“后脱贫攻坚时代”背景下农村低保对象精准识别的实现困境和路径优化——以安徽省S县为例

论文摘要

当前我国农村反贫困工作已进入"后脱贫攻坚时代"。面对农村贫困治理新形势,农村低保救助亟需提高目标识别精准度及与扶贫开发对象的衔接程度,以强化"兜底脱贫"功能、形成农村反贫困合力。在此背景下,借鉴"精准识别"内涵框架研究发现:目前农村低保目标识别分别在内容、方法、程序上表现出了收入测量指标被悬置和致贫原因分析缺位、家计调查法为身份类别法替代、识别流程反规范化运行的偏离现状。基于此,从制度设计、制度执行、制度嵌入三方视角探之,认为识别内容设计与现实选择之间存在张力、家计调查法缺乏基本的执行前提、识别程序遭遇乡土社会环境困扰是当下农村低保对象精准化识别的主要困境所在。为此,理应逐步完善农村低保目标识别机制:健全识别指标体系、嵌入致贫原因分析,完善家计调查系统、增配基层治理资源,优化具体流程规范、加强监管考核力度,以促进两项制度保障对象有效衔接、提升农村低保救助"兜底脱贫"效应。

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文章来源

类型: 期刊论文

作者: 祖俊涛,董黎明

关键词: 后脱贫攻坚时代,农村低保,精准识别

来源: 北京化工大学学报(社会科学版) 2019年04期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理

单位: 安徽财经大学财政与公共管理学院

基金: 2019年度安徽省高校人文社会科学重点项目“健康中国战略背景下完善疫苗安全长效机制研究”（SK2019A0474）,2018年安徽财经大学研究生科研创新基金项目“‘健康中国’背景下对我国各类医疗卫生机构资源配置效率的研究——基于DEA方法的实证分析”（ACYC2018041）

分类号: D632.1

页码: 11-21

总页数: 11

文件大小: 251K

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标签：后脱贫攻坚时代论文;  农村低保论文;  精准识别论文;