论文摘要
上海财政政策支持和促进社会治理体系创新,要完善区、街道(镇)财力保障机制,夯实社会治理基础;丰富财政支持手段,促进社会组织创新;完善政府购买服务,推进统一平台建设;统筹公共资源配置,促进区域均衡发展。
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一、 财政政策支持和促进基层社会治理创新取得成效 （一）落实下沉力量财力支持,基层社会基础更加稳固 1.以公共服务为着力点,加大街道社区经费保障力度。 2.不断完善区镇财政体制,推动镇级社会治理创新。 3.加强村级组织运行基本经费保障,村级治理体系不断完善。 （二）扶持社会组织发展,社会力量不断壮大 1.促进社会组织参与社会治理,多元共治格局初步形成。 2.全方位推进制度建设,引导社会组织健康有序发展。 （三）完善政府购买服务管理制度,政府购买服务平台信息公开逐步推进 1.政府购买服务制度不断完善,政府购买规模和范围不断扩大。 2.政府购买服务平台进入运行,信息公开逐步推进。 （四）加强保障体系建设,区域发展趋于平衡 1.优化财政支出结构,推进民生保障体系建设。 2.加大转移支付改革力度,社区基本公共服务水平进一步提高。二、 财政政策支持和促进基层社会治理体系创新存在不足 （一）与基层社会治理架构相配套的财力保障机制有待完善 1.以“三公”为重心的街道职能转变亟须深层次的保障机制。 2.区镇财政保障能力有待强化。 3.远郊农村地区镇级政府权责不相匹配,队伍建设需要加强经费保障。 （二）与现代治理多元化相适应的社会组织发展有待扶持 1．社会组织发展不充分，实现预期性指标任务艰巨。 2．财政扶持社会组织发展扶持力度有待加强，财政政策工具使用针对性不强。 （三）与政府职能转变相协调的政府购买服务有待加强 1．政府购买服务管理平台信息公开有待加强，流程管理有待进一步优化。 2．政府购买服务目录边界模糊，购买过程缺乏竞争机制，社会组织承接能力亟须提升。 3．政府购买服务的预算管理、合同管理、绩效管理有待进一步完善。 （四）与均衡发展相符合的基本公共资源配置有待优化 1.城乡差异依然存在,基本公共服务供给有待进一步统筹。 2.财权划分与支出责任有待明确,转移支付机制有待完善。三、 进一步从财政政策上支持和促进社会治理体系创新的对策建议 （一）完善区、街道（镇）财力保障机制,夯实社会治理基础 1．建立新型街道财力保障机制。 2．强化区、镇发展与管理职能的财政保障能力。 3．建立远郊农村地区“基本保障、以镇为主、区镇共担、以奖代补”的村级组织运行经费保障机制。 （二）丰富财政支持手段,促进社会组织创新 1.加大财政支持社会组织能力建设力度。 2.差异化财政政策支持不同类型的社会组织发展。 3.引导社会组织构建多元化的资源获取方式和渠道。 （三）完善政府购买服务,推进统一平台建设 1.推进政府购买服务平台管理与信息公开制度,加强监督管理。 2.加强政府购买服务的预算管理、合同管理、绩效管理。 3.鼓励社会组织跨区域承接政府购买服务项目。 4.强化政府购买服务过程中的社会参与机制。 （四）统筹公共资源配置,促进区域均衡发展 1.探索建立社区服务的供需对接机制和公益众筹机制。 2.深化财政转移支付改革,推动基本公共服务区域均衡化。 3.加强对转移支付制度执行的监督和绩效评价。
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 曹俐,雷岁江
关键词: 基层社会治理,公共服务,财政政策
来源: 科学发展 2019年12期
年度: 2019
分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑
专业: 行政学及国家行政管理,财政与税收
单位: 上海海洋大学,上海电机学院
分类号: F812.0;D630
页码: 101-108
总页数: 8
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标签：基层社会治理论文; 公共服务论文; 财政政策论文;
