（广东电网有限责任公司肇庆怀集供电局广东肇庆526400）
摘要：随着经济和社会的快速发展，人们对电力的需求也在不断增长。但是，由于中国电网建设项目不再不再实行审批制，转而实行核准制，这使得电网建设的前期管理工作更加复杂。同时，由于土地资源紧张，电网项目前期建设面临征地拆迁困难，这突出了各种问题。在电网建设项目中，初步管理工作对电网整体建设项目至关重要。基于电网规划，标准化可行性研究是基础，项目对接机制是载体，政府和企业共赢，共谋发展，简化政府行政审批作为突破口，突出进展，确保质量，然后在早期阶段贯彻项目的全过程。进一步切实有效地解决新形式的矛盾和问题，更好地为经济社会的快速发展服务。
关键词：电网项目；前期管理；难点；应对措施
引言
为加快电网基础设施建设，确保电力安全，稳定输配电，满足经济社会发展，电网是国家重要的基础设施之一，是电力供应的硬件基础，也是供电企业赖以生存的条件。加快电网建设和发展，是社会经济持续快速发展的有力保障。目前，为了扩大电网，必须考虑当地经济发展中的电力需求。此外，当供电时，必须确保安全的电力传输，以减少项目建设的时间。这不仅提高了前期工作的质量，而且为后期的项目建设奠定了坚实的基础。
1.电网工程项目前期工作范围和目标的分析
1.1管理范围的分析
在电网项目中，前期的管理包括了工程项目在进行施工前的决策和计划之中的项目管理工作，同时也包括了项目立项和项目可行性的研究。目前对于项目的立项是采用核准制，根据有关要求，在项目批准前必须实施以下几个方面：一是有关政府部门有必要统一选择变电站的线路和地质路径。二是能够完成项目土地使用审批和环境影响报告，还需要获得有关部门的批准;三是根据项目实际情况完成地质灾害风险评估和文物保护调查等配套文件。
1.2电网的前期管理目标分析
如要做好前期的管理工作，需要全面推进整体进度，有效规范电网前期开发管理，改善项目进度，还需要组织开发相应的前期管理工作电网发展规划，有效落实到实际工作中，还要得到各级政府部门的全力支持，建立有效的协调和沟通机制，及时解决项目建设过程中存在的问题，促进各项工作的建设。如此，电网可以顺利进行。
2.电网建设项目前期管理工作中存在的主要问题
2.1电网建设项目前期管理工作的核准机制不健全
目前的电网建设项目实施了项目审批制度，但审批制度对电网建设项目的前期工作提出了更高的要求。要求电网建设项目应得到一些土地，公路，水利，航空，铁路，通信等相关协议的支持。而得到所有的相关协议的支持，一般要从村、乡镇、市来逐级办理，在项目启动，早项目申报，再到项目核准，整个过程时间较长，单在得到相关支持性文件的过程中，导致有些评估过于深入，程序复杂，评估时间过长。此外，相关人员对电网建设项目的前期工作了解不足。一方面，相关人员不熟悉前期工作的主要内容，也不积极主动地处理工作。另一方面，以前的管理工作的人员编制不足。由于审批制度对电网建设的早期管理有较高的要求，如果没有足够的人员来完成这项工作，整个电网建设项目的进度将会延迟。不完善的审批机制也体现在技术力量的不足，以及前一届管理层编制的相关报告和调查中存在质量低下的问题。
2.2电网项目规划、用地、环评、核准等方面审批跨时长，难度大
电网项目采用审批制度后，审批程序越来越严格。根据审批制度，在项目批准前，必须取得规划意见、土地预审、环境影响评价、地质灾害、压矿评估、水保审批等相关配套文件。有必要对项目进行项目节能评估和建设项目社会稳定风险评估。此外，县，市，省部门必须逐步批准，其中一个将被卡住。整个初步工作将不会进行。前期核准周期长，建设手续办理难度大。
2.3电网建设项目前期管理工作的立法规制很严格
近年来，中国大力建设了一个法治国家，这也促进了电力行业相关法律法规的不断完善，使电网建设项目的前期管理工作更加规范化符合法律要求。但是，由于公众越来越关注电力行业，电网建设项目前期管理工作的立法也非常严格，不仅增加了电网建设项目前期管理工作的难度，而且，也增加了电网建设项目的建设周期,此外，电网建设项目征地拆迁补偿费也在增加，电网建设成本也在增加。电网建设项目的建设需要充分协调各方之间的关系。
3.电网建设项目前期管理工作的创新策略
3.1不断优化电网建设项目前期管理工作制度，健全核准机制
随着市场经济体制深入发展，前期的核准机制需要进一步的完善。电网建设企业要严格保证核准需要的相关文件和材料的合理、准确。电网建设项目要适应前期管理工作的核准制度，将前期管理工作规划与当地的经济发展规划紧密联系起来，力求使电网建设和当地的经济发展相互促进，共同发展。在前期管理工作中，设定电网线路时，要尽量避开景区、建筑、农田等，避免出现不合理利用土地的现象。同时，要不断增强电网建设项目前期管理工作的相关人员的业务素质和责任心，鼓励员工积极参与前期的管理工作，建立健全人才管理体制，对于特别优秀的员工，给予精神和物质上的双重鼓励，不断强化能干事和干成事的意识，力求不断提高电网建设项目前期管理工作的效率。
3.2创新电网建设项目前期管理工作的方法
建立健全电网建设项目前期管理工作制度。建立完善的电力公司管理体系是电网建设项目顺利推进的重要保障，有利于为电网建设项目提供全面的指导。此外，电力公司应积极学习并积极适应前期管理工作的审批制度，严格按照审批制度的要求编制电网建设项目审计材料。同时，在制定电网建设项目预管理体系时，不仅要考虑项目的质量和电力公司的利益，还要考虑电网项目的建设和地方经济的发展，注重保护当地的生态环境和人民利益。不断提高资源利用效率，提高建筑工人素质，促进电力公司和地方经济的共同发展，使他们得到地方政府和人民的支持，促进电网的顺利推进建设项目。供电站十分注重在项目的初步管理中建立有效的管理体系。它具有在施工前交付成熟土地的条件，在此基础上，征地费通过成熟土地交付，项目不是由蓝色补偿问题引起的。阻碍。此外，还积极加强了该地区的审批和预生产，制定了项目建设与地方发展相结合的制度，为项目的顺利进行提供了有利的指导。
3.3加强公关宣传力度
巩固和加强政府与企业的合作机制，充分利用各级政府搭建的平台，推动电网建设。加强舆论引导，营造良好的关爱和支持电网建设的氛围。充分利用报纸，电视，互联网等媒体，提高全社会对加快电网建设的重要性，必要性和紧迫性的认识；大力宣传能源是清洁能源，绿色能源，利用直观的数据和事实做好群众的电磁治疗解释辐射问题，努力消除对社会电力存在的误解和不利影响，努力创造“每个人都关心电网建设，人人支持电网建设”的良好社会氛围。同时，灵活协调和处理大小网络关系，不加剧矛盾，不回避问题，争取共同发展，合作共赢的发展道路。
4.结束语
总之，电网建设项目的早期管理既繁琐又重要，企业需要不断加强与各级政府的交流与合作。针对电网建设项目前期管理工作中突出的主要问题，特别是在前期准备工作管理中，要求对各种生产属性进行详细管理，确保电网建设顺利实施，从根本上改善项目管理水平。
参考文献
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