陈啟兵
普洱市宏祥路桥工程有限责任公司云南省普洱市665000
摘要：随着我国经济的快速发展，以及社会主义新农村的建设的加快进行，农村公路工程事业正处在一个繁盛的阶段。在公路建设中，农村公路的建设与高速公路、省道公路相比，普遍存在资金短缺、施工队伍素质差、承包商管理经验不足、监理制度不到位等问题。加之，受地方行政对工程干预较大，影响正常的工程施工管理。因此，如何加强农村公路工程施工管理，确保工程质量，是一个值得探讨的问题。
关键词：农村公路；质量管理；政府投资；施工队伍
一、引言
现在我们国家的综合国力有了巨大提升，国民经济收入有了大幅提高。但是很多农村公路还是非常落后，与我们经济社会的发展格格不入，制约了国民经济的进一步发展。对农村公路的改造，既是国家政府对农村发展环境的改善之举，又是加强城市与农村联系，合力共建社会主义新农村的发展之要。但是在建设农村公路工程的过程中，农村公路的建设质量一直得不到保证，成了当下制约农村经济进一步发展的障碍。
二、农村公路工程质量管理工作中存在的主要问题
随着国家对农村公路建设的不断投入，路容路貌得到了有效的改善，农村公路的等级和通行能力得到了提升，但是在这个过程中也存在很多的问题，主要有以下几个方面：
1、政府投资少，资金缺口大。很多农村经济较为落后、财政收入较低，在进行农村公路改造资金统筹的过程中显得力不从心。
2、政府对施工队伍了解甚少，施工队伍素质良莠不齐，导致一些没有实力的施工队伍掺入到公路建设的领域中，影响到正常的建设秩序。
3、施工监管不到位，第三方监理制度的不完善，导致现实施工过程中监理人员人浮于事，无法真正对工程建设进行管理。
三、工程施工管理中，影响工程质量的几个要素
1、资金短缺，业主压低工程造价，降低建设标准，施工单位偷工减料的现象时有发生。
农村公路建设多属于地方政府急于改变地区落后的交通条件而自筹资金建设，积极性较高。该建设项目一般采取民办公助、公办民助、以地方为主、以自力更生的方式建设，省政府采取包干补助的方式予以支持。由于地方财政有限，往往降低工程造价，降低工程建设标准，压价进行招标。而施工单位为了获得自认为合理的利润，经常偷工减料、拖延工期，从而影响工程质量。
2、施工队伍素质较差，质量意识不强，工程管理难度较大，从而影响工程质量。
由于工程建设面广较大，资金短缺，工程单价往往定的很低，施工单位利润较薄。管理水平一流的施工企业不愿承揽这样的工程，所以导致三、四流施工队伍进场，而他们质量意识差、技术力量薄弱，设备落后，管理经验缺乏，为了获取利润，千方百计通过减料、降低工程成本，给施工管理和质量控制增加了难度。
3、施工管理机制建设不到位，使工程管理失控
近年来，随着村村通的高速发展。施工企业不断的涌现出来，施工队伍水平参差不齐，承包工程分包、转包现象频发。整个施工过程出现管理混乱、人员涣散，工程施工管理工作难以展开，各程序中质量控制不到位。
四、为了确保工程质量，加强农村公路工程施工管理的措施
（一）健全质量管理机构，落实质量管理责任制
1、施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。各个层级责任到位，责任到人。
2、牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作
工程开工后，项目经理部根据质量管理工作方针和项目的质量目标，全体员工的质量意识学习教育，为使质量管理工作顺利开展，要认真做好前期准备工作。
3、严格执行质量控制程序，确保工程质量目标的实现
（1）制定严格的质量控制程序。根据工程的合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序。
（2）认真做好工程施工技术交底工作。项目经理部要认真编制《施工组织设计》，编制详细的施工工艺方案，并且明确质量目标。通过认真细致的技术交底工作，明确工程施工技术标准及操作细则，明确工程的质量目标，为开展工程全面质量管理工作创造了良好的条件。
4、加强施工现场的质量控制
（1）认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。
在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。
（2）加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。
项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。
（3）运用全面质量管理方法，加强工程质量控制。
在工程施工过程中，运用全面质量管理的知识，采用因果分析图、鱼刺图等方法，对工程质量影响因素进行认真细致的分析，确定质量控制的措施和目标，使工程质量控制有的放矢，达到事前预防、事中严格控制，扭转事后检测达不到标准的被动局面，提高工程质量控制的水平和效率。
（二）以人为本，加强学习，不断提高质量意识
1、加强施工队伍的管理和建设
公路工程从筹备开始就把人员素质教育和加强质量意识放在首要位置，针对工程的特点分别举办项目经理、技术负责人、试验检测人员等培训，对相关人员进行思想素质教育和业务素质教育。
2、地方行政领导对质量高度重视是搞好工程质量的首要保证
在公路工程中，承包单位的施工管理往往受到当地行政领导的影响。为了确保工程质量，有利于工程施工管理工作的开展。应该积极向上级行政领导宣传“百年大计，质量第一”的观念，高度重视工程质量，要求领导严格按照基本建设程序办事，坚决不搞“三边”工程及所谓“政治工程”和“献礼工程”。通过不断的宣传，使领导转变传统观念，改变管理方式，把工作重点放在工程的前期准备工作，协调好各方面关系，创造良好的外部环境，确保工程的顺利实施。
（三）质量保证体系的建立和运行是保证工程质量的前提
在施工管理中一定要建立质量保证体系，增强企业的自检能力，从而确保工程质量。根据施工程序的环节、特点确定该工程的质量环，建立文件性的质量保证体系。一环扣一环，使每个质检人员的责任心增强。在施工管理中，确保质量保证体系的正常运行和持续实用有效，是企业质量管理的一项重要任务。在施工中严格执行质量体系文件的规定，达到质量要求的目标。质量体系的运行是靠承包单位在施工中加强管理工作，进行组织协调，实施质量监督，定期进行信息反馈，不定时的对质量保证体系进行审查和复审。
（四）加强实验室管理，充分发挥其在保证质量上的指导作用
1、在许多承包单位中，有很大一部分施工单位不重视本身的试验室建设，工程试验室的设备和人员严重不足。自认为投入该方面的物力和财力是一种浪费。平时对试验室所做的试验数据当作应付监理的过场，施工管理中光顾进度根本不考虑试验数据在施工中的作用。
2、工地实验室是对各个工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制，以确保各项工程的物理、化学性能达到规定要求。试验室的规模、试验设备的种类及数量应满足实施工程中各项试验的要求，健全各种规章制度，实行明确的责任分工，利用试验数据来判断施工的可行性，摸出一套成熟的施工经验。这样有利于施工中的管理工作少走弯路，减少质量事故的发生。
结束语
切实加强对农村公路建设的质量监管，需要政府、施工企业、监理单位及社会大众的共同监督，同样的政府部门也应该更加重视公路的投资控制和投资规模。只有从源头上控制、过程中监管，全过程的宏观调控才能把农村公路建设的质量得以保证，才能切实改善农村的路容路貌，为发展农村经济提供经济命脉。
参考文献：
[1]《建筑工程技术与设计》2014年底22期-王海君.关于农村公路工程质量监督工作的分析