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摘要：本文结合笔者多年经验，阐述了建筑装饰施工项目造价控制的概念及范围划分，并针对当前建筑装饰工程在实践中所遇到的问题和困难，就建筑装饰施工项目造价控制的措施进行简要分析，旨在保证工程效果的同时有效地降低工程的造价，仅供参考。
关键词：装饰装修工程；造价管理；控制措施
前言
建筑装饰装修工程造价控制是指在项目的施工过程中，依照成本标准对实际发生的生产耗费进行严格的计算和审核，发现并克服生产经营过程中的损失和浪费现象，实现或者超过预期的成本目标。但装饰工程具有施工材料多、内容广泛复杂、施工技术要求高和新材料技术更新快等特点，其管理控制依然存在着一些问题，对工程造价缺乏全面的、系统的、全过程的控制和管理，长此下去将导致建设资金有形和无形的大量浪费和流失。因此，进一步去思考和解决这些问题，建立和健全建筑装饰工程的造价管理控制是十分有必要的。
1、装饰工程定义及范围划分
装饰工程，是指为使建筑物、构筑物内外空间达到一定的质量要求，而使用建筑装饰装修材料对建筑物、构筑物的外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。根据施工区域及位置的不同，装饰工程范围大致可以划分为外部装饰、室内装饰。外部装饰包含我们通常说的外立面装饰、室外环境的景观装饰等，其中外立面装饰中的石材、屋面造型等以及景观装饰中的雕塑、喷泉水榭、景观绿化、景观照明等，由于涉及内容广泛、可变性较大，使得资金控制难度比较大。
2、目前装饰工程造价管理中存在的问题
（1）项目规划及图纸设计不合理
一些建筑工程从项目整体的施工图设计阶段，就忽视了装饰工程设计的重要性。往往非常重视土建、结构、安装各专业的图纸设计质量，而忽略了装饰工程施工图设计，即使有装饰图纸，其图纸的设计深度也远远不够，没有形成一套完整详细、具备可操作性的施工图纸，仅仅是出具大致的效果图，经常会出现缺少足够的节点详图、图例标识混乱、与土建图纸矛盾等问题。装修工程资金也仅是预估了一部分费用，或者编制一套非常粗略的工程概算。很显然，这种情况对于装饰工程的成本管控来说非常不利。
（2）不正当竞争行为导致成本失控
某些施工单位在投标的时候通过非常低的价格来获取项目，但是在项目实施的时候使用品质较差的材料，使得装饰效果非常差，与投标时相去甚远，建设单位不得不做出设计变更或签证以提高装饰工程效果，对建设单位造成巨大的经济损失。相对的，某些建设单位在招标阶段不合理的降低标底，施工单位为了中标通过降低某些清单项的综合单价或不平衡报价等措施来获取项目，在实际建设期间就会使用不合规的装饰材料，或者在施工期间出现大量的变更签证甚至返工，双方分歧矛盾不断，直接影响了项目建设的投资及进度。
（3）装饰材料市场混乱，鱼龙混杂
近几年来装饰行业材料更新换代越来越快，新材料、新工艺、新技术不断推陈出新。材料供应商为了更多的占有市场，经常会出现同一种类、同一品牌下不同型号的材料有高、中、低档产品，没有丰富市场经验的建设方通常无法有效分辨。然而，装饰材料品质及价格有高有低，是装饰工程整体造价中非常重要的组成部分，装饰材料价格费用直接关系到装饰工程整体成本的高低。装饰工程材料的产地非常多，不但有产自我国的，还有来自国外的，从材质上看，有自然形成的，也有后期处理的，它们的价位差异也非常的大。例如外立面装饰中最常见的火烧面芝麻灰石材，在市场上同一类型、同一厚度的石材每平方价格从几十元到几百元不等，价格跨度非常大。施工单位通常在这个空间里面会大做文章，如果建设单位没有丰富的市场经验，其结果就是产生非常多的费用浪费，还不一定能达到预期的品质效果。
（4）现行的计价规则滞后于市场发展，影响造价管理
现在通行的装饰工程结算依据是在工程量清单计价模式下，根据国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范（2013）》开展预决算工作的。以陕西为例，建筑工程目前统一应用的《陕西省建设工程工程量清单计价规则（2009）》和《陕西省建筑装饰工程价目表（2009）》，据现在的2015年已经有比较长的时间了。在这几年间，市场上每年出现大量的新型装饰材料、装饰工艺及技术，而《价目表（2009）》显然已经滞后于市场发展，甚至出现漏项、缺项的情况，这使得建设单位、施工单位、审计单位的造价人员在开展一些具体的工程预结算和审计工作中没有一个统一的执行标准，经常会出现双方各执一词的情况，不利于把握装饰工程整体的造价管控。
3、加强装饰工程造价的控制措施
（1）投资概算编制阶段的造价管理措施
投资概算编制阶段对于项目建设来说重中之重，依据建筑结构的形式、区域来确定其功能布局、物流人流路线并确定装修的设计参数以及电梯、监控、消防、暖通、给排水参数。每项设施设备的选型都会影响投资总额精确性，造成后期由于更改功能、设备而突破投资限额。因此，在该阶段应当合理设置投资目标，前期充分做好市场调研，才能准确的把好概算关口。首先找准装饰工程效果定位，确定追求的装饰目标是什么，然后根据区域及功能使用要求的不同确定装饰原则，同时将建设周期、物价涨幅、不可预见内容的增加等因素考虑在内，在此基础上拟定项目装饰投资概算，作为装饰工程造价控制的总体目标。
（2）设计过程中的造价管理措施
设计阶段是满足使用功能需求，实现投资目的的过程，这是处理好技术和投资的重要环节。根据以往经验，设计费虽占总投资的比重较小，但对工程造价的影响度却达到75以上，所以在设计阶段确定合理的方案、科学的施工工艺，将装饰选材、配套用品的档次、重大设计变更降到最小，就可以有效控制投资。
①概预算编制与设计同步进行。
装饰工程初步设计阶段编制概预算，在施工图设计和工程实施前编制工程量清单及组价，据此作为造价控制的第一依据。建设单位在设计图审查和技术交底时，重视设计方案优化，依据固有的投资总额对设计方案的总平面布局、交通线路、立体设计进行总体的分析和比较。另一方面，设计方案中除了要考虑到各种空间装饰用材外，还须要对相应的配套设施，如灯具、开关面板、卫生洁具、布艺窗帘、地毯墙纸等进行设计和筛选，这些配套设施的预算应根据前期的装饰效果定位及项目概算投资总额来计划占建设投资的比例。总体来说，就是设计阶段要从材料、工艺、人工市场价格的角度来进行多方案设计优化的对比性选择，这样既能满足工程质量的标准以及功能使用要求，又能确保装饰工程预算处在投资限额范围内。
②统一规划土建与装饰设计。
施工图设计阶段，土建设计应与装饰设计密切结合，同时进行。实际施工中由于土建设计不能涵盖装饰工程，当土建及安装进行期间或者将要完工时，才进行装饰设计，往往出现对已完工的土建结构砸除改造，造成重复投资浪费资金等问题。因此，需要做到统一设计土建工程和装饰工程，有利于降低工程成本，提高工程造价管理质量。
（3）招标阶段的造价管理措施
招标阶段，在编制工程量清单过程中，尽可能详细的规定材料的数量、规格、型号、品牌，对于不能确定的材料也说明要求，对于施工的各个方面作出详细说明。工程质量的保证是合理的工程造价，如果是高价承包就会使得甲方承受投资所带来的损失；而低价承包又会导致承包商的不规范施工、没有安全保障、工期延误、施工质量隐患等问题，大幅增加项目后期维修费用。通过公开招标将竞争机制引进来，就可以确定合理的合同价款，也可以选择那些信用好、实力强的承包商，确保项目按期保质完工。
4、施工阶段的造价管理措施
（1）妥善处理工程变更及签证，做好原始资料。
装饰工程工艺复杂、子目繁多，如果前期设计水平不过关，就会给施工阶段带来诸多问题，最直接的表现就是出现大量设计变更、工程签证，因此工程变更的管理是装饰工程施工过程控制的一项重要工作。第一，对于不管是建设、监理还是施工单位提出的方案变更都应第一时间编制变更预算，与原方案进行横向对比，分析经济价值，判断是否可行，合理的方可变更；第二，施工中出现办理工程签证，应要求施工单位在上报工程签证单的同时附上相关预算，经建设及监理单位审核后才予以办理，对于变更金额较大的签证应特别谨慎，务必充分细致的核算每份签证对项目总投资的影响，确保投资金额始终处于可控范围；第三，要求施工单位及时办理隐蔽工程验收记录、询价记录等过程资料，给甲方做好备案，因为这些资料直接牵扯到结算资料的完整性，是确保结算审核工作真实客观的一项重要依据，同时也能避免因工期较长、人员变动等原因造成资料无法真实反应工程情况，影响工程造价最终核定的情况。
（2）加强装饰市场材料价格的管理。
装饰工程的材料费用约占总造价的三分之二，装饰材料的品质是工程质量的重要保证，也是能否完美体现设计意图的关键所在。建设单位应指派专人对市场进行详细考察，对施工单位所提供材料的质量、价格、品牌、规格、颜色等进行验收合格后方可投入使用。对装饰效果影响较大或单价较高的材料，一定要事先摆样或进行样品间装饰，这样可避免大面积施工后效果不理想返工而造成巨大的经济损失。
（3）严格执行子目的质量要求，加大质检工作。
装饰工程价目表的每一个子目单价都是由人工费、材料费、机械费组成的，这就是说完成每一项施工内容，都有相应的工、料、机消耗量的数量标准。因此，建设单位在施工过程中必须加大质检力度，尤其对于涉及环保、防火、防潮等隐蔽部分的检查更应细致。例如铝合金门窗型材的壁厚，定额规定一般为1.2～1.4mm，实际使用0.8～1mm的以薄充厚，窗框与墙体固定的连结件必须采用铁件，而实际工程中用薄铝片代替；墙、柱面装饰的基层板以次充好，以薄充厚；木材面不刷防火涂料；钢结构子目中已包含一遍防锈漆刷涂用量，结算时重复计算；面层的接搓不严密，纹理不顺、翘曲等；块料面层的空鼓、缝隙不匀、纹理不顺等粗制滥造、偷工减料现象，必须严格制止，从而保证子目对工程质量的要求，体现装饰工程造价的合理性和投资的实效。
5、竣工结算阶段的造价管理措施
竣工结算阶段是工程投资控制的最后重要环节，正确的审核结算能够客观反映实际的工程造价，为建设单位开展类似项目提供了可靠的指标。竣工结算审查的重点是审查竣工结算是否符合合同条款、招标文件要求，是否按照合同约定限额标准重新组价，工程量是否遵守计价规则，调价是否符合政策规定及合同约定，材料认价双方是否签字。要依据合同、图纸、清单规则审核工程的变更签证、工程量增减、材料替换等，做到不重复不遗漏。
6、结束语
总之，建筑装饰工程是一项复杂而艰巨的项目工程，关系到业主的切身效益。在项目工程的造价评估阶段和设计阶段，工作人员应控制好投资，并处理好经济与技术的关系，能够根据工程实际情况，积极对当前存在的问题进行思考和分析，并且探索切实可行的造价控制方法，从而有效地实行管控，确保造价在限额内，使装饰装修工程的经济效益得到保障，并降低业主的资金风险。
参考文献：
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