1身份证号码:53240119740209xxxx;2身份证号码:53040219850930xxxx
摘要:随着建筑业的快速发展,建筑行业具有无限潜力的经济利益被很多企业看中,因此诸多企业无论是否具有实施工程的实力,无限制地增大建筑行业的利益,甚至为了得到建筑工程项目施工的权利,采取不正当竞争,而对建筑工程质量造成影响。本文基于建筑企业招投标现状,对建筑企业招投标风险因素做了简要分析,并对预防措施做了简单介绍。基于当前的经济环境,对建筑企业在招投标过程中风险预防和处理进行分析。
关键词:建筑施工企业;招投标;风险分析;风险对策
1前言
从实际操作的情况来看,建筑工程项目是一项复杂繁琐的系统工程,在此工程中所涉及到一系列问题,其中包括施工管理、机械设备管理、人力资源管理等问题,正是因为所涉及的范围十分广泛,所以在进行招标投标工作的时候要从全局出发,考虑到可能出现的种种因素,工作量及难度都非常的大,在这种情况下,为了使招投标项目能够顺利进行得到保证,必须要精确各个环节的文件、数据、图纸与价格分析(这些工作的前提是根据市场的真实境况来对相关项目进行客观的评价以及深入分析的),由此得出相关标准,使其更加合理。当然,想要保证建筑行业的健康发展,需要创造良好的市场竞争环境,避免不公平现象的发生。
2风险因素识别的技术和工具
2.1核对表
人们将工作中遇到的风险情况和风险来源列在一张表格中,制作成一张风险核对表,建筑行业的招投标项目管理人员看了之后就会一目了然,对风险的来源和预防有一个大致的了解,能够对症下药,起到事倍功半的效果。一张建筑项目招投标风险核对表应该包括的内容有:项目可用的资源、项目班子成员的技能、项目产品或服务的说明书、项目其他方面规划的结果(范围、成本、质量、进度、合同、人力资源与沟通等计划成果)和以前项目成功或失败的原因等。除此之外,我们可以去保险公司查看其它相关资料,仔细研究其中的额外情况,这些材料能为风险的预防提供额外的帮助。
2.2工作分解结构(WBS)
对项目风险进行识别就是要确定项目的结构,搞清楚建筑项目每一个组成部分之间的关系,项目和所处环境之间的关系。项目分解结构是做好这项工作的主要工具,项目管理的别的方面,也要依赖此项工组,比如项目的成本管理、范围和进度控制。所以,在风险识别工作,利用此项工具,能够大大的减小项目的工作量。
2.3敏感性分析
敏感性分析在项目完成周期内,当项目变量(如价格、变动成本和产量等)和项目的假设和前提发生变化,项目的性能(如内部收益和现金流的净现值等)将如何改变和范围变化情况如何,灵敏度分析可以回答哪些项目变量或假设的变化对性能的影响最大的项目。因此,项目经理可以识别风险的来源。
2.4事故树分析
可靠性的项目中,经常利用事故树来对系统风险进行分析和评估,这种方法不但能够精确的识别事故出现的危险因子,还能够精确的计量事故发生的机率,并且还能够提出相应的风险解决措施。
2.5专家经验法
邀请相关专家,基于专家对风险认识的经验和水平,对潜在风险进行精确识别和预防,专家经验法的具体做法如下所示。
(1)依据风险类别,邀请5~10名相关专家,组成专家讨论组。
(2)召开专家小组会议,对风险因子进行定性和定量的描述。
(3)会议召集人应该明确目标,和专家一起研究风险导致的经济损失、风险的结构和风险的其它因素等,以此来作为风险的引导和基础。专家讨论会可依据如下的流程进行:风险的起因、风险对项目实施有何影响、风险对项目的影响范围,如费用、工期和技术等,将风险影响统一折算到对项目成本的影响上面来,评估风险的影响力。
(4)每一位专家对项目风险出现的机率和风险影响力给出综合评价值。这一个流程,专家应该大胆的发挥想象,对于专家的意见,大家可以评论,但是不能给予否定。
(5)统计整理专家意见,得到评价结果。前面介绍了几种比较常见的风险识别和控制方法,还可以利用人们的经验、具体实验结果来对风险进行具体分析。
3招投标中存在的主要风险
3.1虚假招标信息过多
众所周知,我们国家政府类采购项目和大型的重点工程施工前期的招投标环节,有些企业为了从中获取暴利,利用非法手段获得中标资格,此举不但与法律要求相违背,更剥夺了真正具备施工资质的单位获得中标的机会。尤其是在建筑工程领域这种现象不胜枚举,正是因为多数企业在招标环节弄虚作假,严重违背公平、公正、公开的招标原则,导致真正有实力的企业无法获取投标权限。虽然相关部门已经明令禁止,但是此不良风气依然盛行,虚假招标信息过多已经成为行业弊病。
3.2盲目报价
招标环节,所有施工单位想要在竞标中争取更多的机会,获得建设权限,大多会选择利用盲目报价和压价的手段在投标环节中增加优势,根本没有对工程的实际情况进行现象调查分析,无法合理把握工程造价,很多企业在中标之后的实际施工中,因为前期没有做好工程的概预算导致工程无法给企业带来预想的效益,这时,施工单位大多会通过以假乱真、偷工减料的手段谋取利益,但这对工程的质量带来严重的影响,导致一大批“豆腐渣”工程相继出现,严重威胁人民的生命安全和自身财产。施工企业甚至还会因为盈利偏少而拖欠农民工工资的情况,不利于社会的和谐发展。
3.3合同签订阶段的风险因素
企业中标之后,在签订合同的环节,需要特别重视,以为每一项条款都是日后的法律依据,需要对存在的潜在风险进行全面考虑。对于合同中涉及到的条款,以书面的形式表达必须规范、严谨、双方无异议,还要做好严格的审核工作,特别要注意确定合同中相关金额,不能出现与中标金额不一致,任意修改工程量的问题发生。因为,在我们的建筑领域更多倾向于甲方,所以,一般情况下招标人在拟定合的时候,会把风险转移给承包商。很多承包商因为需要承担大多数的风险,就会采用一些极端手段谋取利益,还有一些承包商因为不堪重负,导致出现一系列的施工问题。
3.4专家评标机制不完善
目前,我国招投标领域中的评标主要采用专家评标委员会评标的方式。这种方式是招标人(招标代理)从依法组建的专家库中随机抽取法定数量的具有相应条件的经济、技术专家与招标人代表一同组成评标委员会,受招标人委托,依法对招标项目的资格预审申请或投标文件进行评审和比较,给招标人提交资格预审评审报告或评标报告,推荐资格预审合格名单或中标候选人。但是,这种方式也存在弊端,主要表现为:
1)在人数上评标专家队伍还不够强大,因为建筑工程涉及到的领域非常广泛,包含室内装修、安装、土建、市政等众多专业,一些专业的相关评标专家非常稀缺;
2)专家在评标时往往不屑于认真审查投标文件,仅仅凭着自己对行业的一知半解,就对投标单位评头论足,不是保证“这家肯定没问题”,就是打包票“那家一定做不了”,根本无视投标文件是否在实质上响应招标文件,完全凭经验评标,没有规则意识,不能胜任评标专家的工作。
4建筑施工企业招投标风险的应对措施
4.1风险监控
工程进行招投标环节,需要监理单位配合做好相关监控工作,制定出行之有效的风险计划。需要从事相关工作的人员制定出一套全方位的风险监控体系,能够准确、快速辨别潜在风险,分析风险将会带来的损失,针对具体问题,有针对性的制定相应的解决措施,从根源上解决招投标过程中所存在的弊端,不断优化招投标市场。加强对招投标工作的管理力度,严格按照合同要求行使权力和履行义务,避免出现合同纠纷。开标和评标阶段,要以法律相求为标准,保证招投标工作的公平性。面对招投标过程中发生的一系列不规范的违法行为,相关的监管部门需要按照法律的标准要求进行处理,对于违法乱纪的单位,要依法追究其相关责任,不断强化相关人员的法律观念。监管单位需要监控好每一个细节,严格按照标准执行公务。通过强制性的监察手段,保证招投标施工的规范性,从源头上防治虚假腐败的现象。
4.2重视编标的组织和管理
在投标前施工企业要深入考察和研究招标项目的现场情况。重点查看施工现场的自然条件、对内对外交通情况、施工现场“四通一平”的条件、临时设施准备情况、物资供应情况、开采条件以及当地的税收、治安环境和风俗习惯等等。施工企业要对编标计划进行重视,在不同的时间段合理安排工作人员的数量、工作人员的专业类别和工作时间分配,最为关键的是要留出标书修改的时间,确保在招标规定时间内提交最为合理的标书。为了保证标书编写的质量,施工企业需要合理确定编标人员和组织构成,在企业内部临时成立投标公关小组,小组内的成员必须掌握多种技能,对其明确分工,保证人才各司其职,提高工作效率。
4.3加强思想道德建设,强化相关人员的法律意识
不同地域应该以相关地区的规章制度为建设依据,不断完善招投标管理制度,同时还要对相应地区的人员进行相关法律教育,普及法律相求内容,不断纠正和管理施工单位的违法违纪行为。利用现代化先进的管理手段,通过计算机、互联网等平台进行法律宣传,不断强化个人的思想道德建设水平,维护招投标市场的合理有序,形成良好的招投标环境,认真严格落实公平、公正、公开的原则,从而促进招投标市场的健康发展。
4.4优化评标方式和交易程序
在对评标方式进行优化时,应该聘请专业知识过硬,职业道德素质较强的专家进行评标工作,合理计算工程量,企业应该充分衡量自身经营状况和竞争行情完成报价环节,进行综合评标,有利于节约资源和成本。除此之外,还可以打开此环节的绿色通道,使资金的走向更加明晰,简化评标审批程序,优化资源配置,提升工作效率,还可以有效避免违法现象的发生。
4.5认真分析投标方式
施工企业首先应该明确即将要进行投标的建筑工程规模和数量,依据实际情况,制定出与之相对应的投标方案,编制科学合理、可行性强的招标计划书。就目前建筑施工单位的发展状况来看,想要使企业获得长足发展的机会,施工单位必定会想尽一切可行的办法来应对投标工作。从一开始就要仔细研究招标文书,对所要进行投标的工程进行全面了解,对工程中可能发生的情况进行反复核对。站在整体的角度科学评估工程本身的风险因素,以施工图纸的方式呈现工程的方案计划,保证招投标进展中相关计算准确无误。
5结束语
当前市场竞争越来越激烈,市场经济体制使市场逐渐走向开放化,面对越来越严峻的市场竞争,建设工程项目管理部门为了使其投标的质量更加理想,应该深入地了解和掌握工程招投标的相关知识,并严格地按照相关的规章制度,对每个环节实现有效的控制,从而避免各种违法犯罪行为。另外,招投标活动是建筑行业顺利发展的基础,政府相关部门应该对其引起充分的重视,对招投标过程加大监管的力度,促进招投标工作顺利的开展,保障建设工程项目的持续健康发展。
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