【摘要】城市化进程加巨推动市政工程建设快速发展。市政工程建设和发展体现城市的文明程度，从一定程度也反映出当地经济发展水平。市政工程固有的特性和功能对工程施工质量以及建成使用要求特别高，需要满足城市建设整体设计和安全可靠运行。本文对市政工程建设管理通病进行了分析，并提出了防治对策。
【关键词】市政工程；建设管理；对策
一、市政工程建设管理通病
（一）设计图纸变更频繁
市政工程决策、投资、规划、设计等单位缺乏远景规划或受设计初期各种因素制约，设计方案存在不足，市政施工期间由于施工条件和施工环境的变化需要对初期设计方案纠偏、优化和变更，容易导致同一工程按按两种及以上方案分段施工，整体工程质量大打折扣，施工工艺也不容易达到技术要求，同时还增加了建设成本，增大政府财政压力和负担。
（二）施工准备工作不足
施工准备不足是市政施工管理普遍存在问题，缺乏明确的施工材料供求方案、不合理的材料放置、施工材料分类不清楚，施工材料质量和材料质量检验工作未落实，材料检查不严密、检验遗漏、错装等情况大理存在，甚至部分材料达不到使用标准却被用于工程建设中，为工程质量事故埋下祸根。
（三）施工管理缺乏规范性
通常情况下市政工程责任主体单位具体承担市政施工管理责任，但这些单位经常会过度追求经济效益不按施工规范要求施工企业施工，忽视招投标制度、工程监理制度等重要约束，有些管理人员无视合同细节，盲目进行市政施工指导和管理。再则为尽量缩短工期，一些建筑施工企业长期处于赶工状态，施工质量得不到有效保证，安全隐患在一定范围存在。
（四）工程施工缺乏有力监控
我国城镇化建设进程加快，市政建设施工项目增多，施工作业量大幅提升，施工工期持续缩短。加之现场施工人员素质良莠不齐，个别施工企业甚至缺乏完整的施工队伍和专业性技术人才，而且一些施工技术员东拼西凑，专业技能普遍不高，施工现场管理制度也不够健全，缺乏施工现场监控管理强度，使得施工技术人员只注重施工进度，忽略施工质量，没有按照设计规范组织施工，必然容易导致施工问题。
（五）施工机械及设备使用管理不当
部分市政工程施工受场地限制，机械操作面小，机械作业困难。而不同工程项目施工机械使用比重千差万别。机械作业缺乏技术指导和监督，操作人员操作技术和水平影响机械施工效果。另外场地限制使得一些分项分部工程不能使用机械作业，施工人员为省事方便，偷工减料，技术不规范，质量不达标，工艺不合要求，特别是市政管网和隐蔽工程施工极易造成管理漏洞，如果不加强指导、管理和监督，将会留下严重工程隐患和祸根。
（六）工程技术人员自身能力和素质影响工程管理
市政工程项目复杂，一些工程项目建设周期长，投资较大，非法转包和随意分包长期存在，分包工程项目管理人员能力普遍不高，加之工作怠慢或失职，分包工程质量和安全问题突出，不利于整项工程建设。
（七）质量把控不严
市政工程存在重建轻管，建设责任主体单位和工程监理单位不严格执行工程标准，不认真履职履责，质量管理意识不强，没有实施工程质量跟踪，工程质量保障体系缺失。施业不能根据地质、气候、环境因素选取适当施工工艺，对关键技术把控不力。比如管道接口凿毛处理不当导致管道渗水或漏水，留下严重质量隐患，影响建成后的工程正常使用。
二、优化市政工程建设管理对策
（一）抓好工程目标管理
明确工程质量管理目标，对质量管理总目标予以分解，划分成各部门、单位小目标。每个施工班组和部门必须及时再进行划分，落实到每个施工环节，各自分目标要以公司总目标为基础，在目标制时需要掌握以下要领：一是目标的可执行性，制定的目标必须结合实际，能够凭借努力而顺利实现。制定的目标难度要适当，不能太低也不能太高。二是目标必须明确、详细和具体，要尽量保证目标可以量化，便于落实组织以及检测复核。三是确保目标层次性，上下目标之间要紧密衔接，上一级目标必须体现下一级目标，下一级目标应当全面支撑上一级目标项目，两者之间相互作用。
（二）抓好工程质量管理
要严格按照施工方案和技术标准组织施工。管理活动本质其实就是把建筑现场真实施工情况和预先制定好的设计标准进行比较，发现偏差超出预先设计的范围就要考虑是否修改施工方法，以及如何改善施工技术和方法。可见施工设施、计划和标准不可或缺。加强市政工程建设质量管理时要加强原材料和设备质量管理，所用原材料和设备是市政工程建设前提，其质量好坏影响市政工程建设质量。需要切实提高施工管理人员业务能力、管理水平以及材料质量管理，由此保证施工原材料质量，确保市政工程安全性和有效性。
（三）抓好工程进度管理
工程进度在严格按施工合同规定零误差执行。工程进度管理要采取先进技术合理规划，现在普遍采用是网络计划技术。同时要统筹工程涉及到的各个单位和施工部门，统一分工，做到权责明确，做好工程中期协调，做好矛盾预警，提前对可能发生的多专业、多单位交叉施工问题合理规划，避免不必要时间及人力资源浪费。如果发生进度方面问题要公正公开，以保证工期为目的，适时调整资源，保证工程顺利进行和总体目标的顺利实现。
（四）做好工程投资管理
首先要编制工程投资概算，在施工过程中做好工程预算，严格控制预算项目。施工前明确各方（主要是业主与施工方）承担的费用种类、数目和因不可抗拒原因造成的投资增加部分该承担的责任，公正公开，完整记录工程量变化各类资料和资金项目明细。同时工程竣工结束结合施工具体情况做好工程竣工决算。
（五）做好工程安全和施工工艺管理
市政工程建设多在经济较为发达、交通较为繁忙地段进行施工，市政工程建设给人们带来不便，比如阻塞道路，影响行人和车辆通行，承包联系复杂，管理制度杂乱，施工状况不良，部门混乱多头领导，意外事故发生可能性大。所以要做好安全施工，根据城市该地段具体情况和施工现场环境、人员调动和承包联系等做好安全统筹管理。同时要加强地下管线保护和合理处理机械违规操作和用电安全。再则开工前工程责任主体单位要对工程地质条件、气候条件和现场施工环境全面考量，对工程特征以及要素全面分析，找准工程施工难点、重点和关键点，制定合适的措施，施工企业严格把关，制定施工技术方案和施工，并严格组织实施。
（六）建立项目管理体系
项目管理体系要以工程监理为核心，分层做好控制和监管，由上到下政府监督、项目（施工）监理和企业自检。三层监管相互区别又紧密相连。工程施工单位与工程承包单位是根据两者签订的承包合同或协议来构建，隶属于承发包的关系；工程施工单位与质量监管单位的关系通过监理服务合同缔结全责和经济关系；工程质量监管单位和工程承包单位之间联系并不紧密，只是一个监理关系。同时要成立工程监理机构，在工程施工中进行质量监管验收。其中监理工程师、建设单位检验小组、工程施工单位质管小组相互独立，相互负责，共同实现对整个市政工程监督和有效管理。
结束语：
我国经济快速发展推动城市建设进程。市政工程建设能够优化市民日常生活，改善城市居住环境，提升城市品味和经济发展水平。当今城市基础建设需求量日益扩大，对建施工企业来说也是一个更好的机遇和更大的挑战。只有采取有力措施，运用先进市政施工技术，加强工程质量、安全、进度和造价管理，才能更好地建造成优质的精品工程。
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