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摘要：在建筑工程的施工阶段，时常出现结算超预算、预算超概算等情况。形成的原因多且复杂，有来自人为的主观因素也有来自市场方面的客观因素。工程预算的工程量与实际不符，会对施工方和投资方的经济利益造成直接的损害。因此，对于建筑工程中时常发生的造价超预算问题的原因进行研究具有十分的重要的现实意义，根据一定的理论提出有效的措施更能够帮助施工方与投资方有效地减少损失。
关键词：工程造价；超预算；原因；控制措施
1建筑工程造价超预算的主要原因
1.1工程造价预算方法不当
要正确进行合理的预算必须要选择符合实际情况的预算方法，若预算方法出现偏差就无法对预案管理目标与施工目标进行有效的保证，特别是在施工情况多变的情况下。另外，预算方法的问题还可能出现在实际值与计划值的比较、抽查、监督和改正的过程当中。除此之外，很多负责预算工作的人员在进行预算时并不十分了解施工的工序和方法，这会使得编制完成的预算会较易出现漏项和缺项的情况，无法全面地对建筑施工过程中需要用到的资金进行细致的反映。可见，缺乏合理、科学的预算方法会使得造价预算无法在实际工程中发挥应有的指导功能，从而使得施工方为了保证工程的顺利进行使用了更多的资金，最终超出预算。
1.2施工设计不够科学造成的超预算
（1）设计单位对于施工项目的总体情况没有形成清楚的认识，在设计之前并没有进行全面的实地考察，在不具备详细的勘察探测资料时按照建设单位的要求对于工程项目进行理论化的设计，这会直接导致施工图纸与实际情况不相符，为了保证质量只有在施工过程中不断进行重新修改；（2）建设单位与设计单位之间缺乏必要的沟通，造成双方的信息交换受阻，容易导致设计的深度不够，只有在实际施工的过程中进行更改；（3）有些建设单位为了争取到某些项目的建设资格，有意在设计书中将各种金额预算压低，并以此来吸引投资方注资；（4）有些建设单位在招标时为了压低造价，使用一些与实际情况不相符的设计方法，或者使用较低的标准进行设计，使得实际施工过程中必须进行修改。
1.3监控工作不当造成超预算
除了管理人员是超预算控制工作中的重要一环，监理人员也应该发挥相应的作用。在对于施工单位的施工方案进行审查时，要对其资金安排的合理性进行核查，最好能够实现在保证施工质量的前提下，使用较少的器械和人力来完成等量的工作，来避免因为无效管理和无效劳动造成的资金浪费。监理人员需要有足够的责任心，做到慎重对待签证，减少造价超预算发生.
2建筑工程造价超预算控制措施
2.1合理编制工程造价概预算
①造价预算人员应当亲自到工程建设场所进行调查和勘察，全面收集工程的地形测量图纸、勘察报告、施工图纸以及各种标准图集等资料。并全面分析工程建设方案，全面掌握工程建设阶段工程的材料预算价格、取费标准、工程量计算规则以及预算定额等内容；②造价预算人员还应当要全面掌握工程施工图纸，并精准计算出工程量与套用定额单价。在继续概预算编制时，仔细阅读并理解设计图纸，全面掌握设计人员的设计意图，从而编制出较为精准的工程概预算，并将相关工程量计算出来。预算人员还应当熟练套用单价，从而有效防止出现重记、漏记以及错套等情况出现；③预算人员应当结合相关数据来合理安排资金分布情况，并且综合考虑工程建设规模、建设环境以及市场因素等内容来进行资金分配，以确保概预算方案的科学性与合理性。
2.2重视工程实施阶段的造价控制
①在工程实施阶段，工程造价管理人员应当将工作重点放在于确保工程合同造价预算中的各类内容有效落实上，尤其是对工程预结算审核、签证以及监督等制度的落实。并且应当指派专门的工作人员进行监督工作，包括了计量原合同价格中的主要费用，对结算程序进行规范等，防止超前的过度支付情况发生；②应当严格把控工程材料的价格。首先，应当严格根据工程建设需求、工程进度的情况来进行合理的材料采购，避免不必要的资金以及材料的浪费；其次，应当反复对比与控制预定材料用料与实际用量，防止消耗的材料超出规定用量范围；再者，确保所采购材料的价格与其自身质量成正比关系，从而能够确保在资金消耗最小的情况下，创造出最佳的经济效果；③做好工程施工技术的交底工作，确保交底工作的准确性与及时性，保证工程施工技术能以有效落实，促使工程能够高效、顺利的实施，进而提高工程造价预算的有效性与合理性；④在工程实施阶段，工程预算人员应当综合考虑实施过程中的各个方面，并严格按照规定的计量标准进行计算。如若不可避免出现超预算的情况，相关人员应当及时将超预算情况进行上报，并在有关部门与人员的协作下尽可能将损失降到最低。
2.3严格控制工程设计变更的情况
①组建专门的审查小组来严格审查设计方所提供的设计方案，确保方案条目清晰，内容全面完整，并且能够对建筑的结构设计、功能设置等内容进行综合考虑，防止因为追赶进度而出现设计不全面的情况出现；②建立完善的变更风险评估体制。通常情况下，设计变更往往会涉及到施工方案以及工程材料的变化，而构建起健全的变更风险评估体制则能够在第一时间内掌握有关变更信息，从而将变更风险降到最低。如若发生设计变更，则先判断该种变更是某一标段、局部的变更亦或是涉及到全线范围、整体的变更。如若涉及到整体的变更则需要相关工作人员全面掌握有关材料的市场信息，因为大范围变更会致使某一材料在短时间内使用量大大增加，价格上升，从而导致变更成本上升，致使工程造价增加。因此需要相关工作人员综合考虑工程材料、经营计划、工程方案等内容，并有效评估变更所带来的市场变化风险以及工程施工风险；③加大控制设计变更的力度。首先应判断设计变更是否有必要；其次发生设计变更时必须经过相关部门的严格审批，且经过现场工程师确认后由相关部门进行备案与公示。
2.4加强造价预算人员综合素质
建设鉴于建筑工程造价预算工作所具有的重要性，各建设企业要在积极重视造价预算人员再培训工作前提下给予资金支持及制定相应措施，比如搜集当前行业中最新法律法规、造价预算新方法等内容对员工进行定期培训，又比如聘请行业专家或其他企业优秀造价预算人员到本单位传授经验等。另外，为了确保造价预算人员通过培训能够切实地提升自身综合素质，建筑企业还应采取奖惩相结合的考核机制，即造价预算人员在完成某个阶段培训后对其进行考核，成绩合格员工可给予一些奖励，不合格者则扣罚一定比例绩效，如此一来能够在切实有效激发他们学习积极性情况下保障培训成效。
无论在何种建筑工程中，控制好建筑工程的造价一直是各个企业所共同关注的一个重要问题。在建筑工程造价预算中，要采用科学、合理、有效的控制对策，在对市场进行科学预测、强化工程造价预算的编制、有效控制变更问题等措施，将工程造价预算控制在合理的范围之内。通过合理控制建筑工程造价预算，提高建筑工程的工作效率，促进企业经济科学发展。
参考文献
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