华亭市住房和城乡建设局甘肃华亭744100
摘要：目前，我国的农村建设在快速的发展，社会在不断的进步，在确保社会和谐发展的前提下，中国农村正在不断加快农村改造的速度，为农村居民改善生活提供有效的住房保障。对于中国的发展而言，农村危房改造工程是改善民生的大事，加快落实农村危房改造工作是为民办实事的表现，不仅如此，还能着力推进城乡统筹发展的进度。文章主要从农村危房的形成原因入手，主要研究农村危房在改造的过程中会出现哪些情况，并着力推进改造策略，对相关工作提出规范化的建议。
关键词：农村；危房改造；实践策略；探寻
引言
党的十八大以来，习近平总书记心系百姓安居冷暖，始终把“实现全体人民住有所居目标”作为一项重要改革任务，全面部署、躬身推进。循着习近平总书记的足迹，新华社记者在回访中看到百姓“梦圆安居”的一张张笑脸，看到他们正在从“新”出发，用双手、用辛勤的劳动创造幸福而有尊严的生活。
1农村危房改造特点
伴随新农村建设速度的不断加快，政府有关部门越来越重视农村危房改造工作，结合现有的农村危房，提出更为全面的改造要求。通过做好危房改造工作，不仅能够提高农村居民的整体生活质量，而且有效减少安全隐患。在对危房进行改造时，有关人员需要明确农村危房改造中可能会出现的质量事故，并制定出合理的应对措施，在提高农村危房改造质量的同时，推动农村经济的稳定发展。
2危房形成的原因
2.1主体结构施工
农村房屋除普遍采用砖混（木）结构外，还有一些土坯房和石块砌筑成的房屋。这些房屋的建造材料全部是当地自己生产，质量上存在严重不合格情况。加上年久失修，安全隐患多。加上屋面防水问题严重，导致内墙墙面受到雨水侵入致使墙灰脱落，对其他构件（门、窗等）产生侵蚀，影响房屋的正常使用。
2.2先天质量缺陷
一是建筑材料质量低劣。这批危房执行的是当时较低的房屋建设标准，建筑材料简单，加之偷工减料等现象的存在，建材质量总体较低劣。二是施工缺陷。早年房屋建筑施工技术相对落后而且建筑工人?专业水平不高，缺乏专业施工技术，施工队伍资质低下；存在擅自改变设计图纸，不按图施工的现象。三是勘察设计不符合标准。房屋设计、勘察不符合有关法律法规的规定和房屋质量、安全标准、勘察设计技术规范、合同的约定，致使房屋质量存在缺陷。
2.3后期使用不当
现实中因人为因素、管理不当而危及房屋安全的现象十分普遍。如房屋缺乏定期维修、养护，或维修不及时、维护不当，甚至存在野蛮装修、擅自拆改房屋构件等不合理使用问题。
3推进农村危房改造的实践策略探寻
3.1提高技术管理水平
为了保证农村危房改造质量管理水平，政府各级部门要明确该地区农村危房的数量，并找到农村危房的形成原因，判断农村危房的危险程度等等，并结合危房改造环节可能发生的安全事故，制定良好的应对措施。农村危房改造所涉及的技术比较多，通过对各项改造施工技术进行高效管理，不仅能够提高农村危房改造质量，而且有效降低危房改造施工成本。另外，农村危房改造施工当中，有关管理人员要积极倡导统筹监管，结合危房改造规划与施工阶段的各项管理方案内容，找到管理方案中存在的不足，制定相应的解决对策。在对农村危房进行改造施工时，科学发展观要深入落实具体的改造工作当中。对于危改户来讲，要发挥自身的主体作用。因为农村危房改造施工难度较大，对施工作业人员的要求比较高，在一定程度上增加了管理难度，故管理者要结合农村危房改造管理体系的具体实施情况，进行有效的改进，并运用先进的管理理念，加强技术管理，定期引进先进的危房改造施工工艺，为施工作业人员提供有效的技术支持，保证农村危房改造施工的有序开展，提高农村危房改造质量。
3.2要厘清农村危房改造的对象、建设主体
危房改造应执行“三最两就”原则，“三最”，即优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题；“两就”，采取就地、就近重建翻建的改造方式。除非原址经技术鉴定有重大地质安全隐患，农村危房改造方式应以加固修缮和原地重建为主，一般不异址重建，更不能不顾农民意愿进行集中重建。农村危房改造，政府只是扮演服务角色，农民才是建设的主体。要充分发挥农民的主体作用，政府既不能大包大揽，也不能凭借“长官意志”，搞强迫命令，而出现新的“一刀切”问题。如果为了政绩做面子工程，那么将影响干群团结和农村稳定。
3.3科学规划，体现特色
对于房屋改造工作而言，最重要的是要结合周边环境，不同的环境有不同的对待方式，从实际情况考虑，将房屋改造工作与房屋新建工作相结合，不断推进农村危房改造的工作。对于住房的设计和施工而言，首先，需要进行改造后的房屋一定是能够使用较长年限的，同时又满足抗震的需求；其次，要与当地建筑充分结合，做到新老建筑和谐统一；再次，不仅要严格控制房屋的建筑面积，同时还要在建房的过程中保持较好的前瞻性；最后，在农村改造的过程中切记保留历史遗迹，不要破坏古人留下的文化遗产。
3.4因地制宜，突出以人为本
危房改造工程是一项惠民工程，进行危房改造不仅可以提升农村住户的生活质量，其符合新农村建设的总体规划，保证每一位农户可以有房可住。为了能够更加有效地推进农村危房改造工作，我们要充分调动村民的积极性，在开展工作之前一定要充分听取当地居民的意见和建议，并在施工之前给农户讲解改造工程的结果。根据不同农户的实际情况，制定最适合他们的房屋改造方案，突出以人为本的工作理念。
3.5要考虑贫困户实际，量力而行
绝大部分危房户本身就贫困，他们尤其担心因建房背上沉重的债务。针对这种情况，危房改造，既要抓好质量和安全，又要合理控制建筑面积和总造价。有关部门要组织开展农村危房改造政策、技术、服务进村入户活动，免费提供设计图纸，对农村工匠进行技术培训和服务，确保危房改造工程的质量和安全。不能为了赶进度，搞成豆腐渣工程。建筑面积不能脱离村民的实际承受能力，片面“求大”，要量力而行，“有多大的头就戴多大的帽”。
3.6建立健全农村危房改造农户的档案管理制度
对于农村房屋的新建改造问题来说，其过程涉及的部门和人非常多，为了工作能有效推进，我们可以针对每一户的改造情况设置档案，确保在改造过程中的各个细节都有记录。在着手处理纸质档案的同时也建立电子档案，将文件中的信息录入电脑中，形成动态更新的数据库，并对数据采用及时汇总，实时分析，第一时间掌握危房改造工作的动态情况，并参考相关的政策法规制，有序地开展房屋改造工作。
结语
农村危房改造是我国未来新农村建设的重要一环，是拉动农村城镇化的重要工程，此外，从惠民的角度来说，这项工作可以显著改善农村的生活面貌，进一步优化农村资源的分配，合理地进行新农村建设规划。
参考文献：
[1]李唯睿.330万农户圆了“安居梦”———贵州农村危房改造观察[J].当代贵州，2019（04）：62-63.
[2]陈小洪，陶燕，柴栋，陶忠.高延性混凝土和扇形黏性阻尼器在云南农村危房改造中的应用[J].中国水运（下半月），2019，19（01）：240-242.
[3]杨希强.装配式建筑在农村危房改造中的优劣势分析及发展对策[J].住宅与房地产，2018（34）：88+130.