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摘要：目前我国水利水电的施工存在很多弊端，这些弊端不仅影响施工安全还会严重威胁人民群众的生命和财产安全，因此对水利水电施工安全的管理意义十分重大。本文通过分析水利水电施工中潜在危险成因，根据线管部门对水利水电施工管理提出的遵循原则，提出具有针对性和有效性的管理措施，保证水利水电施工安全。
关键词：水利水电；施工安全；安全控制和管理；措施
我国的水利水电施工安全管理存在很多问题，目前的施工安全管理存在掌控瓶颈，这就需要加强研究明确分析、理清思路找出困境根源，左中南采取合理、科学有效的办法让问题得以解决。
一、水利水电施工存在危险的成因
（一）施工地处的工作环境带来危险
在社会的经济高度进步的同时，促进了科学技术尤其是建筑技术的飞跃式发展，我国水利水电工程的建设地域逐渐扩展，建设数量在与日俱增。目前涉及的水利水电工程环境复杂程度较高，其中建筑坡度较大、地势险要低端的建筑都具有较大的施工危险。另一方面，水利水电建筑企业为了增强自身的竞争力以及满足现代客户追求新颖的要求，施工难度逐渐加大的同时也增加了施工的危险性。与此同时，越长施工工期的工程由于较多设备和材料存放于狭窄的施工场地也会导致不可预料的危险发生。
（二）施工设备和人员流动性较强带来施工潜在危险
施工人员的流动性强管理难度加大，很多管理细则难以落实，另外施工完成时挪移施工设备经常会出现安全威胁，例如设备零件高空坠落砸伤施工工人事件时有发生。
（三）工作人员自身精神和身体状况带来的施工危险
施工人员的体力对于水利水电施工安全尤为重要，由于该项目施工要求施工人员具备较高的身体素质，在施工中善于排除干扰、集中精力，不能将个人情绪带入施工中来，这就要求相关施工管理层要为施工人员营造舒适的施工环境并且根据时令调整作息时间。
二、遵循水利水电工程控制和管理安全的原则
（一）坚持施工全面管理
施工环节多、涉及面广式水利水电的施工特点，任何施工环节的隐患都能够引起施工整体的恶性影响。因此，施工管理一定要坚持全面原则，所有管理和施工人员都要参与，只有责任到人才能从根本上保证施工的安全。
（二）把安全放置首位
施工全过程管理是水利水电施工管理中要坚持的原则，施工周期和施工成本都要以安全为前提，没有施工安全其它事项都会出现问题，坚决避免降低施工成本、增进施工速度等违反安全管理的行为发生。
（三）坚持预防为主
施工周期长、施工规模大、涉及面广是水利水电工程的共性，施工中的每一个环节产生安全问题都将导致连锁影响和反应，危害程度难以想象而且无法弥补。坚持预防为主的目的是将危险消除在萌芽之中，通过提高工人施工技能和安全意识以及对现场安全的排查尽早发现隐患尽早排除，为工程施工提供最大的安全保证。
（四）安全管理要求强制执行
安全施工既是意识更是责任，只有肩负安全才能保证工程顺利进行，坚决杜绝安全事故威胁人们生命和财产的时间发生。强制建立安全监督考核机制，对进行的工程采取强制管理和采取安全防护措施原则，切实落实施工责任制，对违规操作和违背安全原则的人和事件要严惩不贷。
（五）建立安全管理长效机制
加大规模的水利水电施工会经过建厂的施工周期，若想保证施工安全就要让管理人员和施工工人养成良好的工作习惯，建立各项安全规章制度和奖惩机制，让管理做到有制可依，有章可循。
三、水利水电工程施工过程采取的控制安全措施
（一）作业施工安全要加强管理
首先，施工单位的特殊工种和特殊机械的上岗证件要进行抽检，发现无证人员一律清退，保证电路均由持证人员进行安装；其次，对容易发生事故的地点和环节进行重点监督巡视并且提供技术支持，时刻防范并控制现场作业。
（二）安全管理意识要彻底落实
安全管理的各个环节都要彻底落实安全管理意识，加强安全管理意识宣传，这样施工队伍所有人员都会把安全施工的重要性提上日程并且给与重视。定期的安全管理培训需要在日常的施工里对施工人员进行定期培训和考核的内容，考核和培训不合格的人员取消上岗资格。认真负责是各项施工管理人员应该具备的职业素质，当事故发生明确责任后及时处理，而不是推卸责躲避责任，如图一：
图一、水利水电工人正在阅读安全意识宣传标语
（三）相关规章制度要得以强化
安全管理的规章制度是约束施工人员行为、规范施工流程的准则，只有高度遵守才能实现水利进行水利水电施工，具体要做到：第一，不同工种和环境要制定不同的规章制度，施工流程、工艺、注意事项以及岗位安全标准都是制度必须涉及的内容。其次，完成制定制度后要努力落实制度，有效利用制度的约束来避免安全事故的发生。最后，加大惩罚的力度和强度，针对违规操作的施工人员轻者罚，重者做出下岗处理，一定从源头上排除施工隐患。
（四）施工监管制度需要完善
安全生产教育培训和安全生产责任制度是施工企业必须建立的规章制度，只有安全保证体系得到了完善在日常的管理中才能违章必究，有章可循。指定的安全生产操作章程一定要以消除隐患为目的并且上下贯通不存在矛盾。只有对安全生产规章制度进行严格执行才能对施工安全管理监督进行加强，对施工防护设施和用品投入、人员配备、安全机构设置等检查和配备必须强制执行，一旦出现违规操作现象一定要追责到底，做好安全生产管理的全方位监督工作。在增强执行能力的同时，安全生产管理体系也要完善，通过记录违规行为不断完善规章制度建设，才能彻底让工作责任和目标管理制度彻底被落实。
（五）加强施工安全意识教育和宣传
施工人员的安全培训在施工管理过程中是必须进行的，管理层可以通过标语、培训等方法加强施工安全意识的宣传，让每一位施工工人在掌握安全技能的同时也能提高安全意识，例如进场的工人必须通过严格的考核并且参加安全“三级教育”培训。特种岗位施工人员具备相关职业证书是基础，上岗前依然要参加岗前培训，严厉处罚施工生产违章人员。要对施工现场的规范管理给与高度重视，对于建筑废弃物要指派专门人员进行专门管理，现场的施工材料存放要科学，通道畅通是现场施工要确保的事项，水利水电施工防火十分必要，灭火器数量要配足，在施工现场的易发事故点和场所树立安全警示标语，时刻提高施工人员的安全意识和安全操作技能。
结语：
安全施工水利水电工程有利于维护人们的根本利益，也有利于促进社会和经济的稳定和发展。本文通过详细阐述水利水电工程安全管理措施，提出来嘉加强施工现场安全作业，完善规章制度，提高施工管理安全意识，进行岗前施工安全意识培训和教育，只有进行全面的施工安全管理才能促进水利水电工程服务于全社会。
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