张明龙
（怒江州食品药品检验所云南怒江673100）
【摘要】怒江有良好的中药材种植传统和基础，自然条件优越。随着中药材种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，近几年中药材种植产业发展迅猛，出现了一些新的中药材种植基地。怒江州中药材品种多样，并形成了具有一定影响的优势品种，中药材种植效益高，发展势头良好，具备了产业化发展的基础条件；但是，中药材生产的潜力远远没有发挥，种植技术水平不高，规范化生产严重不足，政府引导力度不够，龙头企业带动力不强。为此，应提高认识，明确中药材生产在我州的地位和重要意义，加强领导，积极营造中药材发展的良好环境，加强与科研院所、企业、市场之间的联系，努力提升生产技术水平，多管齐下，多方筹措资金，为生产开发中药材提供充足的财力保证，努力发展道地药材，打造优势药材品种，发展中药产业。
【关键词】中药材种植产业发展情况分析
【中图分类号】R282.2【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2014）22-0041-02
1.我州中药材产业发展现状
1.1我州具有优越的地理位置、地质地貌和气候条件，逐步形成了天然的“天然的植物基因库”，是云南省中药资源较为丰富的地区，有药用价值的植物、动物、矿物类资源2000多种，全国四百种重点药材怒江出产85.50%以上，有十几种属于“道地药材”或具有全国知名度的名药材，如粗茎秦艽、云黄连、云木香、何首乌、滇黄精、龙胆草、天麻、滇重楼、胡黄连、白芨、珠子参、当归、柴胡等，有大宗中药材350多种。其中，种植规模较大的是：兰坪县10万亩粗茎秦艽种植基地，5万亩杜仲种植基地；福贡县6万亩云黄连种植基，5万亩草果种植基；贡山县10万亩草果种植基，云黄连被列为国家重点品种，这种优势在全国并不多见。此外，我州可种植中药材的土地资源较为丰富，旱地、山坡地、二荒地、林地、园地等能够适应种植多种中药材。
1.2我州各县都有一定规模的中药材种植，特别是近几年发展较快，出现了不少新的中药材种植基地和研发、推广、营销企业，品种、面积和效益都有所增加。据不完全统计，全州现有种植面积约40万亩，品种10多个(不含野生)，年产值丨仟万元在右。
2.我州中药材产业发展呈现出的主要特点
2.1近几年发展较快，出现了一些新的产区。我州有良好的中药材种植传统和基础，中药材生产主要分布在具有传统种植的乡镇，这些地方中药材生产自然条件优越，有一定的种植经验。随着种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，近两年新增面积20万多亩，出现了一些新的基地。
2.2逐步形成了具有一定种植规模的乡镇或基地。我州产区较多，相对分散，但随着中医药市场的拉动，逐步形成了兰坪县、泸水县、福贡县、贡山县等在万亩以上的乡镇，个别达5万多亩，具有了一定规模和影响，农民掌握了一定的种植技术，进入了稳定发展阶段。
2.3立足当地实际，形成了多种生产运营模式。我州中药材生产传统上主要以农民个体生产为主，随着较多公司或单位的参与，各地立足当地，因地制宜，加快发展，形成了“基地建设，定单生产”、“公司+农户+基地”、“公司+专业合作社+农户”等多种生产运营模式。如兰坪县建设了500多亩的滇重楼种源种植基地，兰坪县中排乡碧玉河村的10000亩续断种植基地，泸水县上江乡的5000亩云南萝芙木种植基地，福贡县匹河乡知子罗的5000亩云黄连林下种植基地，贡山县龙独江地区的5万亩草果基地，全州种植和带动发展中药材40多万亩。
2.4中药材品种多样，并形成了具有一定影响的优势品种。我州中药材自然资源丰富，适应种植品种较多，主要种植品种有30种以上，同时也形成了具有一定规模的优势品种。如兰坪县粗茎秦艽种植基地10万多亩，贡山县草果种植基地10万多亩，规模在全国名列前茅，为怒江州传统主产区；其他如云木香、续断、当归、桔梗、白芨也具有了一定规模，在国内省内具有一定影响。
2.5中药材种植效益高，发展势头良好。中药材种植具有良好的经济效益，一般每亩年产值在3500-5000元之间，个别效益在万元以上。因此，农民种植积极性很高，公司或经营单位也积极参与。一些乡镇政府因势利导，制定激励政策，加快发展，如：制定奖励政策、引进公司共同建设种植和加工基地、聘请专家技术指导等。一些乡镇和公司制定了发展规划和目标，据此预计我州近5年内将新增种植面积20万亩左右，总规模达到60万亩。
2.6具备了产业化发展的基础条件。目前，我州中药材生产有了一定规模，但产业化水平不高，而从技术、认识、效益、政策、规模等方面和趋势来看，正处于一个规模发展的初级阶段，基本具备了产业化发展的基础。
3.我州中药材发展存在问题及分析
3.1中药材生产的潜力远远没有发挥。虽然我州中药材发展趋势良好，但是中药材生产的潜力远远没有发挥。如品种资源潜力、地理交通环境潜力、科技教育潜力、城市经济基础潜力等，如何把这些潜力转化为市场优势和经济效益是重要问题。品种资源潜力方面，虽然有四县等药材产区优势，但我市更多更好的品种潜力没有发挥，如当归的国内外市场以云南怒江兰坪县产的最受欢迎，但是当归的主产地并不在我州；如云黄连、云当归等以我州产为正品、最为有名和价值最高，但是产量不高。
3.2技术水平不高，规范化生产严重不足。虽然种植基地农民有一定种植经验，但是技术水平有待提高。盲目施用农药、化肥问题严重。在一些新种植区，生产管理和技术也是急需解决的问题。中药材生产的规范化与否将影响一个地区药材的声誉形象、市场地位、生产发展等，将来也会影响市场准入。
3.2政府引导力度不够，龙头企业带动力不强。政府部门对中药材产业发展未能发挥出较强的的引导作用，在生产指导、技术服务、行业监管等方面力度不够，对中药材产业发展的投入不足，从而造成了农民生产上的盲目性以及销售上的无序性。同时相关企业品种收购、生产加工、基地建设等诸多方面存在缺陷，没有形成严格的中药材种植品种指导、产中监督、规范收购等机制，而且生产加工能力滞后，科研开发能力有限，龙头企业带动力差，因此造成了农民信息不灵，种植品种不对路，种植技术差，产前、产中、产后等环节上得不到有效保障，种植规模小、品种少、效益差、抗风险能力弱，一定程度上挫伤了农民的种植积极性。
4.推动我州中药材产业发展的建议
4.1提高认识，明确中药材生产在我州的地位和意义。随着国际化发展和人类健康的要求，天然药物发展潜力巨大。从国际国内市场及国家的配套政策来看，中药产业正处在良好的发展时期，作为源头的中药材生产也遇到难得的发展机遇。我州中材药发展有着得天独厚的自然资源优势和现代的社会资源优势，中药发展理应为我州的经济和社会发展做出贡献，为农业产业结构调整、为提高农民收入、为生态市建设做出贡献。从现实情况来看，我州中药材生产确实为农民增收、地方发展起到了重要作用，农民发展中药材的积极性空前高涨，我州中药产业完全能够发展壮大起来，逐步成为我州的重要产业。
4.2加强领导，积极营造中药材发展的良好环境。政府在推动中药材产业健康发展中具有关键作用，根据中药产业发展现状和国家中药发展目标，国家、省、市相继制定了有关促进中药现代化发展的政策，为中药产业发展创造了良好的政策环境。在具体中药材生产中，政府进一步加强领导，在制定政策、提供支持、提供服务等方面各有关部门要积极配合，切实从农业产业结构调整和中药产业发展的高度，把中药材生产开发摆上重要位置，作为一项重要工作来抓。要进一步转变作风，提高服务质量和服务效率，明确责任、理顺关系、协调管理，为中医药产业的发展创造良好的发展环境。
4.3加强与科研院所、企业、市场之间的联系，努力提升生产技术水平。通过促进各种形式的合作，建立一批中药和天然药物研发机构、行业协会、经济合作组织等，促进和推动中药产业发展。大专院校、科研单位具有较强的人才、技术、信息优势；中医药企业具备资本、人才、技术、加工、市场等多种优势，同时具有产业化生产的能力；大的中药材市场则对中药材种植能够起到很强的拉动作用。加强与科研院所、企业、市场之间的合作与联系，探索和发展多种符合市场要求的经济合作形式，能够快速的提升我州中医药的生产技术水平和产业化水平，加快中医药产业的形成。
按照国家有关法规，组织科研院校、公司、基地和农户，加强中药生产技术规范和质量控制方法研究，把市场前景好的我州道地药材或通产（大宗药材）药材列入重点研究计划，研究制定"怒江"道地药材种植规范，争取列入国家或云南省研究计划，力争通过国家中药材生产质量管理规范(GAP)认证，为我州的中药现代化发展提供科技支撑。
4.4多管齐下，多方筹措资金，为生产开发中药材提供充足的财力保证。我州中药材生产正处于快速发展阶段，也正处于向规模化、产业化、规范化发展的关键时期，需要有大量的资金注入。
政府在财政支出上予以一定的支持和引导是迫切必要的，政府资金重点投入三个方面：一是扶持示范乡镇搞好中药材生产开发，带动全州中药材的产业化发展；二是支持科技，为研究怒江道地药材规范化生产技术提供资金，加大农民实用技术培训，提高生产水平和效益；三是公共利益投入，如原产地保护、珍稀濒危药材保护、建立珍稀濒危药材种源基地、“道地药材”的保护等。
除此之外，解决中药材生产开发资金紧缺还需要多管齐下，多方筹措资金。一是积极向上争取专项资金，国家经贸委每年都安排一块资金用于扶持中药产业的发展，扶贫方面、农业开发项目、科技项目等都有资金投入，要尽快组织力量，通过定项目、建基地、上规模，努力争取上级的专项资金补助。二是努力争取金融贷款，我国继续实行积极的财政政策，国家对农业生产扶持的力度必将进一步加大。三是加大招商引资力度，加大对外宣传，大胆走出去引进来，吸引外来资金注入，加快产业发展，因为，中药材生产讲究道地和环境，所以随着规范化、标准化的要求，外国或外地企业需要稳定可靠和规范化种植基地建设，我州中药材产业在吸引资金方面具有优势。
4.5努力发展道地药材，打造优势药材品种。我州中药资源丰富，应选准市场前景好的道地药材，重点研究和开发，发展规模形成产量优势，提高水平形成品质优势，加强宣传形成品牌优势。如何使兰坪粗茎秦艽、福贡云黄连等地产药材的优势转化成成市场优势，当地政府和有关机构应出台政策和办法。
目前，我州地产药材也面临着严峻问题，如云黄连、粗茎秦艽、续断、云木香、重楼的正宗地位问题。由于怒江药材品种在生产和研究方面落后于其他地区，其地位正受到动摇，在新的《药典》上可能有所变化。因此，政府和科技界应重视这个问题，研究政策和对策。在原产地保护、药典等方面加强研究与行动。
总之，通过分析，既要肯定我州中药产业的优势和成绩，也要看到发展中的问题与不足。我州中药产业正处在一个发展中的关键时期，需要各方面的力量共同努力来推动。相信，中药产业必将为我州的经济与社会发展做出应有的更大贡献。
参考文献
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