朱奇涵西安外事学院710077
摘要：在西安国际化背景下，高校构建学分互认等值体系已势在必行，问题的关键在于各大高校学分制教学管理方面规格迥异，而且长期以来，不同类别的教育之间很难沟通。本文在分析国内高校学分互认等值的现状及关键基础上，提出了建立高校之间学分互认等值体系的对策。
关键词：留学生学分互认等值
西安作为举世闻名的古都之一，目前正朝着国际化大都市的建设目标前进。由于学分标准是不同教育体制和文化背景的国家之间学分互认的基础，尽快建立来华留学生学分互认等值体系，形成高校之间的学分转换机制，对于扩大开放、走向世界具有非比寻常的意义。
一、西安形成高校之间学分互认等值体系的意义
首先，将高等学校纳入国际化比较的视域，国内外高校之间有了可参照的课程指标体系，关于跨文化交际人才培养的诸多要素得以量化，国际交流与合作领域中的盲目性和偶然性得以克服，同时也增强了来华留学生校际流动的目的性、准确性和分布的均匀性，并且有助于规避西安高校间为争夺国外生源而引发的无序竞争。其次，学分互认等值机制可以打破校际间地域性障碍，最大程度地实现优势互补，在一定程度上避免了重复投资。再次，来华留学生在原校修得的学分，在经过“打折”后可纳入更高层次东道校，再通过进一步学习，最终获取东道校的学位证书；反过来，来华留学生在东道校修得的学分，也可被原校认可，获取原校更高层次的学位证书。如此一来，学生在国内外不同层次高校之间的合理流动便有望实现。另外，高校之间学分互认等值机制的形成有利于增强各大高校之间的良性竞争，进而从整体上提高教育教学水平。
二、国内高校学分互认等值的现状及关键
学分互认等值在我国国内还处在起步阶段，虽然部分高校已有或多或少的实践尝试，然而整体而言，高校学分制教学管理方面规格迥异。有的高校实行的是学年制，有的则是学年学分制，还有的正朝着完全学分制过渡。从学分的设置上来看，有的把15课时或16学时定为1学分，有的却把17课时定为1学分。由于缺乏整合和通达，导致人才培养的规格和要求千差万别，现实中高等学校各自为政，教学水平差距明显，而且“校本位”思想根深蒂固，高校之间似乎存在着难以逾越的鸿沟，难以全面有效地开展实质性的校际合作。甚至可以说，国际间的学生流动呈现出盲目性，来华留学生对本国与中国高校在课程设置、学分互认等值等方面的可比性不很了解。这种格局如果不能尽快改变，会造成我国高校在“国际教育一体化”的时代浪潮中无所适从甚至裹足不前。
问题在于：学分互认缺乏统一的标准；学校对“学分银行”课程和学生管理不是很到位；学生对于获取学位远比对学习本身更有兴趣。
三、值得借鉴的国际经验
在欧美国家，学分互认等值已有很长的发展历史，“欧洲学分转移系统”(ECTS)便是这种机制的世界级典范。它早已打破了校与校之间、国与国之间的藩篱，因其学分可以自由转入和转出，为学生转学消除了的各种障碍。ECTS的本质是一种在学校间测量、比较和转让学习成绩的工具系统，它以达到学习项目的规范化要求以及取得既定学习能力和成果所需要的学习量为基础，其三要素是课业负荷量、等级和学分。1991年，由亚太地区高教组织组成的亚太大学交流会（UMAP）在亚洲实际运行了学分转换机制（UCTS机制）。1997年，韩国建立了学分银行制度（学分库机制），该体制对学习者在学校内外的各种学习经历都能认可，可以说是一个开放的教育系统。日本各高校早在1994年3月就实行了学分互认制度、学分累加制度和“等效制”教育制度。到了1998年10月，日本大学委员会发起了高等教育机制的新一轮改革，学分转换体制便是改革的成果之一。
四、建立高校之间学分互认等值机制的对策
1.高校领导要有改革心态。对于高校之间学分互认等值机制，国内各大高校领导大致有四种心态：一是以讲究质量、谋求利益为出发点的强势心态，如某些重点高校，较少在学分互认领域付诸实践；二是积极探索全新教育形式的改革心态，希望以此提高国际教育一体化背景下的核心竞争力；三是仅为生存而探索出路的弱势心态，片面地靠争夺生源来提高竞争力；四是不闻不问、无可奈何的中间心态，如成人教育，相对于普通高等教育来说属于弱势群体，但与低层次教育类型相比又似乎属于强势群体。在西安国际化背景下，西安高校应统一实行真正意义上的完全学分制，通过课程成绩的标准化认定来保障学分互认等值的现实可行。
2.教育行政部门要有所作为。具体来说，教育行政部门要在以下方面付出努力：在相关课程学分指标体系的制定、验证、协调和实施方面，要逐级建立国家专门机构负责制；尽快构建国际化的课程结构，对国内外重点或特色高校的课程和学分设置进行全面考察和研究；根据研究结果统筹安排，制定出可行的标准及操作规范，在各大高校中分批次、分步骤试行；为了确保指标体系的国际性以及相对的公平性，必须对高校教育质量实施动态监控。教育行政部门要从教育作为公共品的属性出发，抓紧出台有关学分互认等值的指导性文件、具体实施规程及激励政策。