河南省春秋建设工程有限公司
摘要：经济的发展和人口的增长，使水利工程建设在国民经济建设中越来越突出。水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分。水利工程为防洪减灾、开发利用水资源和改善生态环境提供了强有力的保障。同时，对保障人民生命财产安全和社会和谐稳定也具有重要意义。在市场经济条件下，完善水利工程建设管理的相关制度，重视质量管理是关键。为提升我国水利工程建设的管理水平，文章针对水利工程建设中存在的问题及建议探讨进行了详细的阐述，内容仅供参考。
关键词：水利工程建设；问题；建议；探讨
1．水利工程建设简介
水利工程建设是为了达到消除危害、提高效益的目的，对自然界地表水和地下水进行控制和配置的工程。又称水利工程建设。水是人类生产和生活不可缺少的宝贵资源，但其自然生存状态不能完全满足人类的需要。只有建设水利工程，才能控制水流，防洪，调节和分配水量，满足人民生活和水资源生产的需要。水利工程需要修建大坝、堤防、溢洪道、水闸、进水口、渠道、运河、木筏、鱼道等不同类型的水工建筑物，以达到其目的和体现其价值。水利工程建设规模大、技术复杂、历时长。它还需要大量的人力和物力资源。必须按照基本建设程序和有关标准进行建设。因此，水利工程建设必须在水利局特别是水利局的管理下进行。作为政府水行政主管部门，主要负责水利工程建设和管理、防洪抗旱、水资源管理等工作。在责任范围内，负责水资源的开发、利用、养护、保护和管理，防治水害。
2．水利工程建设中存在的问题
2.1前期设计环节存在的问题
水利工程前期设计阶段与监理队伍密切相关。监理队伍不履行职责和义务，容易导致设计人员素质低下，达不到正常水利建设的要求和标准，影响整个工程的施工效果。监理组允许施工单位提供虚假资料，设计单位无证件上岗，施工单位提供的资料未经确认即被接受，分项工程验收证书未全面审核，工程各环节均允许施工。对于设计人员来说，项目前期的资料收集不全面、不细致、不严谨，设计中项目面临的问题没有认真考虑甚至轻视。这些条件将直接影响水利工程建设的正常运行。
2.2招投标环节存在的问题
目前，水利工程建设招标过程十分混乱。在招投标环节的实际操作中，有些资质不足的单位容易在浑水中捕鱼。这些单位将采取委托人或代理人的形式，其他高质量单位将取代投标。这样，很可能是设计不到位，施工不达标，监理不够。整个水利工程将面临非常混乱的局面，缺乏规范性和约束性的工作内容。有些企业或单位利润太高，只注重眼前利益，更为严重的是，在投标过程中可能会出现暗箱操作，从虚假投标到转让合同，最后层层转包。
2.3施工前期考虑不周全
水利工程建设管理要求工期高，必须在限定的时间内完成。在水利工程建设中，许多工程经常遇到资金挪用、资金不足等问题，导致了建设过程中资金链的断裂。有时，由于施工单位对周围自然环境影响因素和地质变化考虑不足，设计图纸和施工方案变化较多，导致工程工期延误，工期质量存在问题，工程不能按时交货。由于施工期考虑不充分，建设项目的成果往往与设计相差甚远，工期拖延了很长时间，使工程质量下降。有些项目甚至违反了一般建筑法，建成后后期使用的维护费用远远超过了前期投资费用，导致运营费用大幅增加。
2.4质量监督力度不到位
水利工程建设质量是工程建设管理的重要方面，应以质量为中心，有序推进整个建设过程。然而，就目前的情况来看，许多工程项目都缺乏质量监督。造成这种现象的原因很多，如缺乏相应的质量检验仪器、质量检验监督机构的不一致、监督机构的模糊性、个别监督人员的专业素质低下等，这些原因阻碍了质量监督的力度。由于缺乏及时的监督，缺乏详细的抽样，监督过程不能有序进行。另一方面，国家颁布的有关质量监督的法律、法规不够全面，水利工程质量监督的整体氛围比较宽松。有关部门迫切需要把质量监督法律法规提上议事日程。
3．水利工程建设的应对策略
3.1设计准备要充分
项目建成后，设计单位必须投入大量的人力、物力和财力，将决策结果转化为设计文件，组织协调项目投资、进度、质量、信息、合同等方面，用图纸，逐步细化项目的功能、等级和规模。要有全局性的视野，项目的关键部分和隐蔽项目的细节要全面规划。根据该设计原则，可进行后续工作。如有特殊情况，设计单位也应做好备选设计方案。
3.2招标投标制需要完善
招投标是水利工程建设管理的一个重要环节。编制招标文件，邀请具有专业资格的单位编制，合理编制拦阻价。在投标过程中，投标单位的资格预审增加了施工单位的工作量，但对投标单位是有保证的。中标后，禁止投标人非法分包，不得将主体工程分包。如果项目出现这种情况，应加强处罚，并报管理部门备案，列入黑名单。
3.3从员工素养出发，打造水利工程建设体制
一支高素质的队伍是水利工程建设良好发展必不可少的。提高管理人员素质，有利于推进水利工程建设的全过程，提高基层员工素质，为水利工程建设打下良好基础。培养水利工程关键人员的素质，主要体现在增强管理者的精神意识，包括敬业精神、责任感和现实主义精神，使水利事业的精神融入到每一个管理者的头脑中。与此同时，还要对管理人员进行“廉政”教育，确保每一份资金每一份资源都能够完全服务于水利工程建设之中。要培养基层员工的职业素养水平，基层员工直接影响了水利工程建设能否高效率高质量的展开。水利工程建设的良好展开离不开对人才的培养，深入贯彻法律法规，实行警示教育同样有着不可忽视的作用。
3.4加强施工质量的管理
工程质量是衡量水利工程成败的标准。加强水利工程建设质量管理，必须把工程质量放在首位。首先，作为工程监理部门，我们必须严格控制质量，始终以高质量为目标，严格要求施工人员，严格检查班组工作质量，确保工程施工质量。同时，随着社会的发展和进步，作为相应的管理者，他们应该不断地学习和学习。管理模式和方法应顺应社会发展趋势，符合时代标准和要求，在一定程度上有利于提高水利工程建设质量。
3.5建立健全相对比较完善的水利工程建设管理机制
要建立和完善较为完善的水利工程建设管理机制，就必须从工作流程和工作水平的功能发挥等方面加以完善。在工程设计和施工过程中，必须根据有关法律法规，认真研究和分析水利工程建设，甚至实地考察，以保证水利工程建设的可行性。在建设过程中，要加强对水利工程建设的监督管理，明确有关部门的职责，建立相对完善的奖惩机制，最大限度地调动各部门的积极性。同时，也需要各部门相互监督与合作，在相互监督的过程中，实现水利工程建设机制的完善与完善。
4.结语
总之，水利工程的建设和管理是各方共同的工作。由于我国正处于经济快速发展的时期，水利工程建设和管理中存在着许多问题。因此，在工程建设中，各方必须客观、全面地认识工程建设的重要性。
参考文献
[1]张海林.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].水能经济，2017(6):135-135.
[2]陈宝玲，陈恩典，王佑升.小型水利工程建设中存在的问题及建议[J].山东水利，2017(4):20-21.
[3]赵云朋.水利工程管理中存在的问题及改善建议[J].科技创新与应用，2017(16):217-217.
[4]陆娇妍，王静逸.浅谈水利水电工程建设中存在的环境问题及解决措施[J].绿色环保建材，2017(1):169-169.
[5]徐雨竹.水利工程建设管理中存在的问题及措施[J].经济技术协作信息，2017(36):11-11.
[6]马立嵩.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].科技创新与应用，2017(9):226-226.