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摘要：为了最大限度减少不必要的资金和资源投入，使项目的经济效益最大化，加强工程造价管理的有效控制对固定资产投资项目有着重要的意义。本研究利用了理论分析的方法，从项目全过程造价咨询对工程造价的影响进行探究，由项目的投资决策阶段、设计阶段及施工阶段3个阶段出发，分别对各个阶段的造价控制重要性、造价存在的问题以及造价控制作了详细阐述和系统分析，为工程造价咨询提供参考。
关键词：造价咨询；造价控制；决策阶段；设计阶段
随着市场经济体制的发展和完善，政府的职能逐渐从对工程造价的主导管理变成了宏观调控与指导，专业工程造价咨询公司也随之涌现。因为工程造价是建设项目的重要组成部分，对工程造价的控制好坏与否将直接影响到整个工程的投入成本及投资效益。因此，对工程造价展开合理控制，有效降低成本投入及提高投资效益，减少不必要的资金以及资源的投入，必须要认识到建设项目全过程造价管理的特殊位置。本文主要论述了项目前期造价咨询对工程造价的影响。
1工程项目投资决策阶段的造价控制
1.1决策阶段造价控制的重要性
建设工程各个阶段都有其控制的重点和效果。投资决策阶段已成为控制投资的重点，对于项目的造价、质量、工期和使用功能有关键性的作用。
一般业主单位在投资决策阶段自行组织或委托建设项目咨询机构从技术、经济和节能环保等方面，全面系统地分析研究拟建项目的必要性和可行性。但在对工程项目进行全面评价时，过于注重项目的可行性研究，从而缺少了对项目投资估算的关注。
鉴于目前我国投资决策管理体制以及常用的投资估算方法（设备系数估算法、分析估算法、设备详细估算法），除了已经建立起信任关系的咨询客户，针对其新建项目可以自荐参与其投资决策阶段造价咨询服务，为老客户编制有针对性的、较为详细的、动态的投资估算，为其投资决策提供工程造价咨询服务外，一般中介机构往往难以参与到项目投资决策阶段的工作中来。
1.2决策阶段工程造价存在的问题
建设项目前期的准备工作有：撰写项目建议书、编写可行性研究报告、编制投资估算、进行初步设计和编写工程概算工作以及按管理权限交相关单位审批等。
但在实际工作中，许多投资项目因为时间紧，在没有进行前期准备情况下委托咨询单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。且由于缺乏数据信息，或造价咨询人员素质不高、信息不灵、数量不够、数据不全等原因，无法进行可靠的市场预测，使得工程造价、建设规模等缺乏足够的理论和市场依据，又因为基础资料不落实就急于开工，资金筹措和各种外部协作往往依靠过往经验，不完全适用于拟建项目，这些都是造成投资估算缺乏可靠性的主因。
1.3决策阶段的工程造价控制
1.3.1做好基础资料收集
在日常项目投资、造价咨询工程开展的过程中，工作人员应注重收集整理项目所在地的人工、材料和设备的价格资料、水电线路状况、工程地质情况、大型材料的采购点以及已建与拟建工程相类似的工程的图纸等资料，为未来项目的开展提供有效的基础数据支撑，从而保证投资预测、经济分析的准确性。
1.3.2必须做好可行性研究阶段的技术经济论证
可行性研究的成果很大重度上决定了项目投资的成功与否，且可行性研究阶段的项目投资估算是决定限额设计总值的重要依据，对项目的设计总概算和施工图预算有着重要影响。为增强工程造价的精确性，造价咨询人员应不定期对市场进行项目调研，包括收集已建、在建类似工程的经济技术数据、国内外市场在项目计算期内对拟建项目的需求情况以及国家近期政策等。
1.3.3优化方案--控制工程造价的关键
市场调研完成后，结合项目实际情况，在满足生产的条件下，按效益至上的原则，进行多方案比选。技术人员应该和设计人员相互协调，用动态分析法对多方案进行比较，通过方案优化，简化工艺流程，设备合理选型，降低资金成本，从而达到节约资金的目的。
2工程项目设计阶段的造价控制
2.1设计阶段造价控制的重要性
做出投资决策以后，控制工程造价的重点就是设计阶段。根据国内外有关资料显示，建筑项目设计费用虽占了项目总投资的1%，但却产生了70%左右的实际影响，说明设计阶段是控制工程造价的重中之重。在实际当中，设计标准不同，所选材料不同，采用的结构形式不同，建筑方案不同，工程的造价就会有很大的差异。因此，价值工程理论在设计阶段应予以重视，对设计方案进行技术经济比选，对不合理的设计提出修改建议，达到节约资金、提高投资效益的目的。
2.2设计阶段工程造价存在的问题
2.2.1限额设计未得到应用
无论是业主还是设计单位，设计阶段造价控制的理念未得到有效贯彻，目前积极倡导的在设计阶段建议采用的限额设计在建设项目实际实施中未得到普遍运用。
2.2.2施工图设计缺乏竞争性
施工图设计虽然经过招投标，但由于招标时间等条件的制约，设计单位没有充足的时间对项目概况进行有效、充分的调研分析，没有和业主单位进行充分的沟通；评标时间过短，评标专家无法完全理解业主的投资需求，无法认真细致的对各投标设计方案进行评判；中标后，施工图设计缺乏有效的成本控制约束，施工图往往只有一套，缺乏对比参照。
2.2.3设计单位、设计人员良莠不齐
设计人员在设计时过于求稳，多数设计保守，导致造价偏高；一些从事此类工作的人缺少相关经验，不动脑，不负责，生搬硬套标准图集；设计粗糙，不够深化，甚至会产生错漏现象，造成施工障碍；个别工作人员勾结材料商，吃回扣，无原则地引诱业主提高设计标准，大面积的使用高档材料设备等。
2.2.4图纸审查走过场
由于业主专业知识匮乏，通常无法正确、细致地认清图纸。而强制的审图程序，往往只重安全，忽视成本，有的审图公司甚至就是设计单位推荐的，审查只是走过场，失去图纸审查的根本意义。
2.3设计阶段的工程造价控制
2.3.1推行标准设计和限额设计
标准设计可一定程度上降低工程造价，通过专业的造价咨询中介机构根据同类工程项目竣工结算资料总结出的工程经济技术指标，为业主单位提供拟建项目的各项造价控制参考数据，业主单位将设计需求及各项造价控制参考数据一并提供给设计单位，可节约费用，加快设计进度。对设计限额是控制造价的主要手段之一，根据业主资金状况和对于功能的需求，通过优化设计设备型号、参数、设计的方案、效益分析等，来让限额设计落实到位。
2.3.2设计方案竞选及设计招标
至少需要对比两家及两家以上设计单位的设计方案，从技术经济角度分析各个设计方案，从中选出最优方案。造价咨询中介机构根据不同设计方案为业主单位分别做出相应的工程总概算造价、各分部分项工程造价及工程经济技术指标分析，业主单位可据此对比不同设计方案工程成本优劣，最终确定最佳设计方案。
2.3.3设计方案优化
业主单位委托设计单位对施工图的设计完成以后，在进行图纸审核之前，造价咨询中介机构根据施工图设计为业主单位分别做出相应的工程总预算造价、各分部分项工程造价及工程经济技术指标分析，将此数据与掌握的同类工程结算审计指标比对，作为设计方案优化，控制图纸审查的依据。
3工程项目施工阶段的造价控制
3.1施工阶段造价控制的重要性
建设项目投资控制偏弱是我国目前固定资产投资领域普遍存在薄弱环节。而施工阶段的造价控制是工程项目有效控制工程造价、防止预算超标、降低施工企业成本、取得综合经济效益的重要手段。在施工阶段，控制工程造价最重要的是科学地组织建设，且能够正确处理工程造价与工期以及质量的关系，降低工程建设成本。
3.2施工阶段工程造价存在的问题
工程建设是一个开放的系统，许多信息可相互沟通。社会、经济、自然等因素将不断地影响工程建设项目。这些因素同时会影响工程造价。主要表现在：
（1）施工单位虚报工程造价；
（2）施工阶段业主、监理、承包商的沟通不到位；
（3）对于现场的签证管理不当；
（4）违背项目建设基本程序；
（5）计价方式不合理。
3.3施工阶段的工程造价控制
3.3.1做好施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算即在施工过程中对产生的物化劳动和活化劳动消耗量分析，找到存在问题，并找出解决问题的方式，通过挖掘内部潜力，提高对项目的管理能力，有效降低劳动力及资金的消耗从而取得较大的经济效益。
3.3.2编制科学合理的施工成本计划
依据施工单位与业主签订的合同、经济核算结果、施工组织设计、材料设备及其使用情况等，项目经理指派相关的工作人员编写出工程项目的成本计划，并将其细化到分部分项工程中，从而将经济责任落实，将权力和利益具体化。实际施工过程中，不断比较实际成本和计划成本，考核工程项目成本计划的执行和完成情况与预期目标间的误差，并对成本指标及时调整。
3.3.3施工成本控制与管理
在做好项目经济核算工作并制订成本计划基础上，运用科学管理方法来完成控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差，并分析产生偏差的原因与变化发展的趋势，进一步采取相应的措施来降低误差。
4小结
（1）设计阶段的造价控制是由业主单位、设计单位、造价咨询中介机构构成一个紧密的整体，是一个完整的控制体系。要充分认识在设计阶段的造价控制的重要性。
（2）施工阶段工程造价的控制主要在于造价人员是否对量和价的控制达到量价分离。把对分项分部工程的结算从验收以后控制提前到施工阶段控制上来，从而达到控制单位工程造价的目的。
（3）工程项目前期的造价咨询工作决定了项目造价的整体走向，需要对工程项目投资决策阶段、设计阶段和施工阶段的造价控制做到统筹兼顾。在未来激烈的市场竞争中，造价咨询业务前移、造价咨询业务改革将是拓展造价咨询业务的有效手段。
5结语
综上所述，项目前期造价咨询对于工程造价的控制有着不可忽视的重要作用。在确定控制工程造价的过程中，造价咨询单位必须重视各个阶段的控制，尤其是要对项目前期的投资决策阶段、设计阶段和施工阶段的造价控制做到统筹兼顾；运用自身优势，认真履行职责，事无巨细统筹兼顾，才能实现工程造价的合理控制，进而实现资金节约和最优利用。
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