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摘要：市政工程是改善居民生活水平，提高城镇综合能力的基础。在市政工程实施中，造价控制是重要内容之一。但是通常来说，市政工程都具有投资大、涉及范围广、工期要求紧等特点，因而其造价的影响因素是比较多的。所以对市政工程造价的控制是市政工程建设中面临的一个非常重要的课题。文章分析了市政工程施工造价控制存在的问题，提出了相应的对策，以供参考。
关键词：工程；施工；造价
引言
一直以来，“三超”现象是我国工程造价长期存在的诟病，三超主要指的是概算超估算、预算超概算以及决算超预算的三种现象，这严重影响了市政工程的经济效益。因此，进行市政工程造价工作具有其中重要的作用。市政工程造价一方面能够降低施工成本，提高经济效益，另一方面能够提高建筑企业自身竞争力以及社会效益。
1市政工程造价控制中的问题
1.1工程造价管理的监控力度不够
有序化的管理、有效的监控是保证建筑市场良性发展的众多必要条件之一。目前市场监控不严格，很多素质较低、不符合要求的企业也参与到了市场项目的竞争中。为了获得项目，其以超低的价格来获取，为了弥补之前利益上的损失，又采取偷工减料等方式来压缩成本，在无法保证施工质量的基础上，同时也破坏了工程造价管理的正常化以及良性的发展与管理。
1.2项目施工各方缺乏科学的管理
一是设计单位设计的工程缺乏经济因素的考虑，导致在项目施工中出现较多的设计变更，从而增加建筑费用；二是监理人员没有落实监理职责。监理人员的职责就是保证市政工程的质量，并且规范建筑过程，但是实际上由于监理机构不完善及受到职业道德素质等方面的影响，监理人员往往忽视了自己的职责，造成监理错误；三是建筑单位在施工过程中的不合理施工也会造成超预算问题的发生。
1.3工程结算超出预算，虚报工程造价
很多施工单位在结算阶段，往往会虚报很多的工程量以提高工程造价，如虚报土方工程量、隐蔽工程量，有些工程在实际施工的过程中并没有使用大型的机械设备，但却在最后竣工结算的过程中虚假报出许多大型机械设备的费用，而有些工程根据施工进度并不需要加班来赶施工进度，但在最后的竣工结算中却虚假报出了夜间施工增加费等等。
1.4造价管理人员素质有待提高
市政工程造价管理工作实际上对管理人员提出了较高的综合素质要求，其不仅要求相关人员能够具备扎实的预算专业知识及其相关的法律、法规和政策，还能够对管理过程中容易出现盲点的材料设备采购、施工工艺等流程有一定了解。但在实际的造价管理工作中，部分建筑企业对于造价管理工作的战略定位并不清晰，所选用的造价管理工作人员的素质参差不齐，部分造价管理人员在面对一些不熟悉的流程时，往往由于缺乏相应的专业知识导致不能合理运用财务管理的相关工作使得资金最优化配置。
2市政工程施工造价控制措施
2.1提高造价编制及审查水平
造价人员是进行市政工程造价管理的重要影响因素之一，在编制工程造价前，造价人员应充分考虑哪些因素对工程造价产生影响及计算的先后顺序，例如：先进行分项计算，后进行分部计算，先进行基础工程的计算，后进行主体工程的计算等。电子计算机的普及，提高了造价人员的工作效率，造价人员必须不断学习新的造价管理软件，以适应高度发展的工程造价需要，并有利于提高计算的准确率和工作效率。造价控制人员必须根据市政工程的实际特点及当时的市场情况做好相关调查工作，为编制符合实际的工程造价打下坚实的基础，决不能凭空设想，确保工程造价的准确性。如果市场出现异常波动，造价人员必须制定应对方案，确保建筑企业的利益不受损害，实现企业利润的最大化。
2.2加强实施阶段的造价管理
在建设项目实施的过程中，需要把所设计的图纸和原材料、半成品等应用到实际的工程实施过程中，这也是建设项目价值实现的重要手段之一。从相关统计中可以看出，实施阶段的工程施工费用大概占到整个项目投资的60%左右，因此在工程实施阶段对工程造价的影响很大。我们需要做好以下几点：（1）对于现场的签证工作要认真仔细的负责。要求现场的签证人员必须要对各种类型的签证单进行认真的审核，对于不应该签证的项目不能进行签证，严格审核施工单位在签证上弄虚作假，虚报费用等现象，杜绝出现这种现象。（2）对设计变更需更加慎重，对于设计变更应尽量的提前，而变更发生的越早，其损失也会比较小。如果在设计阶段初期进行变更，只需要进行修改图纸，不会有其他费用的产生；如果在采购阶段进行变革，不仅需要修改图纸，还需要对其设备、材料等等重新进行采购；如果在施工阶段进行变更，除了上面所产生的费用外，对于已经建好的工程还需要进行拆除，这样就会造成更大的经济损失。所以需要尽量将变更控制在设计阶段的初期。（3）严抓合同管理，控制好工程成本。作为业主方造价管理人员要对事前进行严格的把关，主动进行监督管理，严格审核工程变更，计算各项变更对所有投资造成的影响，可以从功能、经济美观等不同角度来确定是否进行工程变更，尽量减少不必要的费用支出；另外，对于施工单位所不能及时履行所约定义务情况下，就需要进行及时进行处理，这样才能有效的控制成本。
2.3加强竣工阶段的造价控制
工程项目的竣工阶段是造价成本控制的最后阶段。可以找两家审核结算的单位对该项市政工程一前一后进行结算审核，可以用后一家审核单位的审核结果来监督前一家的审核单位的审核质量，如果后一家审核造价低于前一家审核的某一比例则应该扣除前一家审核单位的审核费用。通过这样做可以有效的减少结算环节技术所产生的负面影响。对于所送审的竣工结算还需要进行审核其工程量，需要全面落实到所联系的签证费用上，核查各个分项工程中。所应用的单价与招投标所制定的综合单价是否相符合，对于在审核竣工结算总金额的时候，需要在竣工材料比较齐全、正确的情况下，需要找一家具有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，并出具相应的审计报告，还需要甲乙双方签字，这样才能保证工程造价的公平、公正并具有一定的法律效力。
2.4提高造价人员的综合素质
造价管理人员业务水平高低直接影响着市政工程造价管理工作质量的好坏，这就要求相关部门必须要建立一支高素质、技术水平高的造价管理队伍，不断的吸收和储备更多具有较高技术水平的造价人员加入到队伍当中，对造价管理人员进行定期的培训，可以提高所有造价管理工作人员的综合素质和业务能力，通过这样可以最大限度的确保工程项目具有较高的质量。
结语
综上所述，市政工程造价管理在市政工程企业中是极为重要的，因为有效的市政工程造价不仅可以对施工进行有效的管理和控制，更重要的是，还可以提高市政工程企业的经济效益。市政工程造价需要全过程、全方位的管理和控制。要科学规划，招标、限额设计，公正发包，优化施工组织，加强现场签证，控制工程变更，按工程量清单结算。制定合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。
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