关键词：安全管理；体系；施工；市政工程
1市政工程的内容?
市政工程包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程。?
1.1城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其他附属设施。?
1.2城市桥涵及其设施：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其他附属设施。?
1.3城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其他附属设施。?
1.4城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙、排涝泵站、排洪道及其他附属设施。?
1.5城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。?
1.6城市建设公用设施：城市供水、供气（煤气、天然气、石油液化气）、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其他附属设施。
2市政工程安全管理现状?
2.1工程施工安全管理制度不完善?
目前，我国具备了较完整的施工建筑安全管理规章制度法律法规，但其规章制度主要以建筑系统为前提作为参考，不适于市政工程的特点，因此不能完全满足城市建设的需要，导致了施工管理制度的不明确。?
2.2施工人员素质较低?
随着我国《劳动法》劳动用工制度的改革，农民工成为市政建设的主力军。在安全施工管理上的农民工，普遍存在着一些问题，如对施工经验的缺乏，施工安全意识的浅薄等，对所从事的施工工程工种危险性认识不深，意识不到意外发生的严重性。另外，自我保护能力较弱，在危险面前缺乏安全技术知识随机应变能力，法纪观念不强，人员流动较频繁。?
2.3安全责任制不够明确?
工程施工安全管理责任制的实施，在一定程度上对工程施工的日常管理、事故的预防、处理和奖罚等方面都起到了促进作用，推动了安全生产管理工作。但目前，各级部门的安全生产的责任规范过于宏观，不够明确细腻。在管理上出现漏洞或工程施工现场出现问题的情况下，往往找不到明确的相关责任部门。
3安全管理制度的建立
为了保证施工过程中的安全，需根据市政工程的工作人员、工作环境、工作方法等生产特点来构建一套有效并且严格的施工安全管理制度，以减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使施工中工作人员及其财产安全得到最大限度地保障。
3.1组织保证
安全生产的首要责任人是企业负责人，应全面负责安全工作。其需要在企业的内部建立安全组织机构，建立的机构应体现精干高效，有丰富的现场操作经验，有强烈的责任心，利于步调一致及统一指挥。机构负责检查、指导、监督企业安全生产的具体执行情况，以保证安全指令的快速下达，安全措施的顺利落实和安全防护设施的及时到位。在企业安全生产中还要负责查处出现的违规和违章行为，有责任对事故进行调查并采取相应的措施。
一般而言，企业的规模决定安全机构组织的具体设置。大中型企业应有专业并独立的安全管理组织，小型企业由具体情况而定，可以仅安排兼职工作人员。对于工作简单、工种很少、工程队相对集中的项目，安全管理组织可以仅设到队一级，然后安排一名专职安全员。对于复杂、大规模的项目，应当配备一定的工作人员，形成足够规模的管理组织，同时确保组织机构高效进行。
3.2制度保证
安全规章制度是安全工作的一项非常重要的内容，常话说，无规矩不成方圆，在企业进行的经营活动中，制度保证应当使安全生产管理实现制度化。制定安全制度的依据要遵守行业及安全法律的具体规定，制度的针对性强、内容完整。企业的安全管理制度，应反映企业的性质，体现可操作性及实效性；应明确指明各级部门在安全管理工作中的权、利、责；应贴近职工生活面向生产一线，让职工感受到并透彻地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企业领导正确抉择，便于使企业职工行为及企业规范化，便于指导并实施企业的生产一线安全生产，使职工安全意识得到提高，使企业的安全管理加强，最终实现减少甚至杜绝发生安全事故，为企业的生存发展和生产经营打下坚实的基础。
3.3思想保证
只有先把思想与安全的关系处理好，才能把安全管理工作做好。俗话说：思想决定行为，思想是人的灵魂。人们做任何事，也都不能离开思想的指导。我国安全生产总的指导方针是“安全第一，预防为主”，也就是让我们在思想上一定不要轻视安全生产，通过采取有效的措施，将可能会发生的安全事故或意外事件扼杀在摇篮中，来最大限度地使广大群众的生命及其财产损失降低。
要提高员工安全技术知识与水平，就要经常性地进行安全教育，使员工安全工作意识从思想源头上得到提高。安全教育必须首先要使员工认识到安全生产的重要作用，加强保护人、关心人的责任感；其次员工必须对施工方法及工艺熟悉，施工作业危险区域与其安全防护的注意事项和基本知识；再次就是针对工种的特点，增强安全操作管理，包括某些特殊作业安全防护在内的安全技术知识的培训教育。
3.4技术保证
施工过程中的安全技术由于市政工程自身的特点，使得其涉及面广泛，待解决的问题也呈现多样性。基于对施工安排和要求、技术设计、监控管理、作业环境的要求，还有相关事故的研究，就可能有的事故因素(不安全行为、伤害方式与致害物、不安全状态、起因物等)，经过细心整理、调查分析、综合评价，建立起科学的、满足安全生产管理要求的技术保证措施，来控制甚至消除施工作业过程中发生意外情况，杜绝重大伤亡事故及安全意外事故，减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使建筑施工中人员及其财产安全得到最大限度地保证，这就是所要达到的技术保证。
要贯彻实施安全技术的具体措施，应认真仔细地进行安全技术管理的交底；施工任务单应包括防护装置设施及安全设施，实行验收制度，并且责任一定要落实到个人；加强检查安全技术措施的具体实施情况，并建立相应的奖惩制度。对于大面积或大型体、结构比较复杂的重点项目，不仅要在施工组织的总设计中制定安全技术总体措施，还应制定分部分项工程或者单位工程安全技术管理的措施，严格制定关于安全管理方面的防护要求。
结语
在市政工程的建设过程中,我们的施工单位在追求经济效益和同时,要充分考虑到自己的社会责任和对职工的人身财产的保护。要科学管理,规范施工,做到安全生产。总之,安全管理工作责任重大、意义深远,要把安全工作摆在施工过程优先考虑的位置,同时要把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节和细节当中去,从而大大地改善施工安全管理工作。
参考文献：
[1]吴章焰.浅谈施工安全管理[J].建筑安全，2007(3):1002103.
[2]陈斌.浅论建设项目安全管理[J].山西建筑，2007，33(31):2032204.