（宣汉县气象局四川宣汉636150）
摘要：本文从达州各县级气象科技服务发展现状入手，综合外部环境、基层气象部门内部服务能力和发展重点分析，提出应对气象科技服务工作在新形势下发展困难的思考和建议，促进达州县级气象科技服务工作健康、快速发展。
关键词：新形势；县级气象部门；科技服务；现状；发展
引言
党的“十八大”提出全面深化改革战略目标，气象部门顺应形式，自上到下对气象科技服务工作进行各类改革，为基层气象事业发展作出不可磨灭贡献的气象科技服务工作出现了新的困难和矛盾。本文从达州各县级气象科技服务发展现状入手，综合外部环境、基层气象部门内部服务能力和发展重点分析，提出应对气象科技服务工作在新形势下发展困难的思考和建议，促进达州县级气象科技服务工作健康、快速发展。
1新形势下达州县级气象科技服务工作现状及原因分析
1.1气象科技服务发展历程
达州各县级气象部门发展气象科技服务悠久，20世纪70年代开始制作、印刷气象历书，到各单位、场镇出售。80年代利用农林有线广播系统和邮寄等对需求部门发布天气信息。90年代初各县级气象部门开展针对工矿企业、建筑物避雷设施安全检测，实行有偿服务收费。1997年开通“121天气预报自动咨询电话”，即“96121”前身，同期开始与电视台联合制作文字天气预报节目播出。进入2000年，气象部门着手发展“农经网”在各地建设信息显示屏，某些局成立气象服务公司开展氢气球施放及防雷工程施工等业务。
1.2发展现状
近10年气象科技服务工作进入高速发展期，业务范围广，服务方式多种多样，集中在雷电风险评估、防雷装置施工图纸审核和竣工验收、易燃易爆场所防雷安全年检、对大型企业、政府部门及提供专业气象服务。气象科技服务收入在2015年前都成健康增长发展趋势，2015年达顶峰，最高年收入达385万元，而到2016年几乎呈断崖发展态势，气象科技服务收入锐减，反映出各县级气象部门科技服务工作在退步，与高速发展气象事业不匹配。
1.3与高速发展气象事业不匹配原因
1.3.1国家对气象行业审批制度改革
2015年5月为深化气象事业改革，气象部门主动取消雷电灾害风险评估作为行政审批前置条件，直接导致达州县级气象科技服务收入出现断崖式减少，县级气象科技服务工作过度依靠行政手段矛盾突出。
1.3.2气象科技服务供需信息不畅
气象信息与服务重要价值早已得到社会各行各业认可，但县级气象部门对社会各行业具体服务需求既无上级指导意见也未开展实地调研，各行业、部门对气象部门能为自己提供的专业气象服务无直观概念。这样双方供需信息不畅，导致供需关系难以匹配，错过合作良机。
1.3.3气象科技服务理念陈旧，能力较低，产品单一
受县级气象部门人员结构和技术力量水平制约，县级气象部门科技服务无法提供差异化、个性化产品，不能完全满足市场需求，过度依靠部门行政权利，“简单粗暴”地为创收开展服务，忽视“服务工作”内涵，增加服务对象负担。
1.3.4“有偿性气象科技服务”社会消费意识不强
长期以来，气象服务作为公益性资源取得良好社会效应，但很难以有偿形式为大众接受。一是绝大部分企事业单位防灾减灾意识不高；二是气象部门本身市场开拓意识缺乏，服务社会和经济效益都未能充分体现。
2达州县级气象科技服务工作发展意义
2.1保障各县级气象部门稳定发展
目前达州各县级气象部门2016年总收入均远低于支出，资金缺口最大县局达132万，据不完全统计2017年资金缺口将会更大。县级气象部门运行举步维艰，可能单位基本运行开支和职工基本待遇都不能保证，必须高度重视。
2.2促进气象科技成果转化
气象部门根本性质为服务型部门，中心工作为服务工作，气象科技发展、进步在某种程度上取决于服务效果。加快、加大气象先进理论、技术转化、应用，服务效果和公众满意度提升，将进一步扩大气象部门社会影响。
2.3以服务形式降低社会监管风险
县级气象部门直接承担本辖区内所有危险易燃易爆场所、人员密集场所等防雷安全监管职责，受限于部门性质和人力物力，压力大。全面了解全县防雷安全形势，督促企业或负责机构落实整改，完成法律规定监管义务，将社会监管风险降到最低。
2.4是全面实现气象现代化重要环节
在中国气象局印发的《全国气象现代化发展纲要（2015-2030年）》规划中，明确到2030年全面实现气象现代化奋斗目标，气象科技服务是检验现代化的一个重要指标。
2.5丰富基层气象部门职工职业方向选择
而随着气象自动化观测水平的提高，县局气象观测工作量将大幅减少，气象服务工作将占主导，县局综合业务岗职工必须具备较强科技服务能力，气象科技服务工作也要为他们提供更多可供选择发展方向和职业道路选择。
3新形势气象科技服务工作发展对策
3.1统一思想，确定县级气象科技服务工作新战略地位
目前各县级气象部门大力发展气象科技服务工作已刻不容缓，若还争论发展有偿性科技服务工作合规、合法性，则虑不及远、自缚手脚。
3.2“菜单式”服务，平衡社会气象科技服务供需关系
针对县级气象科技服务供需信息不畅矛盾，气象部门立足实际，可向服务目标对象提供服务明细，服务对象直观知晓服务内容和效果，据需求选择服务品种，促进合作达成。
3.3“菜单式”服务内容制定重点方向
①提供气象要素监测服务。一是提供气象要素资料监测服务；二是收集气象要素资料是；三是对历史淘汰气象观测设备重新利用，创造新价值。
②提升气象宣传方式附加值。合理利用现有多样化的气象信息发布方式，改变目前窘境。
③将传统气象信息升级包装为咨询服务类产品。
3.4以“质保型”服务，提升防雷安全检测行业竞争力
各县级防雷中心可提出“质保型”防雷安全检测服务，与用户签订防雷装置安全质量协议，随时跟踪检测，免费提供防雷装置维护和咨询等服务，提升市场竞争力，提高防雷安全检测服务收费，帮助有问题的被检测用户落实整改。
4在发展气象科技服务过程中注意事项
4.1正确处理好与公益性无偿气象服务关系
在发展气象科技服务时，确定公益性无偿气象服务优先地位，优先保证和发展公益性气象服务，通过公益无偿性气象服务效果，赢得地方政府大力支持，争取更多财政保障。
4.2上级主管部门加大支持和考核力度
现阶段，县级气象部门财政状况已经相当困难，上级主管部门应当在政策和技术力量竭力支持县级气象部门发展气象科技服务，提供宽松干事创业环境，也要科学建立考核制度，让气象科技服务工作发展更加有活力。
4.3遵循国家大政方针，适时调整经营服务范围
气象科技服务一定要在国家规定职权范围内开展各项工作，根据形势，调整服务内容及收费方式，同时注重自身制度建设，严格约束自身行为，真正实现气象科技服务工作合规、合法，阳光健康发展。
4.4学习先进，拓宽眼界
通过不同形式向科技服务发展较好的地区或者其它友邻部门取经学习，拓宽眼界和思维，较短时间内提高服务能力和服务理念。
参考文献：
[1]冯国标，周亦平，阮小建.气象科技服务发展面临的问题和思考[J]，浙江，中国气象学会年会软科学论坛分会场，2007
[2]国内外商业气象服务企业分析报告,2015.
作者简介：金鑫（1991-），男，汉，四川省达州市宣汉县人，本科，助理工程师，研究方向：气象公共服务。