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摘要：近年来，我国经济的迅速发展，使传统产业逐步被新兴产业所替代，这也使我国产业结构的调整速度进一步增长，从而为我国经济的进一步发展提供了新的驱动力。随着寰球经济一体化的不断推进，我国建筑行业的造价管理理念也得到了相应的变革，我国建筑行业也由此迎来了迅猛发展阶段，对土建工程造价进行全过程的介入管理与控制，更是已然成为整个土建工程中的关键内容。
关键词：土建工程；全过程造价控制；问题；对策
1导言
工程造价全过程管理是基于这个所有费用的一项动态、复杂、综合、科学系统的管理活动，相比较而言，国内工程造价管理体系远远落后于国外诸如美国日本等发达国家的工程造价管理。如何有效的控制工程每个阶段环节的造价费用，实现最合理化的造价，关系着经济效益和社会效益的最大化，反映出我国工程建设发展的实际水平，是与深化供给侧结构性改革目标相一致的管理模式，因此，开展工程造价全过程管理的专题研究，在我国土建工程建设领域以及社会发展建设都具有重要的现实价值。
2全过程造价控制管理在土建工程中的重要性
在土建工程建设中，造价作为其管理工作中的关键目标，必须保证工程造价始终处于合理水平内，实现对人力资源、物力资源与财务资源的最大化利用，以此确保土建工程项目取得显著的经济效益与社会效益。在土建工程造价管理工作中，有很多不确定要素都会影响其造价管理水平，所以在进行造价全过程管理时，需要要对这些影响要素进行全面的辨识，剖析造价管理问题出现的原因，并采取具有针对性的应对方案，对造价全过程管理工作给予高度的重视，这样才能从根本上彻底消除土建工程项目造价控制与管理中存在的各种隐患。
3土建工程造价全过程控制存在问题
3.1筹备阶段的问题
设计的施工流程不明确、施工步骤不详细，工作人员在实际施工过程中没有相应的参考数据，很容易造成原材料的浪费，增加施工成本；设计的项目定位不准确、施工标准不合理、投资额度不合适，就有可能造成施工变更，从而使工程造价也发生变化，给造价控制工作增加难度；设计人员审核工程图纸不细致，收集的数据信息不充分，同样会影响工程造价，分析结果与工程实际情况差别就会很大。招投标过程中，与工程造价也存在直接关系，例如一些建筑企业为了夺得招标项目，恶意降低工程预算，工程造价处于非合理的范围，导致后续施工资金周转不灵，随时面临停工的可能，影响工程建设的效率。
3.2施工阶段的问题
施工过程中，由于施工操作的问题而导致工程建设与设计图纸不相符，只能返工重建，不但造成资源、能源的严重浪费和延长施工工期，而且导致资金上的损失；由于人为因素在材料的质量、价位、用量上把控不严，一方面造成原材料浪费，增加施工成本，另一方面容易滋生贪污腐败，给不法分子在原材料上“做文章”提供便利，偷工减料、以次充好等问题时有发生，不但影响工程质量，出现豆腐渣工程，还会使核算严重超出预算，造成工程造价失控。
3.3竣工结算阶段的问题
竣工结算是土建工程建设的最后阶段，不仅要对工程质量进行检查、验收，还需要对全部的工程造价进行复核。由于很多建筑公司只重视对工程质量的检查、验收工作，而忽视对工程造价的复核工作，导致工程账面记录与实际账单存在较大出入，对资金的流向、数额等使用情况无法做出准确判断，工程造价控制等于是纸上谈兵，没有发挥出应有的作用。另外，一些施工企业出于自身利益考虑，谎报账单、虚假做账、提高预定价格标准等情况随处可见，也给造价控制工作带来了困难。
4土建工程造价全过程控制对策
4.1投资决策阶段工程造价管理
投资决策阶段是整个工程造价管理的起始，主要内容包括工程项目建议书和可行性研究，常见问题主要体现为，这一阶段与设计、招标投标阶段被称为施工实施开始前项目的前期工作阶段，长期以来，项目工程造价管理普遍忽视前期工作阶段造价管理，而把主要精力集中在施工阶段。造成前期工程咨询单位不能够独立、公正、科学的进行投资估算。因此，我们要重视投资决策阶段各主要工作内容，科学合理的选择投资项目，准确客观地进行可行性研究分析，详细定义项目建设标准、规模、选址，在工程技术和设备应用上要适用原则，兼顾先进与经济性。
4.2工程设计中的造价控制管理
其一是制定土建工程的招投标制度，依据土建工程设计方案来对具有资质的设计单位进行选择，在设计过程中应做好沟通协调工作，确保设计单位能够依据业主的要求来进行设计，防止因大量调整设计方案出现造价增高问题。此外，应采取愈加先进的建设方案和施工技术，运用先进的造价管理理念和方法，从而实现造价的最大化节约，确保土建工程的成本可以得到有效控制；其二，在对土建工程设计方案进行筛选时，应确保选择的设计方案可以同时满足价值工程的相关要求，以价值工程为标准，选择工程量最少、经济性最高、实用性最好的设计方案。例如，在设计阶段计划基础采用预制桩技术来进行施工，但根据价值工程理念，基础采用灌注桩技术来进行施工，可节省更多成本。经理论实践后发现，采用灌注桩技术对比预制桩技术节余的成本约30%，而钢材料则少用了将近一半左右，进而大幅节约了土建工程成本；其三，在设计阶段对土建工程的造价控制提倡选用推广限额设计。所谓限额设计，是经过初步估算土建工程的投资成本，结合设计方案所确定的施工图纸，在确保建筑施工可以正常运用的基础上，对投资额度进行限额分配，同时针对设计中的不合理之处来加以管控，以此确保土建工程的实际总投资额不会发生变动。
4.3施工阶段的改进对策
施工阶段的造价控制应以承包合同为依据，对工程造价进行合理分解，严格管理各个项目的造价预算，主要是对资金以及建设资源进行严格管控，确保资金流向合理，建设资源充足而不浪费。施工方案的确定需要对各个备选方案进行比较分析，从中选出技术与经济合理，经营与管理方便的施工方案。同时，要不断提高监理人员的业务素养和技术水平，本着实事求是的原则做好施工材料管理工作，确保施工材料用量、价位的准确性，使工程造价控制更加合理。另外，还需建立完善的工程变更审批制度，土建工程建设过程中出现工程变更的情况时空见惯，如果变更资料失真就会严重影响工程造价。因此，对新增设计内容必须进行严格核查，在建设单位和监理部门批准后才可进行变更，并要对合同进行保存，以应对日后可能出现的变更索赔问题。大量土建工程实践证明，合同变革造成的经济损失是巨大的，因此合同变更越早，造成的经济损失会越小，同时还应建立施工台帐，对施工过程中的相关信息进行详细记录并及时反馈，方便后期审查。
4.4竣工结算阶段的改进对策
首先，要对施工方案和工程预算进行严格审查，尤其对有价值的结算数据要进行详细核查，进而实现对工程价款的调整，以此确保项目各参与方的利益。其次，要建立完善的审核制度，严格遵循有关的法律、法规、制度条例和设计规范进行审查，特别要注意隐蔽工程的审查，切实保障造价控制工作有法可依、有章可循、顺利推进。最后，通过对各个项目资金使用状况的统计、了解以及对项目规划与实际情况的对比总结，为日后土建工程造价控制提供参考。
4结束语
综上所述，土建工程造价控制是一项复杂的、系统化工作，涉及项目建设的方方面面、各个环节。因此，应从项目建设的整个过程着手，针对不同阶段采取相应的造价控制对策，强化资金核查、核算工作，严格把控资金使用状况，在确保工程质量、进度的前提下，不断提升建筑企业的经济效益和社会效益。
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