、选址、选择测验河段、布设观测断面等几个步骤，且需根据测站定位的任务、设站的目的、测站的特性等要求确定测站的测验方式及观测方案，在以上任务完成的基础上进行基础设施的设计、施工建设、测验仪器设备的选配和选型。水文设施项目的土建工程不同于其他水利项目，需要考虑实际的操作需要，例如水位观测井需要预留检测井，检测井的位置及大小需要施工人员根据施工图及现场施工情况进行处理，目前从事水文设施建设资质的施工单位并不多，在施工过程中难免会出现理解错误导致重复施工及返工现象。水文仪器设备的专业性也很强，采购及现场安装需要和业主进行仔细沟通，以保证仪器设备的正常使用。
4.前期工作不够深入。中小河流水文监测系统建设项目中各水文、水位、雨量站点建设前期工作比较复杂，包括:①收集相关资料，如区域河流整体河势，现有站网布局及管理状况;②现场查勘，即拟建站点的交通信号、土壤、流域地理、洪痕调查等;③地质勘探;④设计单位进行方案设计等。中小河流水文监测系统建设项目是《总体规划》优先实施的项目，规划要求完成所有建设任务，任务重、时间紧，导致前期踏勘工作不够深入，施工过程出现诸多设计变更。
二、中小河流水文设施建设项目质量管理
1.积极协调政府部门，办理前期报建手续。水文设施新建水文站工程实施方案经批复后，建设单位积极协调市国土、住建、规划、水利等部门，水文站断面设施通常占用水行政主管部门河道管理范围内用地，通过市行政服务大厅，办理水行政许可证书等其他手续后，即可申请进行工程开工建设。水文站中心站工程建设要完成选址、用地、工程施工等报建与审批手续办理。工程建设前期报建手续办理事项较多，所需周期长、涉及单位多，是影响工程建设进度的主要因素之一。建设单位应提前熟悉工作程序，积极推进前期手续办理，避免因行政审批周期长，造成施工工期延长或施工环境变化，导致重新征地或追加补偿费用现象的发生。
2.强化项目管理，确保工程建设质量。水文设施工程建设项目法人发挥监督、检查、和管理职能，保证工程建设程序规范化，并对工程建设质量负全面责任。市水文局作为现场建管及项目运行管理单位，全面负责工程施工现场管理工作。工程项目监理、施工、设计等参建单位按照合同约定，各自承担相关责任。在建设管理中，各参建单位统一建设标准，建设单位、监理单位加强工程监督检查工作，对于检查发现的问题责令施工单位限期完成整改，对于不满足建设标准的施工部位强制返工，并追究其责任；参建单位严格遵循基本建设程序，严格按照方案要求建设，严控进场材料质量、严把单元和工序施工质量，及时进行单元质量评定和隐蔽工程、分部工程、单位工程验收等工作。在保证工程建设质量的前提下，确保在合同工期内完成工程建设任务。工程竣工验收后，项目法人与运行管理单位应及时办理工程移交手续。
3.统一建档标准，加强档案管理。水文设施工程建设档案严格按照水利部《水利工程建设项目档案管理规定》和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》进行管理。工程监理合同约定中，监理单位负责对施工档案进行指导、管理工作。并协助建设单位及时组织有关人员进行工程档案资料验收工作，确保工程档案资料真实、齐全。档案资料是工程竣工验收和后期工程运行政府稽查审计所需的关键材料。因此，在实施过程中，建设单位就应组织监理、施工等单位对工程档案跟踪检查，发现问题及时处理，对工程档案收集情况、归档质量做出及时评价，确保工程资料的时效性和真实性。档案资料必须完整、准确、系统，能充分反应整个工程建设过程和工程实体全貌。同时，建设单位注意收集整理建管资料，保证建管、施工、监理资料完善齐全。工程档案保管过程中，档案管理人员做到各类档案条目清楚，存放有序，管理规范，杜绝发生档案资料丢失、损坏、泄密等现象。
4.水文中心站建设选址。对于水文中心站建设选址，一是分析工程迁占情况，现场勘查建设场地及地上附着物情况，详细勘查工程建筑专项设施、绿化、农作物等附着物的面积和数量，并调查附着物权属情况，主动协调相关权属单位，确定工程迁占补偿费用，确保补偿费用不超过项目实施方案批复额度。二是调查建设用地权属情况，确定工程建设用地使用方式。水文监测设施建设包括水文站断面监测设施建设和水文中心站建设，根据建设内容不同，工程选址存在差异。水文断面监测设施位于河道范围内，建设内容为点（水准点）、桩（断面桩）、标（标志）、牌（保护牌）、水尺、水位计、水文缆道等监测设施；水文中心站为一般民用建筑，主要建设内容为1处生产业务用房及附属设施工程建设，选址应交通便利，便于管理水文断面监测设施。对拟建水文站址流域的地理、河道情况进行调查，选取河道顺直、河床平整、水流平稳，有利于河道水位、流量等水文要素监测河道断面，且符合《中小河流水文监测系统建设技术指导意见》防洪标准；站点交通便利、方便工程后期运行维护，实现站点巡测目的。
结束语：中小河流水文监测系统新建水文站工程建设是一项复杂的系统工程，工程建设过程中，参建单位必须严格遵照基本建设程序，规范工程建设管理制度，工程建设管理人员要不断加强理论学习，提高技术水平，熟练掌握工程运行维护和管理相关技能与要求，确保水文设施项目高标准建设、高效运行。
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