1.贵州绿洲清源环境监测有限公司贵州贵阳550000；
2.贵州省交通科学研究院股份有限公司贵州贵阳550000
摘要：建设项目竣工环保验收工作具有重要的地位和作用，而在当前的实际环保验收工作中也确实存在一些问题，因此促使从事这项工作的实践工作者们就如何完善和改进建设项目环保验收工作进行深入的思考和讨论。本课题正是希望通过对我国现阶段项目竣工环保验收监测实践工作的考察，以国家相关法律法规为依据，借鉴验收监测工作者在实际工作中摸索总结出的各种经验，借助科学的方法和理论，针对污染型建设项目竣工环境保护验收建立一套综合考核体系，该体系以污染型建设项目的实地验收监测数据及环保工作检查结果为基础，通过科学的处理监测数据及环保检查情况，对建设项目环境保护工作进行综合的考核和评定。
关键词：竣工项目；环保验收；综合评定体系；分析研究
1建设项目环境保护验收研究现状
1.1我国建设项目环境保护验收的内涵和意义
环境管理的各种方法手段中，建设项目竣工验收环节是尤为重要的管理环节之一。它符合可持续发展的要求，约束建设单位从建设期就重视环境保护，控制环境污染程度，监督检查建设单位是否严格按照环评中提出的环保措施以及三同时要求执行等。建设项目竣工验收的现实作用，能够解决发展经济和带来的环境问题之间的矛盾。建设项目环保竣工验收工作首先能够有效地督促建设单位环境管理机构完善工作、安装相应的环保设备以及完善部门制度等工作的进行。其次它为日后的污染源管理以及环境监测打好了坚实的基础。
1.2建设项目竣工环境保护验收管理程序
开展建设项目竣工环境保护验收工作，要严格按照环保部出台的管理办法实施。国家环保部是按照分类名录设计编制了相应的环保竣工验收程序。各级环境保护行政主管部门要依据此程序设计编制出适合本级实际工作的验收程序文件。编制的同时，对于报告表和登记表的项目，可以适当的进行简化。
2我国对环境污染的控制
一是对原有老污染源的治理，二是对新建项目产生的新污染源的防治。我国20世纪70年代和以前建设的老企业一般都没有防治污染的设施，这是我国环境污染严重的原因之一，如果新建项目不采取污染防治措施，势必随着社会经济的发展，增加大量新的污染源，这样我国将面临一种污染步步恶化而得不到控制的局面[2]。正是针对这种情况，我国的环境管理制度体系特别重视对新建项目既新增污染源的控制与管理。
在线监测工作的推进正是希望通过科技进步提升管理硬件水平并以此提高整个环境管理水平；而本课题中所提出的问题则是希望通过改善和优化管理程序细节，以提高决策的准确性，并以此来提高环境管理的水平。随着科技的不断进步，很可能有越来越多的非程序化管理环节将被自动化的程序化管理取代，这是提高管理效率的一个主要途径，因此污染源在线监测设备安装工作是十分必要和急迫的。但是这并不应该成为对建设项目竣工环保验收工作程序细节上改进和完善的阻碍。
一方面，管理制度与程序的完善设计应是以技术进步为依托的管理水平提升的有益补充，二者应当互相配合，相互补缺取益，如在线监测技术对于实时动态地监控污染源的超标排放情况具有优越性，控制污染源的超标排放是建设项目竣工环保验收的主要内容但毕竟不是全部内容，在整个环保验收环节中还存在很多难以量化的因素需要环境监管者借助一定的科学程序和方法做出主观决策并尽量保证决策的正确性，同时，建设项目竣工环保验收工作的目的不应仅是判断和控制污染源达标排放情况，如前文所述，其作为建设项目成为污染源后正式纳入日常环境管理的第一道门槛还应当对今后“更加宏观的环境管理工作有所裨益”，这也是本文中讨论的重要内容之一。
另一方面，污染源在线监测工作不可能一蹴而就，它需要一个过程，这一过程的长短会受到诸如资金不足、资源有限等各种外界因素的影响，因此要实现全部污染源的在线监测可能要经历一个比较长的周期，在这个阶段还需要管理程序的优化和改善来提高环境管理水平以弥补硬件水平的不足。在上述过程中，对建设项目竣工环境保护验收工作的改进对污染源在线监测推进工作本身也有积极作用。
3建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法及层次分析模型建立
建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定层次分析法是将现场检查中定量和定性内容相结合的不定准则决策方法。在这些建设项目环境保护验收过程中需要收集现场检查工作中定量信息，但是在验收现场检查工作中定量信息相对较少。“建设项目竣工环境保护验收现场检查”是与竣工验收环境监测相配合共同来考核的手段，建设项目的环保设施及环境管理水平是否达到要求需要通过现场检查的考核进行评定，建设项目竣工环境保护验收环境监测定量地以监测数据为依据对建设项目竣工项目进行考核评定，同时，建设项目竣工环境保护验收现场检查工作则需要参加验收的专业工作人员具有较高的专业技能和丰富的验收经验，这样才能做出正确的判断。
建设项目竣工环境保护验收涉及到很多现场因素。现场检查是环保验收的一个重要环节和手段，是建设项目竣工环保验收的一个主要程序。虽然运筹学理论是一种非数学的研究方法，但在分析过程中使用了建模等数学方法和原理，并应用网络系统理论建立起一种数学的表达方法[3]。
层次分析模型权重调查表设计及问卷调查设施。层次分析模型的任务是把相对比较繁琐的整体系统分解成不同层次的几个子系统，然后通过数学计算给予所有子系统适当的权重值，再根据权重值把层次进一步作出单排序和总排序。层次分析模型工作的前期工作是确定判断矩阵，就是对每一个层次的子系统进行判断它们的重要性。专家调查法是行业内的专家依照理论和经验来给出判断矩阵，经过整合所有专家的意见并通过分析构造出判断矩阵。判断矩阵的构造为下一步的权重和层次排序提供了依据。
数据统计与分析。建设项目竣工环境保护验收采用多种统计和调查方法，虽然采用科学的统计调查方式，但数据资料难免存在一定程度的误差，这种情况的误差主要分为两类，分别为登记误差和代表性误差。本次建设项目竣工环境保护验收调查属于抽样调查，但从目前条件下一些工程项目环保验收实施情况上看，建设项目竣工环境保护验收抽样样本数量少易造成更严重的代表性误差，因此建设项目竣工环境保护验收可能缺乏足够的统计意义应该引起验收人员足够的重视。
结束语
本文通过对建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评价体系的全面分析，总结出现场检查工作中各项具体内容和工作流程，并应用运筹学理论将所有检查内容构建成一套递阶层次分析模型，结合专家咨询、数学建模和问卷调查，确定了模型中各个指标的影响权重，同时引入模糊模式识别的概念设计出一套较为科学的建设项目环保验收现场检查评分方法。
参考文献：
[1]陈剑伟.公路建设项目工程环境监理及其决策支持系统研究[D].中南大学，2007.
[2]邢盼.铁路建设项目环境保护监管模式研究[D].石家庄铁道大学，2014.
[3]赵世磊.建设项目环境保护过程监管研究[D].宁波大学，2014.
[4]邵永军.工程项目管理效果的综合评价研究[D].西安科技大学，2003.
[5]赵起越，牟莹.北京地区电镀项目环境保护验收特点及验收监测关键环节研究[J].环境科学与管理，2013，08：158-160.