周玉莲（深圳市福田区卫生监督所广东深圳518040）
【摘要】深圳特区建立30多年来经济发展迅速，人口急剧增加，人民群众对公共服务行业的需求也与日俱增，与群众生活密切相关的美容美发业如雨后春笋般发展起来。但是随之而带来的卫生安全问题也日渐突出。为了掌握深圳市某区美容美发业的卫生状况，进一步加强卫生许可及监督管理，使该行业朝着健康有序的方向发展，本文从许可准入及日常监督资料入手对该区美容美发业的卫生状况进行了分析探讨。
【关键词】美容美发卫生监督探讨
1现状
截止2012年底，深圳市某区共有美容店1340间，美发930间，其中场所经营面积在100㎡以下的1400间，占61%；100㎡以上的870间，占38%；配备消毒设施的有2270间，占100%，设专用消毒间的有1450间，占63.8%；有储藏设备的2050间，占90%；有对外窗户及机械通风设施的2240间，占98.6%。
2存在问题分析
2.1连锁门店及大型门店各项卫生设施配备比较完善，但小面积门店及设置于城中村农民房的门店各项卫生设施配备不完善，法律法规宣传力度不够，部分消费者法律意识淡薄。
由于从业人员和消费者对卫生法律法规了解程度不深，消费者维权意识淡薄，社会监督这一重要机制不能有效充分的发挥作用，导致消费者支持和监督不够。消费者面对美容美发业的公用物品、工具不消毒、从业人员无证上岗、烫染发既无单独操作间（区）也无通风设施，甚至在理发店可嗅到刺激性味道等卫生问题都习以为常。
2.2城中村农民房无证经营和无证上岗情况严重。
一些经营者在开业前未取得卫生许可证而擅自开业，卫生监督部门对此不能及时掌握；另一方面经营门店个体户多，分散面广，地址变更比较频繁，从业人员流动性大，不利于卫生许可。每年至少有15%的单位变更地址，有近10%的单位会变更负责人，按《公共场所卫生管理条例》及实施《细则》第七条规定，应重新办理“卫生许可证”，但经营单位不理解，拒绝重新办证。同时受经济利益的影响，经营者不积极主动组织从业人员进行体检，加之从业人员流动性大,导致该区美容美发业有无证经营和无证上岗现象。
2.3城中村农民房经营场所面积小，布局不合理，卫生设施配备不足，卫生质量差。
深圳近年来城市建设发展很快但城中村也不少，而设在其中的小型美容美发店只顾眼前利益，不顾长远利益，只追求经济效益而忽视社会效益；只注重消费策划投入而忽视卫生设施投入。从监督资料来看，2012年该区有20%以上的从业门店营业面积不足50㎡，公用物品数量配备不足，美容美发工具不经消毒直接供客人使用，有少数门店经营场所与食宿不分，白天是理发美容场所，同时也是厨房和餐厅，晚上成了卧室，工作台生活用品与理发工具混放，保洁柜和橱柜不分，室内环境卫生和空气质量很差，个别理发门店不设皮肤病客人专用工具箱。
2.4非法从事创伤性医学美容
一些美容店在不具备相应医疗美容条件，也无专业医疗美容医生，更无“医疗机构执业许可证”的情况下，非法从事创伤性医学美容，如纹眉、纹眼线、吸脂减肥等。
2.5少数小面积美容店客用化妆品合格率低
经营单位索证意识不强，未能按《化妆品卫生监督条理》及《实施细则》的要求进行索证，进货把关不严，无中文标识和说明书及保质期，导致不合格产品流入市场。
2.6从业人员卫生知识差
消毒质量直接关系到人民群众的身体健康，大部分美容店使用暗疮针，但消毒很随意没有使用戊二醛、紫外线消毒柜消毒。
3建议对策
3.1加大宣传力度，提高消费者的法律意识和维权意识
通过多种渠道、多种形式加大公共场所相关的法律法规、标准、卫生常识的宣传力度，逐步提高公众的法律意识和维权意识。建立完善便捷的投诉机制，做到群众投诉之事件件有回音，增强消费者的自我保护意识。卫生行政部门加大监督执法的力度和频次，通过媒体向社会定期发布检查情况，以此来促进合法经营的单位，对违法经营的单位也起到震慑的作用，同时正确引导公众进行健康消费，尽量到卫生设施配备完善条件好连锁店消费。
3.2严格审批，把好市场准入关
对布局不合理、卫生设施不完备、从业人员不体检培训的单位不予发证。严格执行卫生标准，使美容美发行业朝着健康有序的方向发展。
3.3强化从业人员的卫生知识培训，提高卫生知识水平
加强对美容美发业从业人员法律法规和卫生常识的培训，卫生监督部门应每年组织1-2次100m2以上美容店负责人培训学习，让从业人员了解掌握相关传染病的传染源、传播途径以及如何预防，以此不仅能提高卫生服务质量，还能增强自我保护意识。通过现场参观讲解、电视教学等多种形式让相关的法律法规和卫生常识得到有效的普及。同时树立美容美发样板店（连锁店）供准入店设计前学习，能使其自觉落实各项卫生管理制度。卫生监督部门应建立考核机制，不定期的进行抽检和考核，使得培训机制经常化、制度化、规范化，逐步形成一种长效机制。
3.4狠抓落实，强化监督执法
美容美发业的公用物品是很多疾病传播的载体，所以卫生监督部门应制定行之有效的消毒管理办法，加强监督检测，对不合格的单位加大处罚力度，进一步改善美容美发业公用物品消毒率低的现状。加大执法力度，发现问题及时解决，该整改的整改、该处罚的处罚。针对从事创伤性医学美容所存在的问题要与打击非法行医专项行动有机结合起来，进行集中整治严厉打击，以达到净化市场规范经营的目的。