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摘要：水利水电项目建设是国家基础设施建设的组成部分。做好水利水电项目建设过程中的安全管理是保障水利水电工程顺利进行的重要途径。基于此，本文阐述了水利水电项目建设的主要特征以及加强水利水电项目建设安全管理的主要作用，对加强水利水电项目建设安全管理的策略进行了论述分析，旨在保障水利水电项目工程的安全运行。
关键词：水利水电项目建设；特征；安全管理；作用；策略
水利水电工程由于施工周期较长，安全管理相对复杂，一旦发生了安全事故，就可能给财产带来严重损失，因此必须加强水利水电项目建设的安全管理。以下就水利水电项目建设安全管理进行探讨。
一、水利水电项目建设的主要特征
水利水电项目建设的特征主要表现为：（1）水利水电项目建设施工环境的复杂性。水利水电工程项目建设主要集中在水电、引水灌溉等方面，这类工程一般处于交通不便、环境较为复杂的山地、丘陵或者农村地区，施工过程中要面对难以想象的困难和意想不到的阻碍，施工环境的复杂性给施工现场的安全管理提出的新的挑战。（2）水利水电项目建设施工过程的复杂性。水利水电工程项目建设一般规模较大，是一项复杂的、系统的建设工程，在施工过程中需要大量的人力、机械和建设材料，由于施工地点是固定的，为了便于施工，人员、机械、车辆、物资都堆积在一个狭小的空间里，稍有不慎便会引起安全事故。
二、加强水利水电项目建设安全管理的主要作用
结合笔者实践工作经验，认为水利水电项目建设安全管理的作用主要体现在：（1）防止水利水电项目建设安全事故的发生。由于水利水电项目建设多数情况下是在露天条件下进行的，施工面积大根本不能尽心更有效的封闭隔离，在这种情况下除了设置的警示牌和安全管理人员之外，机械和人员之间的流动实际上没有太多的限制。一些施工行为如果稍有不注意便可以造成安全事故，如在爆破的过程中，产生的碎石飞散，如果施工车辆机械、人员材料不小心进入爆破作业区，很可能发生安全事故，因此必须加强其安全管理。（2）保障水利水电项目建设施工人员的安全。水利水电项目建设的施工对象繁多复杂，不同的工程要面对不同的施工对象，甚至在一个工程当中施工对象的单项管理也是多变的。如土石开挖、高空施工、地质灾害预防等等，涉及施工地点周围的边坡支护问题、机械车辆的运输安全问题等等。如果不能对这些施工对象进行效果的管理控制，那么对于安全管理来说将会留下巨大的安全隐患，因此必须加强其安全管理。（3）保证水利水电项目建设施工的顺利实施。在水利水电项目建设过程中，施工调度是组织实施施工工作的重要环节，也是安全管理的重要措施。由于水利水电工程施工地点并不是在同一点，很多时候是多个施工地点共同开工，这种情况下人员、车辆、机械、物资在不同施工地点之间流转，施工调度难度极大，因此必须加强其安全管理。
三、加强水利水电项目建设安全管理的策略
1、科学制定并落实水利水电项目建设安全管理制度。主要包括施工安全管理组织、施工安全调度、施工现场安全应急系统等等，安全管理制度要尽可能的详细。同时需要明确安全管理制度的主要责任人，形成严密的贯穿于水利水电项目建设施工的安全管理体系，切实将安全管理要求落到实处。并在现场设安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。
2、合理规范水利水电项目建设程序。要让水利水电工程施工安全得到保证，其关键就在于能够规范化水利水电工程施工程序。不论是在任何一个施工环节当中，施工工作都必须做到科学、严谨、细致，严格执行和落实水利水电工程施工规范、程序。在水利水电项目建设初期阶段，施工单位必须要结合施工环境及条件，在充分依据我国办法的法规文件等基础上进行研究，制定出一套可行的管理规范在水利水电项目建设当中加以落实。从而保障水利水电项目建设的安全实施
3、强化水利水电项目建设施工安全管理。（1）强化水利水电项目建设施工重点环节的安全管理。在现场施工安全管理当中要重点突出、主次结合，集中力量解决安全管理工作中的主要矛盾，关键施工对象和关键施工工作作为安全管理工作的重中之重，只有这样才能抓住安全管理工作的主要矛盾。安全管理的重点内容主要包括：导流洞、引流洞的封堵施工工作、土石方开发或爆破施工、高空作业或者复杂地质条件下的施工作业等。重要施工程序主要包括：大型砼浇筑环节、大坝或引水闸高空钢筋焊接加工、土石方吊装装运、砂石料的高空吊装上浆等环节。对于这些重点工作和重点管理环节，要实行专人负责、专人定岗、专人复查的管理措施。（2）强化水利水电项目建设作业现场的安全管理。作业现场的安全管理是水利水电工程安全管理的归宿，上面一切管理举措都只是为作业安全管理服务的，作业现场的安全管理主要集中在以下几点：第一，禁止无证上岗，在水利水电工程施工过程中涉及到许多特种作业工种，如铲车、吊车、塔吊、电工、焊工等等，对于这些有着特殊要求的工种，要坚决实行持证上岗，严禁无证上岗的情形出现。相关人力资源管理部门在招聘的时候就应该对相应工种的施工人员的证书情况进行核实。第二，在施工环节的交替过程中做好安全防护，在施工过程中在进行完毕一个施工程序进入下一个施工程序的时候，要特别注意安全控制的“预警关”，做好程序的收尾工作，以避免给下一套施工工序留下安全隐患。第三，要尽量避免深夜加班和疲劳作业现象的出现，由于水利水电项目建设工期紧，很多施工单位喜欢加班，但是加班时间最好不要超过四个小时，需要深夜加班的时候要实行轮班，并做好夜间照明和防护工作。再者要给予施工人员充足的休息时间，避免疲劳作业的出现。第四，做好炸药等易燃易爆品的管理工作，炸药、氧气灌、氢气罐、爆破筒等这些易燃易爆物品，是水利水电工程施工过程中不可缺少的，但是同时这些东西也是现场最大的安全隐患。对于这些物品，应该按照其储存的基本要求，在专业环境下储存，并每天核实消耗量，专人负责，避免易燃易爆品的遗失所带来的危险。
4、加强水利水电项目建设施工的安全监管。水利水电项目建设安全管理工作的开展，首先要对施工环境进行科学合理地考察、分析，然后再集合具体条件来对所需监管的项目、施工队伍、建筑材料等方面进一步明确。不仅如此，在具体施工环节当中监管人员还应该制定出详细的监督管理计划，针对操作工序、质量标准、评定办法、质量检查等方面都要予以细化，只有这样才能够保障水利水电项目建设的安全。其次，在监管工作本身，各级监管人员的职责与权利也到得到细化与明确，对于监管人员内部的监督也要加大，这样一来便能够将人为导致的问题妥善的解决，确保水利水电项目建设的安全。
结束语
综上所述，加强水利水电项目建设过程中的安全管理，有利于保证整个水利水电工程施工过程的安全性和稳定性，既可以更好的实现项目工程的经济效益，保障施工单位的利益，又可以推进水利水电工程行业的健康发展。
参考文献
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