张中艳周浩贾玉存
东明县县委党校
摘要：本文以东明县城区广场舞的发展变迁为例，重点讲述了城区广场舞发展现状和参与力量，并根据广场舞存在的问题，提出了法治社会下的治理对策。
关键词：广场舞，参与力量，对策
本文主要针对东明城区的广场舞发展现状进行研究，主要内容包括了广场舞参与群体的基本情况和相关特征，根据东明城区广场舞开展过程中存在的问题，为广场舞的治理及可持续发展提供理论依据。
一、东明县城区广场舞发展现状
东明县的健身娱乐项目大致经历了三个阶段，秧歌、健身操、广场舞。20世纪90年代前期，秧歌是主要娱乐项目，这一时期健身操处于起步阶段。2000年，佳木斯健身操在东明城区流行起来，随着人数的增加，人们的选择多样化，1有氧健身操处于红火阶段。2008年奥运会在北京成功举办，掀起了全民健身高潮。2009年，广场舞得到进一步的发展，2012至2014年呈遍地开火之势，处于红火阶段，2015年—2016年达到高潮，2017年呈减退之势，与其他舞种如水兵舞、扇子舞等多种舞种并存。
二、影响广场舞发展的五种力量
（一）指导教师
指导教师也称辅导员或指导员，是指即会教舞又会领舞，能够在一边讲解的情况下教舞。广场舞指导教师主要有两个来源，一是文化局和体育中心等相关职能管理部门专业的指导教师；二是民间组织的业余指导教师。两者之间的区别在于，政府职能部门的指导教师与广场舞队只是工作关系，和广场舞队没有太多私下往来。民间组织的广场舞指导教师，本身是舞队一员，她们可以将各个舞队的领队召集起来，并能自行组织汇演和活动。
（二）领队和领舞
每个舞队都有领队，领队是一个舞队的核心和中坚力量。领队分为两种类型。一种是会跳舞的领队，既能领舞又能带队；一种是不会跳舞的领队，这种领队只负责处理舞队的事情。领队作为舞队的核心，需要具备三方面素质：第一，很强的组织和协调能力。一个舞队能否发展起来，将舞队带出来，关键看领队。领队要能很好地协调队员之间的矛盾，要能驾驭了队员。第二，领队要有很强的个人威信，才能领导舞队的发展。第三，领队为人处世要公平公正。广场舞人多事杂，关系不好平衡。在这种情况下，领队对待队员要一视同仁，要有一颗平衡心。
领舞，每个舞队有2—3个领舞，领舞也称教练。领舞一般比较聪明且形象气质姣好。领舞接受能力强，能通过电脑、手机、视频或其他途径学习广场舞。广场舞活动或比赛时，领舞在舞队最前面领舞，即使不擅长表达，也能把动作做出来，舞队队员可以跟着动作慢慢学。
（三）基层管理部门2
基层管理部门，是指县乡两级政府相关职能部门，主要包括，宣传部、文化局、文化馆、体育中心、文化站等部门。在广场舞发展过程中，这些相关职能部门的支持主要体现在精神层面和物质层面两方面的支持。精神层面是指政府要鼓励提倡发展广场舞。物质层面主要体现在人力、物力、财力三方面的支持。
人力，需要政府相关职能部门常派指导教师进行培训和指导。物力，是指广场舞队演出比赛时，需要音箱、服装、道具如绸、手绢、丝巾等物品，需要相关职能部门定期或不定期提供物品支持。财力，舞队参加一场比赛，要给老百姓一些奖励和补偿。
（四）文化站长
文化站长在广场舞发展过程中主要起到通知、中转、服务、监督、桥梁的作用。官方组织的广场舞运动会或比赛，需要文化站长的大力参与。上一级的组织活动要下达到各城区文化站，各文化站才能将通知下达到各社区村委会，继而开始联系领队、组织舞队，安排活动或比赛事项。可以说，无论是运动会、公益演出、艺术节还是当地邮政、农商银行等部门赞助的有偿演出，没有文化站长的充分参与就不能顺利完成工作。
广场舞发展过程中，文化站长要起到通知、牵头、监督作用，广场舞比赛，公平性很重要。“老百姓很聪明，一分两分的成绩很看重并且计较。舞队比赛时，评委老师要做到公平公正。”3有时有的舞队请外援，将外边跳的好的请过来，这些老百姓反映的问题都要综合考虑。
（五）民间组织。东明县主要有四个广场舞民间组织，一是广场舞协会；二是舞蹈家协会；三是幸福舞起来俱乐部；四是有氧健身操协会。这些民间组织主要吸收全县广场舞队加入，为舞队提供一些技术指导与信息服务，同时为舞队提供培训机会和演出活动，更是舞队之间互相交流的平台。
三、存在问题
（一）缺资金，缺场地，缺交流平台，存在扰民现象。目前，八项规定出台以后，大力提倡节俭办会，不让举办大型活动，广场舞比赛多是公益活动。2015年之前，比赛奖品多为奖金，获奖的舞队可以用这笔奖金用来购置服装、丝绸或手绢等比赛道具。目前，比赛的奖品多为奖杯与水杯之类。这些奖品或物品不能实际解决舞队因参加公益演出或比赛付出的服装等道具费用、午餐或路费问题。
由于安全问题没有保障，组织比赛或活动大幅减少，相关部门害怕出现意外担风险，导致舞队缺少交流平台。
场地问题是困扰城区广场舞发展的重要问题。东明城区大范围拆迁，场地受限，出现了舞队对场地的需求与城区设施不完善的矛盾。随意性和便民性的广场舞特征也决定了广场舞更易出现扰民现象。“小区里面，几个人一商量，弄个小音箱，就找个地方开始跳了，这样容易引起扰民现象，加大社区噪声污染。”4城区居民意识到了扰民，苦于没有投诉途径，没有具体的管理办法，没有合法的管理途径。目前，无部门无专人负责管理城区广场舞场地问题。
（二）文化站长的作用没有发挥出来。无论是官方组织的大型公益演出还是邮政、农商银行赞助的有偿演出，均离不开文化站站长的参与。目前，东明县各城区文化站站长工作繁杂，专职文化的站长很少。“文化站长的工作千头万绪，包村包队，上边安排的工作都要做”。5“全县十五个文化站长吹拉弹唱功夫不行，能深入了解舞队的属于少数。”6
四、解决措施
（一）政府相关职能部门要大力培植，要设置交流平台，多鼓励和支持广场舞的发展。作为大型公益性演出，老百姓为演出付出了一定的时间、精力和金钱，政府举办方要给予舞队一定的奖励和补偿，要提供经费支出和帮助，而奖金是最实际的解决方式。舞队可以用奖金购置广场舞道具，解决午餐或路费。
（二）充分发挥文化站站长的作用。城区广场舞发展过程中，首先，文化站长要懂行，要专业，要让文化站长专职文化工作。政府部门要充分发挥文化站长的作用和能力；第二，要将文化工作纳入年终考核。从上到下，一级一级重视起来；第三，要对文化站长定期进行培训和学习。要经常定期召开文化站长的培训，要经常派送专业性强的老师下去培训文化站长。文化部门的领导要经常派指导教师指导文化工作。
要解决场地问题必须取得城区范围内各文化站的支持。各文化站联合起来，在城区的属地管辖范围内，规范广场舞队，合理规划活动空间，指定活动范围，对广场舞场地进行集中整治9。这样，广场舞的随意性就会减弱，减少不必要的麻烦，噪声污染和扰民现象都会大大减少。
（参考文献：
[1]樊晓，崔国文.论广场舞发展过程中的问题与对策[J].体育文化导刊，2014，（6）：41—44
注释：
1访谈对象：WQZ，60岁，女，东明中老年活动中心退休员工。
2在文中“基层政府”泛指县、乡两级，村属于自治组织。
3访谈对象：DAF，女，38岁，菜园集镇文化站工作人员。
4访谈对象：QHZ，50岁，男，城关镇文化站工作人员。
5访谈对象：WQE，60岁，女，东明中老年活动中心退休员工。
6访谈对象：QHZ，50岁，男，城关镇文化站工作人员。
7一次培训，两个广场舞队各占一半时间培训舞队。
8访谈对象：LSL，60岁，女，东明万福公园广场舞领队。
9访谈对象：QHZ，50岁，男，城关镇文化站工作人员。