一、洪泽县加强行政事业单位财产管理(论文文献综述)
陈诚[1](2021)在《地方政府融资平台公司转型对策研究 ——以洪泽区融资平台公司为例》文中研究说明地方政府融资平台公司的形成,有着现行分税制造成中央与地方财权、事权不匹配的历史成因,又有预算法对地方政府不可直接举债的约束,地方政府为了弥补建设资金缺口而设立的地方政府融资平台公司数量越来越多,所形成的债务规模也越来越大。确实地方政府融资平台公司在过去地方经济发展中扮演着重要角色,为地方政府基础设施建设、城市改造、民生事业、招商引资等重要工作,提供了大量的资金支持,为地方经济建设和民生改善做出了重要贡献,这一点是需要肯定的。同时,地方政府融资平台公司在多年发展中,依托地方政府信用举借大量债务,加之经营管理受到地方政府的制约与影响,债务所对应的资产又多是公益性的,债务无法通过项目收益进行偿还,主要依靠借新还旧的方式越滚越大。在习总书记提出“坚决守住不发生系统性金融风险底线”的原则下,国务院设立金融稳定发展委员会,旨在加强金融监管协调、补齐监管短板。此后人民银行、财政部、金融市场监管部门出台了一系列的制度和机制,完善金融市场体系,规范金融市场活动。地方政府融资平台公司从金融市场筹集了巨量资金,使得债务与金融市场紧密相连,规范金融市场措施势必会通过金融市场快速传递到地方政府融资平台公司。随着金融市场规范,以及财政部对地方债务的管控,地方政府融资平台公司借新还旧的模式越来越难以维系,存在巨大的债务风险。在防范系统性金融风险的大背景下,如何适应新环境下的金融监管体系良性发挥金融市场杠杆作用,如何有效化解地方政府债务风险,如何持续有效支持地方经济发展,都对地方政府融资平台公司提出了新的要求。因此对地方政府融资平台公司转型对策的研究,具有一定的理论意义和重要的现实指导意义。本文在前人的理论基础及研究成果上,立足新时代背景,首先对地方政府债务、地方政府融资平台公司、地方国有企业的概念进行界定和比较分析,再对研究分析地方政府融资平台公司的有关理论基础进行阐述。以洪泽区融资平台CZ公司为案例,从案例区域经济发展及财政情况、融资平台CZ公司的历史及现状进行分析,综合前人研究成果及平台公司从业经验,总结出融资平台公司的运营特点。其次结合洪泽案例所表现的风险情况,从融资平台公司、地方政府、金融机构三个层面理论分析地方政府融资平台公司风险及风险成因,阐明地方政府融资平台公司转型的必要性,落实好风险控制的防范措施作为转型基础工作。再次分析洪泽区JT集团转型方案及实践,找出转型实践中遇到难点和问题,分析问题根源。最后借鉴洪泽JT集团转型案例的经验及前人研究成果,提出地方政府融资平台公司要剥离承担地方政府融资职能,有效利用地方国有资产,向实体化运营、参与市场竞争、独立核算的地方国有企业转型的总体定位,并从法人治理、经营策略、组织制度、人力资源、信息系统五个方面提出转型的内部对策方案;同时,地方政府融资平台公司作为个体,与国家整体经济政策及环境息息相关,为使得转型顺利开展,提出了一些转型的外部环境支持建议。希望研究成果能够为类似于洪泽区的平台公司转型发展提供一定的帮助。
袁牧野[2](2020)在《洪泽国有林场事业化改革发展研究》文中指出国有林场是保障国家生态安全,提供生态公共产品的主要力量。但长期以来,“事业单位、企业化管理、自收自支”的体制使国有林场不得不把主要精力放在解决民生问题上,忽略了生态保护和生态建设的责任。受制于特殊的行政体制,国有林场在市场竞争中,缺乏企业发展活力。在森林资源禁伐和限伐的新背景下,国有林场的生产经营范围受限,众多林场陷入了资源枯竭、生存窘迫的困境。2015年中共中央、国务院发布的《国有林场改革方案》就是要解决国有林场生态责任与保护方式、行政体制、职工就业和社会保障等体制性问题,目前,全国4855个国有林场已基本完成改革任务并通过国家林业局阶段性验收。而江苏省国有林场事业化改革已于2016年2月全面启动,到目前为止,全省76个国有林场已初步实现国有林场管理体制理顺、机构编制核定、森林资源管理、政策资金支持五个到位,改革成效显着。本文以淮安市洪泽国有林场为例,运用文献分析法、实地调研法,全面阐述洪泽林场事业化改革的进展情况,发现尽管进行了事业化改革,洪泽林场仍然面临着一些问题:基础设施短期内仍然薄弱;森林生态功能短期内难以显着提升;人员整体素质低状况短期内难以改变;资金仍然缺乏,筹措困难;特别是在事业单位体制下,国有林场可能陷于效率低下的陷阱等问题,并分析这些问题背后的原因,提出了加大投入,构建支持国有林场发展的长效政策体制;通过政府购买服务引入市场机制,增强“造血”功能;完善人才选拔制度,提高人员专业素质技能;优化森林经营方案,提高森林资源质量;发展自营经济,维护国有林场持续发展活力等对策建议。
李路[3](2020)在《撤县设区背景下洪泽区城乡规划的优化对策斫究》文中指出当前,我国城镇化速度不断加快,社会发展水平不断提高,城乡规划在推动城乡建设、促进城乡经济发展、合理利用土地资源、改善城乡环境、保障城乡安全、保护自然和文化遗产等很多方面有着不可替代的作用和地位,科学合理的编制和实施城乡规划是经济社会稳定和繁荣的保障。近年来,我国城乡规划的重要性已得到了社会的广泛认可,但作为一门与时俱进的学科,在其发展的过程中仍然存在着一些问题,各地政府应当高度重视城乡规划的作用,科学合理编制城乡规划,灵活高效实施规划,集思广益解决好规划编制和实施过程中存在的问题,应当做到不折腾、不浪费,做到一张蓝图干到底。2015年10月29日,习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念。新发展理念指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。新的发展理念要求城乡规划建设要按照“生态优先、绿色发展”和“精明增长、集约发展”的思路开展,但现实中,城乡规划在统筹“三生”空间的布局、提升土地利用率、彰显城市特色等方面还有待提高,在前瞻性、实效性、约束性、权威性方面还存在一定问题,如何高质量编制地方城乡规划和保障城乡规划的实施方面还有许多地方需要改进。本文阐述了城乡规划产生和发展过程中形成的理论基础,分析了洪泽区城市规划编制和实施的现状情况。梳理了目前洪泽区城乡规划发展存在的问题和形成这些问题的原因,从洪泽区城乡规划发展实际情况出发,通过对当前洪泽区自然资源、经济发展状况、生态环境、产业发展等情况的研究,从洪泽区规划编制中城市定位、发展理念、具体措施等方面提出了一些建议。结合洪泽区规划管理特点和行政审批改革要求,对优化规划审批和改善规划监察模式提供了路径。本文认为洪泽区一定要抓住即将到来的国土空间规划编制的机遇,强化主体功能定位,优化国土空间开发格局,让城乡规划成为洪泽区社会发展的最大生产力和全面建设小康社会的最大保障力。
张伟浩[4](2020)在《江苏省县级公共图书馆的效率评价及提升路径研究》文中指出作为现代公共文化服务体系重要组成部分的公共图书馆,长久以来一直是传播科学文化知识、提高公民阅读量、进行社会教育和保存文化遗产等促进精神文明建设最有效的场所之一。县级公共图书馆作为公共图书馆体系的基石,在满足读者文化需求中发挥着桥头堡的作用。对县级公共图书馆进行效率评价能够更好地展现县级公共图书馆资源配置状况、运营状况和内部管理情况,为图书馆管理人员和文化部门的科学决策提供重要依据,对于提升县级公共图书馆的核心竞争力和服务效能有着重要意义。本文从理论研究和实证分析两方面对江苏省县级公共图书馆效率评价问题进行了定性阐述和定量分析。理论研究方面,本文对公共图书馆效率相关概念、DEA方法和四种常用DEA模型进行了阐述,结合最新的全国县级公共图书馆评估标准和投入产出指标有关评价原则,构建了江苏省县级公共图书馆投入产出指标体系。实证分析方面,本文利用BCC模型对江苏省13个设区市85所县级公共图书馆效率进行评价;利用聚类分析的方法根据综合技术效率大小,将85所县级公共图书馆分为五类;利用超效率模型进一步区分不同公共图书馆效率大小;利用非可控DEA模型测算了考虑常住人口这个非可控因素后各县级公共图书馆的效率。最后,本文提出了江苏省县级公共图书馆效率提升路径:一是加大资源投入,保障县级公共图书馆服务能力;二是加强内部管理,健全县级公共图书馆运营机制;三是优化资源配置,提高县级公共图书馆覆盖能力;四是鼓励合作交流,促进县级公共图书馆均衡发展;五是加强外部监督,畅通县级公共图书馆投诉渠道。
罗昆[5](2019)在《名称转让制度刍议》文中提出名称转让制度可为深入认识名称权乃至人格权法的基础理论提供新的视角。商号应定位为营业名称,方能维持概念的统一性,并与字号以及经营者的姓名或名称区分。个体工商户与企业的名称构成存在实质区别,并非居于同一逻辑层次。名称权的主体限于法人、非法人组织。企业名称兼具人格和财产双重利益,一般意义上的名称权则是为充分保护作为自然人的团体成员、雇员的人格而设,宜定位为人格权。名称的绝对转让限于营利性组织,且需借助两轮名称变更来具体实现,可解释为名称变更的一种特殊形式。民法典人格权编在名称权的权能表达上可舍弃"转让"权能。名称转让决定做出之时可认为企业已自愿放弃该名称的人格利益,其进入交易领域不应被认为是对人格权专属性之破坏。
陈正义[6](2018)在《P县行政事业单位房产“五统一”管理模式研究》文中研究表明P县通过积极探索行政事业单位房产管理制度改革,构建了“统一权属、统一规划建设、统一调配使用、统一装修维修、统一出租”的行政事业单位房产“五统一”新型管理模式。通过对P县行政事业单位房产管理工作的调研,运用数据统计、案例分析等方法,指出P县行政事业单位房产“五统一”管理模式存在的不足之处,总结出部分房产产权不清、档案管理工作落后、办公用房监督机制不完善、资产增值不足、直管公房管理制度建设工作滞后等问题。通过剖析研究澳大利亚、美国、安康市、南宁市等几个国家及城市的先进管理方法,总结国内外的成功经验。针对当前P县政府行政事业单位房产管理工作中存在的弊端,提出了全面清查办证、构建三位一体的监督体系体系、建立行政事业单位房产信息管理平台、房产市场化资本化运作、建立健全直管公房管理制度等对策。最终达到提升P县行政事业单位房产管理水平,完善“五统一”管理模式的目的。
张永森[7](2018)在《中国县级财政体制及其改革研究》文中进行了进一步梳理县是我国国家政权和经济建设的基石。财政是庶政之母,财政制度是一国经济社会发展的基础性制度。研究县级财政体制改革具有重要的理论和实践意义。1994年我国实施了以“分税制”为主要特征的财税体制改革,在分税框架下确立了中央和地方政府之间的财政分配关系,各省也根据该模式调整了省以下各级财政体制,确立了县级财政体制的基本架构。20多年过去,这一体制总体上促进了县域经济社会的发展,但其自身积累的问题也不断出现,在运行层面表现为县级财政收入缺乏保障、县级财政自给率偏低、县级财政债务严重、县级财政区域差距大,等等;在体制层面表现为政府和市场的边界不清,财权与事权、支出责任不匹配,官员考核激励机制不到位,等等。县级财政运行层面存在的问题很大程度上是体制层面的问题所决定的,要解决县级财政运行问题,其治本之策还在改革县级财政体制。而且,随着中国经济发展进入高质量发展阶段,不平衡不充分的发展成为突出问题,与经济高速增长相配套的县级财政体制的不适应之处也日渐显现,亟待改革。从制度上来看,县级财政取决于两个因素:一是国家结构,二是财政分权。我国是一个单一制国家,采用了财政分权体制。建立在财政分权制上的县级财政体制内含官员晋升激励机制、财政激励机制以及个人利益激励机制,这些激励机制促进了政府间的竞争,并通过竞争实现了经济持续快速增长,也形成了县级政府的各种财政行为。但与此同时,建立在分权制基础上的县级财政并没有像理论所预想的一样带来公共产品和服务的理想供给,反而在实践中导致公共产品和服务供给不足,区域间公共服务差距过大等问题。面对我国经济发展进入新时代,如何建立一种既能够实现财政对公共服务的投入,又能促进经济稳定增长的县级财政体制成为本文研究的一个重点。通过拓展Fujita&Krugman(1999)的理论模型,本文建立了一个两部门两地区的模型,研究结果显示:第一,政府公共服务质量是造成地区间工业发展差异(在工业仍然是中国大多数县域主导产业的情况下,工业的发展就等同于经济发展)的重要原因。政府公共服务质量好,当地工业部门就可以通过劳动力流入实现规模扩张,进而实现经济增长。政府公共服务质量下降则会导致工业部门萎缩,劳动力流出,经济增长恶化。第二,政府公共服务质量和经济增长、政府规模增长之间可以形成良性循环。公共服务质量提升,可以吸引内外部更多劳动力进入工业生产部门,推动工业部门规模扩张,而劳动力的流入也意味着政府的公共支出规模要随之扩大,进而推动政府规模增长,但这种规模增长是符合“瓦格纳定理”的政府规模增长。因此,在未来的制度设计中,中央政府可以把公共产品和服务的提供作为县级财政的重要职能,把公共服务质量竞争作为县级财政主体——县级政府竞争的重要形式,这样既可以实现增长,也可以为居民提供更好的公共产品和服务。论文也对县级财政绩效进行了实证研究。本文主要采取数据包络分析模型(Data Envelopment Analysis,DEA)的方法,计算了2007-2015年中国东、中、西、东北分地区的县级财政效率。研究得出:中国县级政府整体的规模效率较高,而代表政府决策和管理能力的纯技术效率较低;中国东部地区经济较为发达的县级政府的财政效率要普遍高于中国中部、西部地区;县级政府的纯技术进步率较低,规模效率基本稳定,整体向着稳定方向发展。论文还梳理了我国县级财政体制的历史演进,分析了美国、英国、日本、印度等国家县级财政体制的经验教训,在这些研究的基础上,结合前面的理论分析和实证研究,本文提出了推进县级财政体制的改革设想和建议。本文认为县级财政体制改革要充分考虑我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、社会主要矛盾变化、发展仍然是第一要务等现实背景,首先要保持分税制的总体稳定,确保中央有足够收入来实现县与县之间基本公共服务均衡。其次,县级财政在职能上要逐渐减少经济发展职能,更多转向公共服务职能。再次,要赋予县级财政与公共服务相匹配的收入权。最后,财政要继续给县级政府提供正向激励效应。论文从两个层面讨论了一些具体建议。从发展角度看,要进一步深化县级财政体制改革,合理界定政府与市场关系,合理划分事权、财权和支出责任,完善地方政府收入体系,完善转移支付制度,等等;从风险的角度,要进一步完善县级财政风险管理,防范和化解重大债务风险、建立健全县级政府债务管理长效机制、强化债务适度规模管理、建立县级政府债务预警系统,等等。
财政部[8](2018)在《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告 (第三十八号)》文中研究说明党的十八大以来,财政部认真贯彻党中央、国务院"放管服"改革和强化事中事后监管的要求,依法履行《中华人民共和国会计法》(以下称《会计法》)、《中华人民共和国注册会计师法》(以下称《注册会计师法》)赋予的会计监督职责,组织驻各地财政监察专员办事处(以下称专员办)和地方财政部门,切实强化会计执法检查,整顿规范会计秩序,进一步推进和深化财税体制改革,为完善社会主义市场经济体制、推动经济社会发展发挥了重要作用。
王素萍[9](2017)在《行政区划调整中县域基本公共文化服务体系的转型研究 ——以江苏洪泽“撤县设区”为例》文中研究表明基本公共文化服务体系建设是县域推进城乡一体化的重要组成部分。在社会的不断进步中,人们的生活水平越来越高,随之而来的,是对精神文化的最求,因此,在社会经济不断发展的今天,良好的公共文化服务体系,是现在要不断进行优化的标准。洪泽区于2016年10月8日正式挂牌,撤县设区不是简单地更换名称,而是社会经济发展之必然,将为经济发展提供动力,随着洪泽的区划调整,经济将会进一步快速发展、人民生活水平的进一步提高,人们对文化等精神生活的需要比其他物质生活的需要增长的更快,也更为迫切,从而对公共文化服务体系的要求也就更高。本论文通过将公共文化服务相关理论与地方政府尤其是区划调整后基层政府转型中实际的公共文化服务状况进行联系,逐层深入的就洪泽撤县改区对公共文化服务体系建设的影响和转型的问题,使其能够通过对洪泽撤县的有效改革,建立起更加完整的公共文化服务体系。使其能够对人们的精神生活有更多更好的影响。相关概念、原则和特征等进行判断和研究,通过这些问题的研究,发现区别和行政区划对其影响的基础上,公共文化体系所要进行的相应的理论研究,进行研究的过程是非常复杂的,要运用科学的研究方法。坚持研究对象的典型性、数据的代表性、结论的实用性,着力使科学的方式能够有更好的实践。
薛颖[10](2017)在《跨界水污染治理中的地方政府合作研究 ——以洪泽湖水污染治理为例》文中研究表明随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,公众对于绿色生态资源的需求越来越迫切,水资源作为与人们生命安全与社会经济可持续发展息息相关的生态资源,其治理问题受到了社会各界的广泛关注。近年来,政府密集推出了有关生态文明建设的顶层设计与战略部署,但并未取得显着治理效果。水污染的流动性特征与"刚性"的行政区域划分造成了水污染治理的复杂性,跨界水污染治理已成为政府不得不面对的问题。本文以文献研究、案例分析与实地调研为方法,选取我国第四大淡水湖泊——洪泽湖为研究对象,梳理洪泽湖跨界水污染治理中的地方政府合作过程,并通过对洪泽湖治理合作过程中两个典型行动案例的描述、分析,发现洪泽湖在水污染治理过程中,地方政府之间的合作还存在诸多问题。通过总结得出洪泽湖跨界水污染治理中地方政府合作出现困难的原因主要包括:财税体制不健全、行政区域的"刚性"切割、压力型体制下官员的晋升压力。最后基于问题与原因的分析,从理念转变、体制建设及协作机制三个层面,提出了较为可行的针对洪泽湖跨界水污染治理困境的对策建议。
二、洪泽县加强行政事业单位财产管理(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、洪泽县加强行政事业单位财产管理(论文提纲范文)
(1)地方政府融资平台公司转型对策研究 ——以洪泽区融资平台公司为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 导论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 研究文献综述 |
1.2.1 国内研究文献综述 |
1.2.2 国外研究文献综述 |
1.3 研究思路及方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 创新及不足 |
2 相关概念界定及理论基础 |
2.1 相关概念界定 |
2.1.1 地方政府债务的概念 |
2.1.2 地方政府融资平台公司的概念 |
2.1.3 地方国有企业的概念 |
2.1.4 地方国有企业和融资平台公司的区别 |
2.2 研究分析的理论基础 |
2.2.1 公共产品理论 |
2.2.2 委托代理理论 |
2.2.3 权力制约理论 |
2.2.4 社会主义市场经济理论 |
3 融资平台CZ公司分析及融资平台公司运营特点 |
3.1 融资平台CZ公司分析 |
3.1.1 所在区域经济及财政情况 |
3.1.2 融资平台CZ公司的历史及现状 |
3.2 地方政府融资平台公司的运营特点 |
4 转型必要性分析及转型基础工作 |
4.1 转型必要性分析 |
4.1.1 融资平台公司层面风险及成因分析 |
4.1.2 地方政府层面风险及成因分析 |
4.1.3 金融机构层面风险及成因分析 |
4.2 转型基础工作 |
4.2.1 设立地方债务管理部门,厘清地方债务与平台公司债务 |
4.2.2 明确平台公司监管部门,理顺地方政府与平台公司关系 |
4.2.3 平台公司提升经营管理水平,注重内部风险控制 |
4.2.4 平台公司拓宽融资渠道,保证资金流动性 |
5 洪泽JT集团转型案例分析 |
5.1 转型的方案及实施 |
5.1.1 转型的方案 |
5.1.2 转型方案的实施 |
5.2 JT集团运营情况及问题根源探析 |
5.2.1 JT集团运营情况 |
5.2.2 问题根源探析 |
6 地方政府融资平台公司转型的对策 |
6.1 转型对策的总体思路 |
6.1.1 已有转型路径概述 |
6.1.2 转型总体定位 |
6.2 转型的内部对策方案 |
6.2.1 完善法人治理结构,增强资产实力 |
6.2.2 确定经营发展策略及盈利模式 |
6.2.3 组织架构及流程再造,完善管理制度 |
6.2.4 建立有效的人力资源管理体系 |
6.2.5 建立高效的管理信息系统 |
6.3 转型的外部环境支持建议 |
6.3.1 理顺中央与地方财权事权,出台存量债务化解方案 |
6.3.2 社会信用体系的建立、健全及运用 |
6.3.3 遏制金融错配及金融短期化,鼓励长期投资 |
6.3.4 金融机构对于平台公司转型的金融产品支持 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
(2)洪泽国有林场事业化改革发展研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
1 绪论 |
1.1 研究的背景及意义 |
1.1.1 研究的背景 |
1.1.2 研究的意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 研究现状评述 |
1.3 研究的思路和方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 研究创新与存在不足 |
1.4.1 研究创新 |
1.4.2 研究不足 |
2 相关概念和理论基础 |
2.1 相关概念界定 |
2.1.1 国有林场 |
2.1.2 国有林场事业化改革 |
2.2 研究的理论基础 |
2.2.1 公共物品理论 |
2.2.2 外部性理论 |
2.2.3 可持续发展理论 |
3 洪泽国有林场概况及事业化改革的做法和成效 |
3.1 淮安市洪泽国有林场的基本概况 |
3.1.1 林场管理体制概况 |
3.1.2 森林资源现状 |
3.1.3 人员现状 |
3.1.4 财务现状 |
3.2 洪泽国有林场事业化改革的做法 |
3.2.1 国有林场事业化改革的主要内容 |
3.2.2 洪泽国有林场事业化改革的完成情况 |
3.3 洪泽国有林场事业化改革的成效 |
3.3.1 完成定编定岗,明确公益属性 |
3.3.2 妥善安置富余职工,解决历史包袱 |
3.3.3 财政投入加大,健全社会保障 |
3.3.4 基础设施得到了一定程度的改善 |
3.3.5 森林资源的数量有一定的增加 |
4 洪泽国有林场事业化后发展面临的主要问题及原因分析 |
4.1 事业化后发展面临的主要问题 |
4.1.1 基础设施短期内仍然薄弱 |
4.1.2 森林生态功能短期内难以显着提升 |
4.1.3 人员整体素质低状况短期内难以改变 |
4.1.4 资金仍然缺乏,筹资困难 |
4.1.5 事业单位体制下,国有林场可能陷于效率低下的陷阱 |
4.2 事业化后发展面临问题的原因分析 |
4.2.1 洪泽林场基础设施建设欠账较多 |
4.2.2 管理缺位,营林培育中追求数量,忽略质量 |
4.2.3 事业单位人才招聘制度与林场实际需求不符 |
4.2.4 事业化改革后,地方政府的财政压力较大 |
4.2.5 事业化体制下,国有林场缺乏长期发展的动力机制 |
5 完善洪泽国有林场事业化改革的对策建议 |
5.1 加大投入,构建支持国有林场发展的长效政策体制 |
5.2 通过政府购买服务引入市场机制,增强“造血”功能 |
5.3 完善人才选拔制度,提高人员素质和业务能力 |
5.4 优化森林经营方案,提高森林资源质量 |
5.5 发展自营经济,维护国有林场持续发展活力 |
结论 |
参考文献 |
致谢 |
(3)撤县设区背景下洪泽区城乡规划的优化对策斫究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.3 研究内容、思路及方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究思路 |
1.3.3 研究方法 |
1.4 研究创新与不足 |
2 理论基础和政策研究 |
2.1 城市规划原理 |
2.1.1 城市的形成和发展 |
2.1.2 城市的功能 |
2.1.3 城市空间结构理论 |
2.2 我国新时代城乡规划发展 |
2.2.1 城乡统筹规划 |
2.2.2 乡村振兴战略规划 |
3 洪泽区城乡规划现状 |
3.1 洪泽区现行规划管理情况 |
3.1.1 洪泽区城乡规划管理演变 |
3.1.2 洪泽区城乡规划管理特点 |
3.2 洪泽区现行规划编制情况 |
3.2.1 洪泽区现行总体规划 |
3.2.2 洪泽区现行控制性规划 |
3.3 洪泽区现行规划实施情况 |
4 洪泽区现行规划编制和实施中存在的问题 |
4.1 洪泽区现行规划编制存在的问题 |
4.1.1 洪泽区总体规划存在的问题 |
4.1.2 洪泽区控制性详细规划存在的问题 |
4.2 洪泽区现行规划实施存在的问题 |
4.2.1 洪泽区规划审批存在的问题 |
4.2.2 洪泽区规划监察存在的问题 |
4.2.3 洪泽区规划验收阶段存在的问题 |
5 国内城乡规划管理先进的经验借鉴 |
5.1 城乡规划编制先进经验 |
5.2 城乡规划实施先进经验 |
6 优化洪泽区城乡规划发展的对策 |
6.1 优化城乡规划编制 |
6.1.1 洪泽区城市发展的优势条件 |
6.1.2 洪泽区城市定位和发展目标 |
6.1.3 优化城乡总体规划的理念和举措 |
6.1.4 优化控制性详细规划编制的举措 |
6.1.5 核心片区和重要节点的城市设计 |
6.1.6 积极做好国土空间规划编制和创新空间规划管理工作 |
6.2 落实规划的实施 |
6.2.1 提高建设工程规划设计水平 |
6.2.2 优化规划审批程序 |
6.2.3 加强规划实施管理 |
7 总结与研究展望 |
参考文献 |
致谢 |
(4)江苏省县级公共图书馆的效率评价及提升路径研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.3 研究方法 |
1.4 研究内容与结构 |
1.5 创新之处 |
第2章 核心概念界定与理论基础 |
2.1 核心概念界定 |
2.2 DEA效率评估理论 |
2.3 DEA模型概述 |
第3章 县级公共图书馆效率评价投入产出指标体系构建 |
3.1 指标体系构建原则 |
3.2 指标的选取及数据来源 |
3.3 指标体系检验 |
第4章 江苏省县级公共图书馆效率DEA实证分析 |
4.1 基于BCC模型的效率评价与聚类分析 |
4.2 基于超效率DEA模型的效率评价 |
4.3 基于非可控DEA模型的效率评价 |
第5章 江苏省县级公共图书馆的效率提升路径 |
5.1 加大资源投入,保障县级公共图书馆服务能力 |
5.2 加强内部管理,健全县级公共图书馆运营机制 |
5.3 优化资源配置,提高县级公共图书馆覆盖能力 |
5.4 鼓励合作交流,促进县级公共图书馆均衡发展 |
5.5 加强外部监督,畅通县级公共图书馆投诉渠道 |
第6章 总结与展望 |
6.1 江苏省县级公共图书馆效率评价及提升路径总结 |
6.2 局限与展望 |
参考文献 |
致谢 |
(5)名称转让制度刍议(论文提纲范文)
一、名称的指称对象 |
(一) 名称与商号关系之争 |
(二) 商号的制度模式考察 |
(三) 组织名称与个体工商户“名称”的区分 |
二、名称权的主体和出让人 |
(一) 名称权主体 |
(二) 名称、商号的出让人 |
(三) 名称转让关系的实质 |
三、名称的转让方式 |
(一) 名称权的性质争议 |
(二) 名称转让的决定 |
(三) 名称的相对转让与绝对转让 |
(四) 第三人权益保护与名称转让的公示登记 |
四、结 语 |
(6)P县行政事业单位房产“五统一”管理模式研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究目的和意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 国内外研究现状 |
1.3.1 国外研究现状 |
1.3.2 国内研究现状 |
1.3.3 研究评述 |
1.4 相关概念 |
1.4.1 行政事业单位资产 |
1.4.2 行政事业单位房产 |
1.5 理论基础 |
1.5.1 公共产品理论 |
1.5.2 产权理论 |
1.5.3 委托-代理理论 |
1.6 研究思路与方法 |
1.6.1 研究思路 |
1.6.2 研究方法 |
1.7 创新与不足 |
2 P县行政事业单位房产管理历史演变 |
2.1 P县行政事业单位房产无序管理阶段 |
2.1.1 传统管理模式 |
2.1.2 存在的问题 |
2.2 P县行政事业单位房产逐步统一与规范管理阶段 |
2.2.1 制定本地特色管理模式 |
2.2.2 清理整改全县企事业单位办公用房 |
3 P县行政事业单位房产“五统一”管理模式及其成效 |
3.1 P县行政事业单位房产“五统一”管理模式 |
3.1.1 统一权属 |
3.1.2 统一规划建设 |
3.1.3 统一调配使用 |
3.1.4 统一维修装修 |
3.1.5 统一出租 |
3.2 “五统一”管理模式成效 |
3.2.1 摸清家底,确权办证 |
3.2.2 避免办公用房重复建设和违规使用 |
3.2.3 实现房产优化配置,提高使用效益 |
3.2.4 加强房产维护管理,延长使用寿命 |
3.2.5 杜绝“权力寻租”,实现资产保值增值 |
4 P县行政事业单位房产管理工作中存在的问题及其原因 |
4.1 P县行政事业单位房产管理工作中存在的主要问题 |
4.1.1 部分房产产权权属不清,档案资料不完善 |
4.1.2 违规使用办公用房,奢靡之风不休 |
4.1.3 经营用房收入逐年下降 |
4.1.4 直管公房管理工作弊病丛生 |
4.2 P原因分析 |
4.2.1 产权关系复杂,长期管理不到位 |
4.2.2 办公用房监督管理机制不完善 |
4.2.3 行政事业单位房产信息管理滞后、效率低下 |
4.2.4 房产经营方式落后,保值增值不足 |
4.2.5 直管公房管理制度建设工作滞后 |
5 国内外典型管理模式 |
5.1 国外典型管理模式 |
5.1.1 澳大利亚 |
5.1.2 美国 |
5.2 国内典型管理模式 |
5.2.1 广西南宁市 |
5.2.2 陕西省安康市 |
5.3 国内外典型管理模式经验启示 |
6 完善P县行政事业单位房产“五统一”管理模式的对策 |
6.1 完善行政事业单位房产管理的趋势 |
6.1.1 大数据管理 |
6.1.2 租金制改革 |
6.2 完善行政事业单位房产管理的目标和原则 |
6.2.1 完善行政事业单位房产管理的目标 |
6.2.2 完善行政事业单位房产管理的原则 |
6.3 完善行政事业单位房产“五统一”管理模式的具体措施 |
6.3.1 实施全方位统一权属管理 |
6.3.2 建立健全办公用房监督管理机制 |
6.3.3 建立行政事业单位房产信息管理平台 |
6.3.4 资本化市场化运作经营性房产 |
6.3.5 建立健全规章制度,直管公房实行规范化管理 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
(7)中国县级财政体制及其改革研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 导论 |
第一节 论文选题背景及意义 |
一、选题背景 |
二、研究意义 |
第二节 研究现状 |
一、关于县级财政运行研究 |
二、关于县级财政体制研究 |
三、简要评述 |
第三节 研究思路、方法与主要内容 |
一、研究思路 |
二、研究方法 |
三、论文的主要内容 |
第四节 论文可能的创新与不足 |
第二章 县级财政管理体制的理论分析 |
第一节 国家结构与县级财政 |
一、现代国家结构下的县级政府 |
二、中国县级政府的特点及行为目标 |
第二节 财政分权体制下政府竞争与县级财政行为 |
一、政府竞争理论 |
二、财政分权与经济增长 |
三、财政分权与公共服务提供 |
四、财政分权体制下县级政府竞争的负面效应 |
第三节 公共服务质量、政府竞争与经济增长 |
一、政府公共服务质量及影响因素 |
二、模型基本设定 |
三、数值模拟 |
四、结论 |
第四节 几点启示 |
第三章 新中国县级财政的历史演进 |
第一节 改革开放以前:统收统支下的县级财政 |
第二节 1978-1993:分灶吃饭下的县级财政 |
第三节 1994年以来:分税制下的县级财政 |
第四节 分税制下县级财政体制改革新探索 |
一、完善省以下财政管理体制 |
二、县级财力保障机制改革 |
三、省直管县体制探索 |
四、十八大以来的新改革 |
第四章 典型国家的地方财政体制与县级财政 |
第一节 美国的地方财政体制与县级财政 |
一、美国政府的组织结构 |
二、美国的地方财政体制 |
三、美国县级政府财政运行:以旧金山为例 |
第二节 英国的地方财政体制与县级财政 |
一、英国政府的组织结构 |
二、英国的地方财政体制 |
第三节 日本的地方财政体制与县级财政 |
一、日本政府的组织结构 |
二、地方财政制度 |
第四节 印度的地方财政体制与县级财政 |
一、印度政府的组织结构 |
二、地方政府财政体制 |
第五节 启示与借鉴 |
一、保证预算过程透明 |
二、确保地方财源稳固 |
三、促进转移支付制度完善 |
第五章 我国县级财政绩效分析 |
第一节 县级财政绩效及其研究现状概述 |
一、财政绩效含义 |
二、我国学者对财政绩效问题的初步研究 |
第二节 基于DEA模型的县级财政绩效分析 |
一、研究方法 |
二、数据来源及指标体系模型构建 |
三、结果分析 |
四、结论与建议 |
第六章 我国县级财政运行和体制存在的主要问题 |
第一节 县级财政运行存在的主要问题 |
一、县级财政收入缺乏保障 |
二、县级财政自给率偏低 |
三、县级政府债务问题严重 |
第二节 县级财政体制存在的主要问题 |
一、政府与市场职责边界划分不清 |
二、财权与事权、责任不匹配 |
三、官员的考核激励机制不到位 |
第七章 推进县级财政体制改革的主要建议 |
第一节 深化县级财政体制改革 |
一、县级财政体制改革的基本构想 |
二、深化县级财政体制改革的几点建议 |
三、完善县级财政体制改革配套措施 |
第二节 防范和化解县级财政风险 |
一、防范和化解重大债务风险 |
二、建立健全县级政府债务管理长效机制 |
三、建立地方财政监督机制 |
四、强化债务适度规模管理 |
五、建立县级政府债务预警系统 |
参考文献 |
后记 |
附录 |
(8)中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告 (第三十八号)(论文提纲范文)
一、坚持服务大局, 检查重点突出 |
二、坚持开拓创新, 监督思路清晰 |
三、坚持严格执法, 检查成效显着 |
附件1 2 0 1 6 年专员办会计监督检查处理及整改情况 |
财政部联合检查处理处罚及整改落实情况 |
中兴华会计师事务所 (特殊普通合伙) |
中审众环会计师事务所 (特殊普通合伙) |
信永中和会计师事务所 (特殊普通合伙) |
天健会计师事务所 (特殊普通合伙) |
天职国际会计师事务所 (特殊普通合伙) |
亚太 (集团) 会计师事务所 (特殊普通合伙) |
中天运会计师事务所 (特殊普通合伙) |
福建华兴会计师事务所 (特殊普通合伙) |
各专员办延伸检查企业处理及整改落实情况 |
财政部驻北京市财政监察专员办事处 |
财政部驻天津市财政监察专员办事处 |
财政部驻河北省财政监察专员办事处 |
财政部驻山西省财政监察专员办事处 |
财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处 |
财政部驻辽宁省财政监察专员办事处 |
财政部驻大连市财政监察专员办事处 |
财政部驻吉林省财政监察专员办事处 |
财政部驻江苏省财政监察专员办事处 |
财政部驻浙江省财政监察专员办事处 |
财政部驻宁波市财政监察专员办事处 |
财政部驻安徽省财政监察专员办事处 |
财政部驻福建省财政监察专员办事处 |
财政部驻厦门市财政监察专员办事处 |
财政部驻江西省财政监察专员办事处 |
财政部驻青岛市财政监察专员办事处 |
财政部驻河南省财政监察专员办事处 |
财政部驻湖北省财政监察专员办事处 |
财政部驻湖南省财政监察专员办事处 |
财政部驻广东省财政监察专员办事处 |
财政部驻深圳市财政监察专员办事处 |
财政部驻海南省财政监察专员办事处 |
财政部驻贵州省财政监察专员办事处 |
财政部驻云南省财政监察专员办事处 |
财政部驻陕西省财政监察专员办事处 |
财政部驻青海省财政监察专员办事处 |
财政部驻宁夏回族自治区财政监察专员办事处 |
附件2 2 0 1 6 年地方财政部门会计监督检查处理情况 |
北京市财政局 |
天津市财政局 |
河北省财政厅 |
山西省财政厅 |
内蒙古自治区财政厅 |
辽宁省财政厅 |
大连市财政局 |
吉林省财政厅 |
黑龙江省财政厅 |
上海市财政局 |
江苏省财政厅 |
浙江省财政厅 |
宁波市财政局 |
安徽省财政厅 |
福建省财政厅 |
厦门市财政局 |
江西省财政厅 |
山东省财政厅 |
青岛市财政局 |
河南省财政厅 |
湖北省财政厅 |
湖南省财政厅 |
广东省财政厅 |
深圳市财政委员会 |
广西壮族自治区财政厅 |
海南省财政厅 |
重庆市财政局 |
四川省财政厅 |
贵州省财政厅 |
云南省财政厅 |
西藏自治区财政厅 |
陕西省财政厅 |
甘肃省财政厅 |
青海省财政厅 |
宁夏回族自治区财政厅 |
新疆维吾尔自治区财政厅 |
新疆生产建设兵团财务局 |
(9)行政区划调整中县域基本公共文化服务体系的转型研究 ——以江苏洪泽“撤县设区”为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
1 导论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 国内研究综述 |
1.2.2 国外研究综述 |
1.3 研究思路与方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 创新之处与不足 |
1.4.1 创新之处 |
1.4.2 研究不足 |
2 县域基本公共文化服务体系的概述 |
2.1 县域基本公共文化服务体系的主要构成 |
2.2 县域基本公共文化服务体系的主要功能 |
2.3 县域基本公共文化服务体系的发展现状 |
3 不同行政区划中基本公共文化服务体系建设的区别 |
3.1 独立县城的基本公共文化服务体系 |
3.2 市属辖区的基本公共文化服务体系 |
3.3 行政区划调整对基本公共文化服务体系建设的影响 |
3.3.1 带来的好处 |
3.3.2 面临的挑战 |
4 洪泽区划调整前后基本公共文化服务体系建设的情况 |
4.1 原洪泽县的基本公共文化服务体系建设 |
4.1.1 原洪泽基本情况及早期文化概况 |
4.1.2 原洪泽县基本公共文化服务主要做法 |
4.1.3 原洪泽县基本公共文化服务主要成绩 |
4.1.4 原洪泽县基本公共文化服务主要问题 |
4.2 现洪泽区的基本公共文化服务体系建设 |
4.2.1 新型基本公共文化服务体系的定位 |
4.2.2 新型基本公共文化服务体系的主要做法 |
5 洪泽区基本公共文化服务体系的转型对策 |
5.1 提高基本公共文化服务体系建设的认识 |
5.2 改进基本公共文化服务管理方式 |
5.3 优化基本公共文化服务的供给方式 |
5.4 加强基本公共文化服务体系建设的人力资源开发 |
5.5 加快文化产业发展 |
6 结束语 |
参考文献 |
致谢 |
(10)跨界水污染治理中的地方政府合作研究 ——以洪泽湖水污染治理为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
1 绪论 |
1.1 选题背景及研究意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 国内研究现状 |
1.2.2 国外研究现状 |
1.2.3 评价 |
1.3 研究思路与研究方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 内容结构与创新点 |
1.4.1 内容结构 |
1.4.2 创新点 |
2 基本概念与理论基础 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 跨界水污染 |
2.1.2 地方政府 |
2.1.3 治理 |
2.2 基本理论 |
2.2.1 公共产品理论 |
2.2.2 府际关系理论 |
2.2.3 博弈论 |
2.2.4 区域生态合作治理理论 |
3 洪泽湖跨界水污染治理中地方政府合作现状 |
3.1 洪泽湖水污染治理体系的相关概述 |
3.1.1 洪泽湖水污染情况简介 |
3.1.2 洪泽湖水污染管理体制的演变 |
3.2 洪泽湖水污染治理中地方政府的合作历程 |
3.2.1 洪泽湖跨界水污染合作理念的提出 |
3.2.2 洪泽湖跨界水污染合作治理的建立 |
3.2.3 洪泽湖跨界水污染合作治理的深入发展 |
3.3 洪泽湖跨界水污染治理合作机制的构成 |
3.3.1 信息共享机制 |
3.3.2 联合监测机制 |
3.3.3 生态补偿机制 |
3.3.4 红线保护区域 |
4 洪泽湖跨界水污染治理案例 |
4.1 案例分析1-洪泽湖跨界涉污单位整治百日行动 |
4.1.1 整治背景 |
4.1.2 整治过程 |
4.1.3 居民、企业评价 |
4.1.4 总结反思 |
4.2 案例分析2--洪泽湖非法采砂联合治理 |
4.2.1 非法采砂一次治理 |
4.2.2 非法采砂二次治理 |
4.2.3 讨论与分析 |
5 地方政府合作治理中制约因素分析 |
5.1 生态理念缺失 |
5.1.1 政策上的恶性竞争 |
5.1.2 生态意识的差异性 |
5.1.3 地方政府利益至上 |
5.2 保障机制不健全 |
5.2.1 缺少法律、法规支撑 |
5.2.2 合作治理经费不足 |
5.2.3 上级政府监管不力 |
5.3 职能分工不清 |
5.3.1 治理部门条块分割 |
5.3.2 政府部门职能差异 |
6 洪泽湖跨界水污染治理中政府合作中存在问题的原因分析 |
6.1 地方政府与上级政府之间冲突 |
6.1.1 财税体制不健全 |
6.1.2 命令—控制型治理方式 |
6.1.3 中央政府与地方政府间的监管博弈 |
6.2 地方政府部门内部冲突 |
6.2.1 分工过细 |
6.2.2 部门本位主义 |
6.2.3 领导职责分工缺乏科学性 |
6.3 地方政府之间冲突 |
6.3.1 行政区域的"刚性"切割 |
6.3.2 压力型体制下的官员晋升压力 |
6.3.3 地区经济发展水平的差异 |
7 洪泽湖水污染跨域治理的对策建议 |
7.1 加快理念转变 |
7.1.1 树立区域府际合作的生态意识 |
7.1.2 鼓励多元主体参与意识 |
7.2 加强水污染跨域治理的政府合作体制建设 |
7.2.1 建立合作治理法律体系 |
7.2.2 加快税费体制改革 |
7.2.3 建立科学性官员绩效评估体系 |
7.2.4 建立统一管理机构 |
7.3 完善跨界水污染治理中的地方政府协作机制 |
7.3.1 跨区域信息共享机制 |
7.3.2 跨区域利益补偿机制 |
7.3.3 跨区域应急处理机制 |
结论 |
致谢 |
附件一 |
参考文献 |
附录 |
四、洪泽县加强行政事业单位财产管理(论文参考文献)
- [1]地方政府融资平台公司转型对策研究 ——以洪泽区融资平台公司为例[D]. 陈诚. 江西财经大学, 2021(10)
- [2]洪泽国有林场事业化改革发展研究[D]. 袁牧野. 扬州大学, 2020(05)
- [3]撤县设区背景下洪泽区城乡规划的优化对策斫究[D]. 李路. 江西财经大学, 2020(01)
- [4]江苏省县级公共图书馆的效率评价及提升路径研究[D]. 张伟浩. 江苏科技大学, 2020(04)
- [5]名称转让制度刍议[J]. 罗昆. 财经法学, 2019(04)
- [6]P县行政事业单位房产“五统一”管理模式研究[D]. 陈正义. 江西师范大学, 2018(03)
- [7]中国县级财政体制及其改革研究[D]. 张永森. 中共中央党校, 2018(02)
- [8]中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告 (第三十八号)[J]. 财政部. 财政监督, 2018(02)
- [9]行政区划调整中县域基本公共文化服务体系的转型研究 ——以江苏洪泽“撤县设区”为例[D]. 王素萍. 江西财经大学, 2017(06)
- [10]跨界水污染治理中的地方政府合作研究 ——以洪泽湖水污染治理为例[D]. 薛颖. 南京理工大学, 2017(07)