沈晓霞（四川省甘孜州康定市委党校四川甘孜626000）
中图分类号：Ｇ71文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2017）12-048-02
习近平总书记在十九大报告中强调"全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。"这一论述高屋建瓴、意蕴深刻，既与党的民族理论政策一脉相承，又与时俱进，闪耀着时代光芒，是党中央对新时代民族工作作出的重要安排部署，为今后的中国特色社会主义民族工作指明了前进方向，是做好民族工作的行动指南。党的十八大以来的五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性变革和开创性成就的五年，也是甘孜州发展史上综合实力提升最快、基础设施投入最大、民生改善成果最好、群众得到实惠最多的五年。决胜全面小康社会的号角已吹响,我们要加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉主动地沿着党的十九大指引的方向,倍加珍惜当前政治安定、社会稳定的良好局面，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、研究并推动民族工作创新发展，努力谱写新时代甘孜州民族团结进步事业新篇章。
一、坚持和完善民族区域自治制度，是坚定不移地走中国特色社会主义道路来解决民族问题的重要保障
坚持和完善民族区域自治制度，是坚持中国特色社会主义政治道路的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
甘孜藏族自治区是在中国共产党领导下成立的民族自治地方，是四川最大的一个藏区，是具有民族团结优良传统的自治州。党的十八大以来，甘孜州深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于民族工作的新理念新思想新战略，牢记习近平总书记对四川藏区"要始终高举民族团结旗帜，精心做好民族工作"的深情嘱托，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步加强和改进民族工作，呈现出经济发展、民族团结、文化繁荣、藏区安宁、生态文明、各族人民生活幸福的良好局面。
甘孜州建州60年来经济社会发展取得的辉煌成就，充分证明了党的民族政策的正确性、民族区域自治制度的优越性。新时代坚持和完善民族区域自治制度，是民族工作部门的重要职责。要认真贯彻民族区域自治法等民族工作法律法规，积极协调、推动出台甘孜自治区《藏语语言文字工作条例实施细则》等法规规章。加强对贯彻落实中央、四川省民族工作会议精神情况的监督检查，配合做好对《民族教育条例》等法规落实情况的监督检查。认真贯彻实施《藏语语言文字工作条例》，大力推进甘孜语文规范化、标准化、信息化建设，充分发挥甘孜语言文字在传承弘扬民族文化、促进民族团结方面的重要作用。扩大城市民族工作研究，加强城市少数民族服务体系建设，做好少数民族流动人口的服务和管理，稳妥有序推进城市民族工作。制定出台甘孜藏族自治州《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》，依法维护少数民族合法权益，团结引导各族群众坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路，筑牢祖国西部藏区安全稳定屏障。
二、深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，是推动民族团结进步的有效载体和重要抓手
贯彻落实十九大精神，深化民族团结宣传教育，要创新民族团结宣传教育的方式和载体，在突出民族团结教育的针对性、扩大覆盖面、增强实效性上下功夫。全面加强民族团结进步宣传教育工作，推动党的民族理论、民族政策、民族法规、民族知识在党的最基层落地开花。组织民族工作者、民族团结进步模范深入基层、深入群众，讲好民族团结进步的故事。利用好传统和新兴媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传党的民族政策、民族区域自治制度的优越性，宣传国家、自治州经济社会取得的巨大成就，引导各族干部群众进一步坚持和完善民族区域自治制度，增强各族人民作为中华大家庭一员的自信心和自豪感。通过坚持不懈的民族团结宣传教育，进一步增强各族干部群众心连心、手拉手的优良传统。
深入研究开展民族团结进步创建活动，推动民族团结进步事业的有效载体和重要抓手。要加强组织，推动建立由各级党委政府主导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的民族团结进步创建活动领导体制和工作机制，研究修订完善更加科学的创建活动测评考核体系。加力推进全国民族团结进步示范州创建活动，认真贯彻落实《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》，大力开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规宣传教育，广泛开展以民族团结进步为主题的群众性文体活动。让广大干部群众要树立"三个离不开"和"五个认同"的思想，形成"国家好、民族好、大家才会好"的共识，进一步珍视民族团结、维护祖国统一，争做民族团结进步的维护者和促进者。着力创造共居、共学、共事、共乐的社会条件，使各族群众真心交朋友、做和睦邻居、结美满婚姻，手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
三、始终把依法治藏作为根本之举，坚决维护民族团结和谐稳定。
省委王东明书记在藏区会议上强调，必须始终把依法治藏作为根本之举，坚决维护藏区大局和谐稳定。要旗帜鲜明开展反分裂斗争，对"藏独"势力渗透颠覆破坏活动露头就打，牢牢掌握工作主动权。扎实推进法律进寺庙、进牧区、进机关、进学校等，大力开展藏汉双语联合宣讲和以案说法，下大气力把藏区社会依法治理的基础性工作做扎实。针对突出问题持续开展专项治理，全面加强社会面治安管控，全面落实社会稳定风险评估制度。甘孜州在60多年的实践过程中，始终坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想。坚持厉行法治确保社会和谐稳定。
深入实施依法治州战略，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，坚决确保甘孜藏区长治久安。
深入开展法治宣传教育。扎实推进"七五"普法，紧扣反分裂斗争、和谐甘孜建设、经济社会发展精选普法内容，确保实现普法教育全覆盖、普法实效常态化，把法治观念深植于群众心中。
坚决反对民族分裂。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决粉碎一切破坏甘孜稳定、危害祖国统一、破坏民族团结的图谋，坚决维护社会大局稳定。
推进依法常态化治理。将继续推进多元化矛盾纠纷调处化解，扎实开展突出问题专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动。积极创新加强乡村治理，推动社会治理重心向基层下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
依法加强宗教管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚定不移推进依法治寺管僧；加强宗教领域突出问题治理，扎实开展乱建滥塑、未成年人入寺、非法出境回流人员入寺、干预行政司法教育和社会管理等专项整治行动；巩固色达喇荣寺五明佛学宣讲整治等重点寺庙整治成果，继续推进512座寺庙升级为文明和谐寺庙，确保寺庙规范有序、和谐稳定，积极引导宗教与社会主义社会相适应；大力培养政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用的宗教界代表人士和骨干力量；州委、州政府将继续大张旗鼓表扬先进寺庙和模范僧尼，示范引领宗教界自觉爱国爱教、遵纪守法、持戒精修。
四、加快经济社会协调发展，确保各民族在全面建成小康社会和实现社会主义现代化地征途中不掉队
持以经济社会协调理念推动甘孜州更好更快发展。在今后五年内，我州要始终坚持把发展作为第一要务，努力走出一条符合藏区实际、具有甘孜特色的发展路子。社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果。着眼全局谋划推动民族地区工作，把民族团结作为重中之重，坚持发展民生稳定"三件大事"一起抓，规划实施两轮"三年交通大会战"，全域旅游、现代农牧业等特色经济蓬勃发展；扎实推进藏区"六项民生工程计划"，抓好藏区新居建设，实施民族地区15年免费教育、"9+3"免费职业教育和"一村一幼"，社会民生事业水平大幅提升；常态化推进民族地区依法治理，加强寺庙依法整治和规范管理，广泛开展"爱国守法感恩"主题教育，"国家好、民族好、大家才会好"成为广泛共识，甘孜藏区静悄悄地发生了根本性历史性变化，实现了全州各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。凝聚人心，要把物质力量和精神力量结合起来，把人心和力量凝聚到实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来。甘孜州经济社会发展相对滞后，是全面建成小康社会的难点和短板。我们将围绕破除发展瓶颈制约，深入推进新一轮"交通大会战"，开工建设川藏铁路雅康段，加快甘孜格萨尔机场、雅康高速和旅游环线等重大交通项目建设，基本完成通乡通村公路建设。推进一批骨干水利工程建设及渠系配套，继续实施农村安全饮水巩固提升工程，切实解决安全饮水、灌溉、防洪等难题。把乡镇作为服务广大农牧区的主枢纽，以打造藏区特色风情小镇为目标，不断优化乡镇体系、设施建设和服务功能，继续做好姑咱、八美等7个省级百镇试点工作，加快新都桥等州级示范镇打造，建成一批文化旅游型、交通枢纽型、商贸物流型、移民搬迁型和农产品加工型集镇。贯彻新发展理念，推进甘孜经济建设。坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，打造"世界自然生态及康巴文化旅游目的地"，努力建成康定旅游大区，采取有力措施解决区内地域之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾，依托铁路、公路和航空，建成辐射川滇青藏四省藏区结合部的区域性商贸物流中心；不断满足少数民族群众日益增长的对美好生活的需要。
五、打造一支忠诚干净担当的民族干部队伍，是不断提高处理民族事务的能力和水平关键
坚持全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，做好甘孜藏区工作;坚持加强各级党组织和干部人才队伍建设。学习贯彻落实十九大精神，做好新时代民族工作，关键在党、关键在人。要把学习贯彻十九大精神作为当前首要的政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强调查研究，提出切合实际、可行管用的民族工作方面政策。持之以恒加强机关党的建设，教育引导机关干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，打造一支忠诚干净担当和明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族工作队伍。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻党的十九大精神为新的历史起点，不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋斗，精心做好民族工作，坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，加快建设美丽生态和谐小康甘孜作出更大的贡献。