义乌市福田街道办事处浙江义乌322000
摘要：随着我国社会经济的不断发展，城镇化发展也逐渐受到了人们的关注。在旧村改造中，要从内容、主体、顺序以及空间上出发，做好研究工作，完善土地制度，加大投资力度，转变传统模式中存在的不足，真正处理好旧村改造问题。基于此本文针对城镇化进程中旧村改造问题进行了简要阐述，并提出几点个人看法，仅供参考。
关键词：城镇化进程；旧城改造；问题分析；对策研究
前言
进行旧村改造属于我国统筹城乡协调发展中的重要内容之一，不仅可以促进农村的发展，同时也可以解决农业上的不足，实现集约利用土地资源的目标。因此，在实际中要做好旧村改造工作，促进旧村的开发与建设，提高农村中的经济发展实力，满足城镇化的发展需求。
一、我国城镇化发展中旧村改造的特点
（一）转变旧村中的硬件环境
对于我国现阶段的旧村改造工作来说，从内容上已经展现出了先硬后软的特点，所以就要坚持从转变旧村中的硬件环境上入手，以此来满足发展的需求。从现阶段我国所制定出的旧村改造目标来说，主要是针对基础设施不足来进行的，通过加大投入，以此来改善农村中的道路、饮水以及能源清洁等问题，确保各方面的建设可以满足农民日益增长的现实需求。从验收的标准上来说，在完成旧村改造试点工作后，就要坚持从经济规模、土地利用以及市政设施等方面入手，制定出有效的评价指标。
（二）从多方面出发，获取各级政府上的支持
在开展旧村改造工作中，其主体也开始向着多元化的方向不断发展，民间组织与相关机构的参与也在逐渐增多，所以也就要凸显出各级政府上的主导作用。第一，在一些改造项目中，政府承担起了组织者与管理者等角色，注重全面参与，协调好各个环节，以此来促进旧村改造的效果。第二，政府方面还要借助公用服务设施以及基础设施等方面来提供协助，引导村民通过自行筹资改造等，以此来实现拆迁的目标。
（三）先简单后复杂
在旧村改造中可以采取试点推广的方法，坚持按照先简单后复杂，梯度推进的原则。也就是说先从条件与基础较好的地区进行试点，结合不同区域中的特点，做好政策的实施工作，满足城镇化发展需求，提高土地资源配置的效果，从而实现有针对性的整治与改造。
二、我国现阶段城镇化旧村改造中所面临的问题
（一）土地制度上的不足
对于我国来说，正处于经济与社会结构转型与发展的重要阶段，所以说旧城改造工作不仅成为了转型中的一部分，同时也是对转型阶段中诸多挑战的重要应对手段之一。但是通过调查可以看出，现阶段的城区以及近郊村地区中所进行的旧村改造，大多已经融入到了城市建设中，并安排了专门的机构来进行，所采取的土地政策也比较规范。但是对于远郊村来说，在土地制度上却存在着一定的不足。第一，农村中土地产权归属上存在着不明晰的特点。由于我国现阶段所实行的是社会主义公有制，所以农村中的土地也归属于农村中的集体所用。但是从实际上来说，农村集体这一概念存在着一定的模糊性，实际操作性也严重不足。加之我国现阶段还没有建立出完整的产权制度，这样在开展旧村改造工作时出现了产权不明等问题，从而也就造成了农民难以从市场经济原则的角度上出发进入到土地金融市场中获取收益，得到应有的增值成果。第二，在土地产权流转上存在着不顺畅的现象。对于产权来说，只有通过有效的流转，才能实现优化配置，从而提高经济效益。但是就目前来说，我国还没有形成有效的土地产权市场，在土地征用、出让等环节上也存在着不规范的特点，这样也就使得旧村改造工作中缺乏相关法律上的保护，最终也就增加了违章违规建筑的出现，从而给旧村改造工作带来了许多的问题。
（二）经济发展动力上的不足
对于产业来说，已经成为了促进经济长期健康发展的重要动力源泉之一，同时也是开展旧村改造中的基础。通过对各地中的旧村改造工作进行调查可以看出，受到产业不发达等因素的影响，使得旧村改造的效果并不理想。第一，一些已经进行改造的村落中存在和产业基础不牢固的特点，这样也就难以形成有效的农业生产体系，在其他产业的发展上也存在着一定的不足。第二，从总体的角度上来说，一些旧村改造项目属于企业在租赁土地后所进行的独立经营行为，对农民的增收带动效果来说，并没有显著的提高。在开展合作的过程中，不论是企业直接招聘还是合作模式下，增收的效果都不理想，甚至还出现了损害利益等问题。
三、我国城镇化进程中旧村改造的措施
（一）实现改革与创新
从我国现阶段来说，借助试点可以获取有效的经验，然后进行推广与实施。因此，在实际中就要坚持从纵深上出发，做好创新发展工作，以此来满足改革创新的发展需求。从区域整体发展的角度上来说，借助旧村改造试点，可以找出突破点，从而为区域发展起到示范带头的作用，满足旧村改造的目标。从具体的村落发展上来说，也要鼓励其进行创新与改革，以此来为旧村改造工作奠定基础。村落也要及时从我国现阶段的政策发展上出发，凸显出自积极主动性，从而做好改革试验工作，主动进行创新，真正将解决这一地区中的问题与探索全局共性问题结合在一起，实现重点与整体上的结合，满足全面发展的需求。
（二）保证土地产权上的规范化
对于土地产权规范化来说，已经成为了旧村改造工作中的重要力量之一。也正是通过各个地区中的旧村改造，从而加强了对现有农村集体土地中的制度进行改革。可以说这种改革是满足经济与政策发展需求的。因此，在未来的发展过程中，我国还是要坚持从完善土地产权制度上入手，不仅要规范好农村土地产权，同时还要落实各项内容，强化好农村对土地的支配能力，激发出农民的积极性。其次，是要培育出市场需求的体系，健全相关机制，完善参与流程，实现土地资源的优化配置，从而提高土地上的利用效果。只有真正实现农村土地资源的优化配置，才能有效提高土地的利用效果，从而实现土地资源价格合理化的目标。
（三）经济产业化
对于农村经济产业化来说，已经成为了旧村改造过程中的核心动力之一。可以说旧村改造工作不仅乐意落实农村中的基础设施，同时也可以转变人们的居住环境，从而满足农村经济的发展需求。从现阶段来说，就要坚持从不同区域中的特点上出发，做好特色产业的发展工作，以此来满足农村经济产业化的发展目标，协调好产业经济。第一，要坚持从发展的原则上出发，借助各类有效的资源，同时还要从市场需求为导向上入手，以此来结合村落中的资源，明确生态环境的实际承载能力，满足村落的发展需求。第二，要从农村中的第二与第三产业上入手，做好发展工作，加大扶持力度，以此来做好农产品的加工，保证布局上的合理性，实现优化配置的目标，提高农村中的综合生产能力。此外，还要确保融资上的要合理性。通过降低旧村改造中的成本投入，以此来促进旧村改革融资模式上的多元化发展。从具体上来说，就是要从政府支持的角度上出发，借助社会资金力量来满足旧村改造的要求。
结语：综上所述可以看出，进行旧村改造不仅可以转变农村中的生活条件，同时也可以更新农民的思想认识，及时关注党的发展与政策的实施，从而满足农村向着城镇化发展的需求。
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