钟云娟
广东广州；510000
摘要：新的计价规范已经出台，新规范对工程造价及工程审计有何影响?文章结合自己的工作实践，介绍了新规范出台后，从决策到竣工结算各个阶段工程审计方法和工程造价控制措施，以减少工程投资，使有限的资金发挥更大的经济效益。
关键词：清单工程；审计；造价控制
0前言
为规范工程造价计价行为，统一建设工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，在“03规范”的基础上修订出台了“08规范”，并与2008年12月1曰起施行。“08规范”的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。“08规范”与“03规范”相比，有以下几个特点：
1）充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。“08规范”的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明，使每个计价阶段都有“规”可依，有“章”可循。
2）体现了工程造价计价各阶段的要求，使规范工程造价计价行为形成有机整体。“08规范”针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性规定，并使共吐和个性有机结合。
3）充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国情。
4）充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。“08规范”允许地方和行业根据本地区、本行业工程造价计价特点，对各种计价表格进行补充，使其更加贴近工程造价管理的需要。
那么新规范的出台，对工程造价控制和工程审计有何影响?笔者认为应从如下几个方面加强造价控制和审计监督。
一、工程量清单计价方法的涵义
1.1工程量清单计价方法
由于工程量清单计价模式为较新的计价模式，计算公式：总报价=Σ（工程量×综合单价）+措施项目费+其他项目费，其计算步骤为：计算工程量→提供分项目名称的实物工程量清单→计算综合单价→计算措施项目费用→计算其他项目费→汇总工程造价。
1.2工程量清单计价方法的涵义和优势：
工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求，它与定额计价方法比较有如下特点和优势：
⑴满足了竞争的需要；
⑵提供了一个平等的竞争条件；
⑶有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；
⑷有利于风险的合理分担；
⑸有利于业主对投资的控制。
二、工程造价控制的措施
2、1决策阶段
决策阶段对整个项目工程的造价会产生较大的影响，尤其是建设地点的选择、建设标准的确定、工艺的选择及设备的选择等都和工程造价的高低有直接的关系。因此，在项目的决策阶段，应该积极做好决策前的准备，对相关的资料进行搜集和整理，如设备技术参数、设备运行情况及设备的存在的问题等。对这些问题的深入研究，会涉及到其它的一些问题，凡是涉及到的问题，都应该认真的继续分析和总结，不断的补充和修改，只有将前期工作充分的准备好，整个项目的进展才能更好。对项目的可行性研究报告要仔细的做好，根据发展前景与需求，对工程的建设标准及规模进行确定，然后编写可行性和说服性较强的立项申请，争取提前立项。最后对项目的效益进行分析，科学的编制工程投资概算。编制投资概算要从实际出发，尽可能的全面、细致，要有理有据，在对土建工程施工中可能会出现的影响造价的问题进行充分考虑的基础上，结合市场情况及价格浮动参数，使投资概算发挥其作用。
2.2设计阶段
在整个工程造价控制中，设计阶段的控制是重点，从实践来看，工程造价控制的关键环节就是前期决策阶段和设计阶段，主要是针对工程量、材质及设备等方面进行控制。在技术工艺方案的选择上，要结合实际，将提高投资效益作为前提，采用成熟的新技术和先进的技术方案积极稳妥的进行设计和施工。总的来说，如果采用先进的技术方案，施工的质量必然会提高，而且能够大幅的提高生产效率，但是需要较多的投资。因此，要在经济性基础上认真进行分析，根据我国的具体国情以及企业的实际情况，确定科学、合理、经济、可行的施工技术及方案。在进行工程造价控制的时候，并不是只降低工程造价，而是提高工程造价控制的价值。即在价值工程理念下，不断的提高产生的功能，保证产品在较低成本的基础上，实现最多的功能，从而使产品的总价值得到提高，要弄清楚，设计的经济性和合理性是降低成本的关键。因此，在设计阶段，首先应该优化设计方案。使设计功能达到使用的需求，设计的质量符合相关规定和标准，不但与建设项目的工程造价有直接的关系，而且关系到建成使用后的经济效益。设计单位的设计在通过建设单位的审查时，要注重对设计方案进行优化。其次，实行限额设计。
三加强工程造价管理的几点建议
1、招投标阶段的工程造价控制
坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标
人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
2、施工阶段的工程造价控制
施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动
态控制等，所以应该：
(1)制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，
找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
(2)材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有
效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。
(3)每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比
分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
(4)建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做
出工程量和造价的增减分析，通过多方论证，方可发出变更通知。
(5)加强项目总体管理避免发生索赔
就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件、工程进度款支付滞后、甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。索赔意味着费用的增加和工期的延长，因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
总结：
总之，工程造价控制贯穿于工程建设全过程中，工程项目投资决策阶段为事前控制，工程设计阶段为事中控制，工程实施阶段为事中或事后控制，每个阶段控制的环节与内容不同，控制的侧重点也有所不同，我们应根据工程量清单计价模式的特点，结合工程实际，选择不同的控制方法，确定控制内容，使全过程工程造价得到有效控制
【参考文献】
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2000
[2]彭尚银，王继才.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社,2005
[3]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003
个人简介：
钟云娟（1981.10.21），女，广东梅州人，本科，毕业仲恺农业技术学院园艺专业，从事建筑工程造价工作。