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摘要：水利工程的造价管理贯穿于工程建设始终，在控制成本、确保工程质量方面具有重要的地位。本文分析了影响水利工程造价的主要因素，提出了降低水利造价的有效措施。
关键词：水利工程；造价控制；有效措施
1水利工程项目的工程造价控制概述
水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。
当前我国水利工程造价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外，水利工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。
工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。
2水利工程造价控制的原则
2.1统筹兼顾原则
倘若想切实保障工程造价控制的科学合理，其侧重点不仅仅在于工程的施工和竣工阶段，其工程的设计和决策阶段也不容忽视。故而必须统筹兼顾，要顾全大局，以整个工程建筑项目作为考虑问题的出发点，造价的控制范围是整个流程，而不是细化的哪一点，只有顾全大局，着眼全面，才能切实保障工程投资造价管理的合理性。
2.2以人为本原则
毋庸置疑，人力资源是企业内部最为难能可贵且不可替代的资源。只有留住人才，企业才能真正发展腾飞起来。故而，对于如今所有的企业管理者而言，“以人为本”四个字都是基本原则，在工程造价管理方面，这条原则同样适用。作为工程项目造价管理的重要负责人和组织人的造价工程师，他们的前瞻性、预估能力以及专业技能、职业操守等多方面因素都会对建筑企业最终的盈亏情况产生重要影响，并且与工程质量也息息相关。故而，在工程造价管理方面，以人为本仍然是核心，企业领导者必须对员工奖惩分明、不宜偏私。
3加强水利工程造价控制的措施
3.1加强对造价咨询机构和专业人员的管理
（1）理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责。
（2）健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法。使不守法者没有市场，这样才能创造一个公正，公平，公开的市场竞争环境。
（3）积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程的造价咨询服务。
（4）搞好前期勘测设计工作，提高设计质量。设计单位要遵守职业道德,重视工程设计质量，提高设计人员素质并使各个专业的设计力量均衡发展。不能只重视规划及水工等专业，地勘、机电、施工及概预算专业对于设计的整体质量同样不可忽视，只有将各个专业设计人员有机结合起来，由了解相关专业并懂施工，精通概算的设计人员来编制工程概算，才能确定邮较为合理的工程造价。
设计阶段所应采取的措施。建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量，减少设计变更。为此，设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作：
（1）项目的设计单位要严把质量关，保证所提交的工程设计具有较高的质量。
（2）应当明确职责并与奖金挂钩，发挥绩效的积极作用。
（3）应当有计划有目标地培养技术骨干，通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质量。
3.2建立健全内部成本控制制度
所谓施工队成本，指的是由企业员工组成的自有施工队去完成项目施工所花费的成本，就目前的市场情况上看，具有一定规模的大型施工企业的自有施工队的启用成本相对较高，效益却不与之呈正比，成为施工队成本普遍偏高的根源，造成成本控制难的现状。基于此，采取责任成本核算方式对其相对有效，具体上讲，是指运用将项目中个工序、人工、材料、机械成本一体化的思想，将项目的各个环节进行划分，根据划分情况对成本进行层次划分，使之成为完成这一工序所需的材料和其他费用的责任单价，以此单价为基准对施工队成本进行控制，并与组员的收入相联系。这样的方法可以使得材料、机械、人工成本的降低，超支部分由工费支出，节省部分用于提高员工收入，促进员工积极性，最终控制施工队成本。
3.3对施工单位的施工组织设计进行审核
根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。
（1）对工程有一个初步的把握，比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。
（2）对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化。
（3）选定最合理的人力、物力、财力、资源的方案。做好每一项准备工作，是保证水利工程项目正常工作的前提。
（4）还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。
3.4工程实施阶段
对主要目标进行分解落实，在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。
3.5在竣工阶段
水利竣工决算是工程价值意义的重要体现，是水利工程项目法人对工程产生的经济价值和社会价值的核定。竣工决算可以全面客观的反映出实际造价和预算的结果，也是对施工质量和各个施工单位绩效的重要考核。在工程验收和竣工结算控制造价，有如下几个重点：
（1）对比施工是否按照合同要求进行，合同中规定的一些结算、计价、取费标准是否一致。
（2）在工程项目中所有隐藏的项目都需要一一实行验证，必须保证监理人员签字确定，隐藏工程量必须同合同规定的一致。
（3）确定实际的工程同原来的图纸设计是否一样，改变的部分是否通过了原设计部门的严格审核，是否达到设计要求等。
4结束语
总之，工程造价控制是一项系统工程，要进行全过程和全方位的管理；现如今水利工程造价管理工作逐渐被各级主管部重视，并把全方位和多层次的管理方法贯彻水利工程全过程，以此来保证水利建设项目顺利完工，并取得较好经济效益。
参考文献：
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