中国改革开放40年生态环境保护的历史变革——从“三废”治理走向生态文明建设

论文摘要

中国改革开放的40年也是生态环境保护管理体制不断改革和飞跃的40年。自1972年开展生态环境保护工作起,围绕着解决不同发展阶段突出环境问题的需要,每10年左右实现一次环境管理体制改革"大跨跃",不断改革、创新和发展了具有中国特色的生态环境保护治理体系与模式。坚持在发展中解决环境问题,以改善生态环境质量为核心,逐步构建了符合不同发展阶段特征的生态环境保护管理体系,包括完备的生态环境规划政策体系、完善的生态环境治理体系、完整的生态环境保护法律体系。在新时代中国特色社会主义建设过程中,应瞄准建设美丽中国的战略目标,立足中国、放眼世界,坚持绿色发展,做好顶层设计,构建生态环境管理体系新格局,共建清洁美丽世界。

论文目录

1 回顾过去40年，改革开放和社会经济进步推动了国家生态环境保护管理体制的变革；反过来，“十年一跃”的环境管理体制改革，也为社会经济与生态环境协调发展提供了体制保障

1.1 第一阶段，1972—1988年，这是“第一次跃升”，从国务院环境保护领导小组到独立的国家环境保护局（国务院直属局），标志着我国生态环境保护在国家宏观管理体制中占据了一席之地

1.2 第二阶段，1989—1998年，这是“第二次跃升”，期间生态环境保护压力继续加大，开展“33211”和“一控双达标”环境治理工程，1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局

1.3 第三阶段，1999—2008年，这是“第三次跃升”，主要特征是遏制主要污染物排放总量快速増长势头，实施总量控制，推进发展循环经济和“两型”社会建设，组建环境保护部

1.4 第四阶段，2009—2018年，这是“第四次跃升”，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，坚持以改善生态环境质量为中心，推动绿色发展，坚决向污染宣战，组建生态环境部

2 总结改革开放40年，我们围绕着解决不同发展阶段突出环境问题的需要，不断改革、创新和发展生态环境保护治理体系与模式

2.1 坚持在发展中解决环境问题，在理论和实践相互促进下构建与发展阶段相适应的生态环境保护体系

2.2 以改善生态环境质量为核心，采取综合措施，不断增强人民群众对生态环境的获得感

2.3 坚持建立和完善党委领导、政府主导、市场推动、企业实施、公众参与的生态环境治理体系，落实好“党政同责、一岗双责”，推动齐抓共管、全民动员发挥最大效能

2.4 逐步建立形成完整的生态环境保护法律体系，明确政府、企业和公众保护生态环境的法律责任，确立了比较符合我国生态环境保护实际的管理制度体系

3 集聚改革开放成果，建设生态文明和美丽中国，共建清洁美丽世界，为世界生态文明与可持续发展提供中国智慧，做出中国贡献

3.1 深入推进新时代生态环境管理体制改革，建成适应美丽中国建设要求的生态环境管理体系新格局

3.2 瞄准建设美丽中国的战略目标，做好顶层设计，谋划战略路线图、时间表和实施路径

3.3 立足中国、放眼世界，坚持绿色发展，积极应对气候变化，贡献中国智慧，共建清洁美丽世界

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 解振华

关键词: 环境保护,历史变革,改革开放年,中国环境历史,生态文明,美丽中国

来源: 中国环境管理 2019年04期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 环境科学与资源利用

分类号: X321

DOI: 10.16868/j.cnki.1674-6252.2019.04.005

页码: 5-10+16

总页数: 7

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