普洱市江城县水务局
摘要：随着社会主义经济的建立和快速发展，水利工程管理体制的改革显得尤为重要，也是必经之路。文章结合了我国县乡水利工程建设中的一些具体的问题和内容，也结合了相关工程管理的实际案例，对文章中提到的一些问题进行阐述，并且也指出了相应的解决办法，希望可以对我国县乡水利工程的管理提供相应的帮助。
关键词：县乡；水利工程；管理体系；改革；探索
1.前言
水利工程是农业发展中必不可少的一个环节，对于水资源的合理化利用起到了极为关键的作用，对于发电和抗旱等方面有能够起到极为关键的支撑作用。但是收到实际情况的影响，目前我国的水利工程的管理体制相对而言还是比较落后的，对于水利工程的实际效益不能起到较好的促进作用。因此，社会主义经济的建立和快速发展，水利工程管理体制的改革显得尤为重要，也是必经之路，是我们目前工作的中心所在，对于我国水利工程的可持续性起到了极为关键的作用。
2.现有县乡水利工程管理体制中存在的问题
随着国家的重视和资金的投入，我国的水利工程管理项目已经得到了较好的改善，为当地的经济建设和农业的发展做出了比较大的贡献和改善。但是在所有权和管理等方面还是存在部分问题，这就导致了后期工程的维修和经济效益的差距越发明显，对于县乡现代化的发展起到了抑制的作用。
2.1县乡小型水利工程产权性质不明
目前，中国的经济体制发生了重大变化，传统的水利工程建设和管理的方法和新的生产系统有适应严重缺乏。在过去，农村小型水利工程是在政府（集团）投资建立的，水库根据这种模式建设，完成后所有财产是集体拥有。但是，随着农村家庭联产承包制的发展和实现农业生产由集体经营向家庭经营的转变，过去属于国家和集体所有的小型水利工程产权变得相对模糊，提高了水利工程管理的难度。然后，随着社会经济的发展，一系列小型水利工程产权制度改革也已经逐步开展，但总体来看，农村经济体制改革的步伐仍然滞后，问题日益突出。
2.2县乡小型水利工程设施完好率低
目前县乡水利工程中的产权不够明确，所以归属的问题也就是一个矛盾所在，很多水利工程处于使用频繁但是没有人负责管修的情况，安全系数大大降低，同时老龄化的问题也十分严峻，在使用的过程中，往往会出现漏水甚至是喷水的现象，这就导致了水资源的浪费和使用效率低下，也使得灌溉的成本大大提高。
2.3农村小型水利工程投资主体单一
从长远来看，小规模的水利投资和大面积的联合投资始终处于制衡状态，也是农民自身投资意识的淡化的体现。同时，在市场经济和投融资体制改革的框架下，国家的财政状况是该项目的资源主要资金来源，制度建设和县乡当地相对落后的投资和贷款，导致了施工过程的落后和质量不足，在某种程度上，加大了该项目发展的局限性。
3.改善措施
随着国家的重视和资金的投入，我国的水利工程管理项目已经得到了较好的改善，为当地的经济建设和农业的发展做出了比较大的贡献和改善。但是在所有权和管理等方面还是存在部分问题，在我国传统的水利工程的建设当中，主要是以建筑为主，主要的目的是通过对河流进行改造，为人们利用水资源和其他一些资源。满足对于人们的生活上的需要。而现在的水利工程的规划设计与传统的规划设计相比，观念就有着明显的不同了。现代的水利工程主要的目标在满足人们的日常生活需求的同时，更要保障河流的一些生态问题。出于对生态环境的保护。一定要协调好自然与人类的关系。与我国现有的可持续发展相符合。在进行模拟建立工程的时候，一定要以修建河流为目标。当对于那些已经修建完成的河流，一定要想办法寻找对于河流保护的具体措施，力争将河流环境保护到最好。生态水利的工程其中一个目标是发挥河流自然的特征，保持整个河流连续性，河流的连通性，以及岸边的一些自然物质，泥土等等的透水性。
4.乡县水利工程管理体制改革取得的成效
4.1用水户协会
县乡水利工程管理机制最后的受益方必须县乡的居民，保证居民的使用建立用水户协会，这是保障管理体制得以顺利开展的先决条件，所以必须重视其用水户协会，维护好用水户协会在民间的地位，充分的发挥了他在此过程中的引导作用和意义，帮助她成为工厂开展的维护者和组织管理者。
4.2小型水利工程产权得到明晰
利用本次改革，使得水利工程的所有权得到了规定，工程发证率全部通过。产权归当地的农户所拥用，实行了“自建、自有、自管、自用”非经营性水利工程，同时也可以按照相关法律法规与周围用水机构进行合作，产权归集体组织所有；对于跨地区的水利工程统一由政府进行管理。
4.3管理机制得到完善
在分类的基础上阐明小型水利工程产权和管理权，真正的对象管理职责明确，真的改变了过去的部分小水电项目的矛盾问题。严格遵守业主或项目管理管理规则，国家调控政策与水利工程监督机关同时也必须严格遵守协议的改革，调动农民自己管好自己的水利工程，相互保证相互扶持进行合作维修，从而有能力为了确保农村和农民的长远发展。加强管理工程的运行和维护的技术支持，保障操作安全，发挥最大的效益。
4.4农民利益得到保证，管护积极性得到提高
当证明发放后，查拳就已经存在于农民的手中，责任意识得到了提高，管理和安全的措施，解决了小项目的权威性和责任主体缺位、模糊化、衰退老化、经济效益弱化等问题，通过改革，凝聚了广大人民群众的凝聚力和凝聚力，广大人民群众一直坚持现代农业和经济繁荣作为一个重要的发展任务，对工程的建设和管理，对农业生产和粮食安全与的改善灌溉建设应加强，不能削弱。对农业和农民收入提高的小项目对于农村环境的改善是一个重要的环节。所以我们要严格的抓准目前传统管理模式其中的弊端和不足，对于其中的一些已经有的项目，进行准确的管理和改革，逐个击破，从而帮助我国县乡小型水利工程发展滞后以及管理的过程中没有规范性和合法性的状况不适应经济社会发展的不利局面，帮助我国农村水利建设的较快发展，为我们的管理注入了新的活力，带动我国县乡建设的发展。
5.结束语
水利工程是农业发展中必不可少的一个环节，对于水资源的合理化利用起到了极为关键的作用，对于发电和抗旱等方面有能够起到极为关键的支撑作用。但是收到实际情况的影响，目前我国的水利工程的管理体制相对而言还是比较落后的，对于水利工程的实际效益不能起到较好的促进作用。文章结合了我国县乡水利工程建设中的一些具体的问题和内容，也结合了相关工程管理的实际案例，对文章中提到的一些问题进行阐述，并且也指出了相应的解决办法，希望可以对我国县乡水利工程的管理提供相应的帮助。
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